Решение от 29 января 2018 г. по делу № А40-211129/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-211129/17-94-1953
г. Москва
30 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Лапшиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «АйТи. Ведомственные системы» (ОГРН <***>)

к Федеральной налоговой службе

о признании незаконными действий по исключению сведений, содержавшихся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 29.12.2017 № 11/18;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 06.02.2017 № ММВ-24-7/55;

УСТАНОВИЛ:

ООО «АйТи. Ведомственные системы» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной налоговой службе (далее – ответчик, ФНС России) о признании незаконными действий по исключению содержавшихся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «АйТи. Ведомственные системы» (ОГРН <***>); обязании Федеральной налоговой службы внести сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «АйТи. Ведомственные системы» (ОГРН <***>) в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами заявления не согласился, отзыв суду не представил, указал, что на сегодняшний день сведения о заявителе включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в подтверждение чего представил выписку из реестра.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что 01.08.2016г. сведения об обществе с ограниченной ответственностью «АйТи. Ведомственные системы» включены в Реестр с указанием категории субъекта «Малое предприятие» в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2015г. № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно документу «Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства» № ЮЭ9965-17-1746988 от 25.07.2017г.

Письмом ФНС России № 14-2-03/0180 от 24.10.2017 заявитель уведомлен о том, что 10.08.2017г. сведения об обществе с ограниченной ответственностью «АйТи. Ведомственные системы» исключены из Реестра, поскольку, Общество по состоянию на 1 июля 2017 года не соответствовало условию по суммарной доле участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, установленному подпунктом «а» пункта 1 части 1.1. статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Не согласившись с указанными действиями, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением об оспаривании решения, Общество обратилось в арбитражный суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон о развитии предпринимательства) внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с ч. ч. 5 и 6 упомянутой статьи закона.

Непосредственный порядок внесения сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующий реестр определен ч. 5 названной статьи закона.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 4.1 Закона о развитии предпринимательства сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 названного закона (за исключение сведений о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ч. 3 ст. 4 упомянутого закона), вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе указанных в ч. 4 указанной статьи закона сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

Таким образом, законодательно установленная категория субъекта «малого» и «среднего» предпринимательства устанавливается уполномоченным на то органом государственной власти на основании имеющихся в его распоряжении документов в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя, а также исходя из сведений, представленных названными лицами в отношении своей среднесписочной численности и полученном доходе за предыдущий календарный год.

Кроме того, суд отмечает, что основной признак субъекта малого предпринимательства в контексте ч. 4 ст. 4.1 Закона о развитии предпринимательства заключается не в наличии сведений об этом субъекте в соответствующем реестре, а именно его соответствие предъявляемым упомянутой нормой права требованиям

Обстоятельства, изложенные ФНС России в письме от 24.10.2017г. № 142-03/0180, касаемо суммарной доли участия в ООО «АйТи. Ведомственные системы»иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, установленному подпунктом «а» пункта 1 части 1.1. статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», документально не подтверждены ответчиком и опровргнуты представленными Обществом сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, и сведениями финансовой отчетности Общества.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и пояснений ответчика, сведения об ООО «АйТи. Ведомственные системы» в настоящее время включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается представленной соответствующей выпиской из Реестра и не оспаривается заявителем.

В судебном заседании заявитель пояснил, что в настоящее время судебная защита ему не требуется.

Следовательно, предмет спора отсутствует, а удовлетворение заявленных ООО «АйТи. Ведомственные системы» требований не вызывается необходимостью, не порождает правовых последствий для сторон исполнительного производства и не несёт в себе каких-либо правовосстановительных функций.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, формальное несоответствие действия (бездействия) закону недостаточно для признания судом действия (бездействия) незаконным.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 17.09.1992г. №6/8 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Заявитель не указал, какие его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены действиями ответчика, учитывая то обстоятельство, что сведения об Обществе включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст.201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В этой связи в ст.198 АПК РФ указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта при наличии в совокупности двух признаков – нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствуют нарушения законных прав и интересов заявителя, а также возможность их восстановления с учетом предмета заявленных требований и способа восстановления нарушенного права, избранного заявителем, что в силу ст.198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «АйТи. Ведомственные системы» отказать полностью.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В.Лапшина