Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А66-2089/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ТВЕРСКОЙ  ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5http://tver.arbitr.ru; е-mail: info@tver.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом)

Дело № А66-2089/2024
г. Тверь
30 июля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.Ю. Янкиной, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Вишняковой, при участии:

от истца (с использованием системы веб-конференции) – представителя по доверенности от 02 октября 2023 года ФИО1,

от ответчика – представителя по доверенности № 012-0252 от 15 декабря 2023 года ФИО2 (диплом 3 672 от 06 июля 2017 года),

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Вектор» к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки газа № 524-959/24 от 30 ноября 2023 года (п.п. 1.4, абз. 3 п. 2.1, абз. 2 п. 2.4, последнее предложение абз. 2 п. 2.4, абз. 4-6 п. 3.1, п. 3.2, абз. 3-4 п. 3.3, п.п. 3.3.1, 3.4, 3.4.1, 3.5, подп. 3.5.1-3.5.4 п. 3.5, п.п. 3.7, 3.8, 3.9, абз. 3-10 п. 4.1, абз. 3-4 п. 4.9, п. 4.10, п. 6.7, абз. 2 п. 6.7, подпункт 8.1.3 п. 8.1, подп. 8.2.1-8.2.18 п. 8.2), 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Вектор» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки газа № 524-959/24 от 30 ноября 2023 года (п. 1.4, абз. 3 п. 2.1, абз. 2 п. 2.4, последнее предложение абз. 2 п. 2.4, абз. 4-6 п. 3.1, п. 3.2, абз. 3-4 п. 3.3, п.п. 3.3.1, 3.4, 3.4.1, 3.5, подп. 3.5.1-3.5.4 п. 3.5, п.п. 3.7, 3.8, 3.9, абз. 3-10 п. 4.1, абз. 3-4 п. 4.9, п. 4.10, п. 6.7, абз. 2 п. 6.7, подпункт 8.1.3 п. 8.1, подп. 8.2.1-8.2.18 п. 8.2).

Определением от 03 апреля 2024 года судебное заседание назначено на 13 мая 2024 года, удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований (в части пунктов, подлежащих урегулированию: п. 1.4, абз. 3 п. 2.1, последнее предложение абз. 2 п. 2.4, п. 2.4.1, абз. 4-6 п. 3.1, абз. 3-4 п. 3.3, п.п. 3.3.1, 3.4, 3.4.1, 3.5, подп. 3.5.1-3.5.4 п. 3.5, п. 3.7, абз. 3-10 п. 4.1, п. 4.10, подпункт 8.1.3 п. 8.

07 мая 2024 года от ответчика поступил отзыв, который суд приобщил к материалам дела протокольным определением.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, представитель ответчика возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд на основании статьи 163 АПК РФ объявил в судебном заседании перерыв до 09 час. 15 мин. 22 мая 2024 года. Суд информацию о перерыве довел до сведения участвующим в деле представителей, а также разместил на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время при участии того же представителя истца.

Суд на основании статьи 163 АПК РФ объявил в судебном заседании перерыв до 10 час. 00 мин. 30 мая 2024 года. Суд информацию о перерыве довел до сведения участвующего в деле представителя истца, а также разместил на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время при участии того же представителя истца.

29 мая 2024 года от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Суд приобщил протокольным определением.

Из материалов дела следует, что 30 ноября 2023 года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (Поставщик) и ООО «Вектор» (Покупатель) подписали договор поставки газа № 52-4-9559/24 (далее – Договор № 52-4-9559/24).

Со стороны ООО «Вектор» Договор № 52-4-9559/24 был подписан с протоколом разногласий, который был направлен в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» 20 декабря 2023 года.

Письмом от 24 мая 2024 года № МК-06-0479 ответчик согласовал п. 3.7 и п. 4.10 в редакции, предложенной ООО «Вектор» (в связи с чем далее суд указанные пункты не рассматривает, как согласованные сторонами).

Поскольку разногласия, возникшие по ряду пунктов Договора, урегулированы сторонами не были, истец обратился в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев представленные по делу материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяют порядок действия сторон, для которых заключение договора обязательно, при не достижении согласия о его содержании. Указанный порядок предполагает обращение в суд за урегулированием разногласий, возникших при заключении договора.

Согласно ч. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Рассмотрев представленные истцом и ответчиком редакции, оценив доводы сторон, суд считает возможным изложить условия Договора в следующей редакции.

ООО «Вектор» просит п. 1.4. Договора № 52-4-9559/24 дополнить предложением следующего содержания:

«Под среднесуточной нормой поставки газа понимается объем поставки газа по всем точкам подключения, в которых осуществляется отбор газа покупателем по договору поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на  количество  дней соответствующего месяца поставки, а  в   случае  если период   поставки газа меньше месяца,  -  на количество дней в периоде поставки».

Согласно п. 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 года № 162 (далее – Правила № 162) среднесуточной нормой поставки газа является объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.

Таким образом, редакция указанного пункта, соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит включению в договор в редакции ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». Истец в свою очередь нормативно не обосновал основания для внесения изменений в данный пункт договора.

ООО «Вектор» просит исключить абз. 3. п. 2.1 Договора № 52-4-9559/24 следующего содержания: «Среднесуточная норма поставки газа – объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца».

По смыслу ч. 3 ст. 539, ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям по договору газоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты, принятые для урегулирования отношений в данной сфере.

В соответствии со ст. 18 федерального закона № 69-ФЗ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 Правил № 162, поставщик, газотранспортная и газораспределительная организации и покупатель газа обязаны строго соблюдать правила технической эксплуатации и техники безопасности в целях обеспечения надежного газоснабжения и рационального использования газа.

В силу ст. 1 федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ. Согласно указанному приложению, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные. Опасные производственные   объекты   подлежат   регистрации   в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна, в числе прочего, обладать лицензией на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наличие лицензии в данном случае является необходимым условием для осуществления приема газа и заключения договора поставки газа.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Таким образом, включение данных условий в договор необходимо и изложено в соответствии с действующим законодательством.

По мнению суда, исключение данного пункта не способствует правовой определенности во взаимоотношения сторон с учетом того, что наличие лицензии является обязательным условием в силу закона, и доказательств того, что истец не обязан иметь соответствующую лицензию, в материалы дела в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

ООО «Вектор» просит исключить из абз. 2 п. 2.4 Договора № 52-4-9559/24 последнее предложение следующего содержания: «Поставщик вправе не рассматривать заявку, представленную Покупателем с нарушением данного срока».

Также истец просит исключить п. 2.4.1 Договора № 52-4-9559/24 следующего содержания: «Поставщик оставляет за собой право отказать в выделении/поставке дополнительных объемов газа при наличии задолженности по Договору».

В соответствии со ст. 523 ГК РФ основанием для одностороннего отказа поставщика от исполнения договора поставки является существенное нарушение покупателем условий договора, в частности, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товара.

В силу абз. 1, 6 ст.25 Закона № 69-ФЗ на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 162 поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

Согласно п. 12 Правил № 162 поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

Пунктом 12(1) Правил № 162 предусмотрено, что в договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа.

Таким образом, п. 2.4. в части права поставщика отказать в выделении дополнительных объемов поставки газа, не противоречит действующему законодательству и изложен в соответствии с содержанием ст. 25 Закона о газоснабжении, ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 5 и 12 Правил № 162.

Истец, приобретая газ, преобразовывает его в тепловую энергию. Если деятельность поставщика газа при поставке газа юридическому лицу регулируется только нормативными правовыми актами в области газоснабжения, то деятельность истца по приобретению/транспортировке, хранению, переработке газа регулируется законодательством в области газоснабжения, а деятельность по реализации горячей воды конечным абонентам регулируется законодательством в области теплоснабжения, оказания коммунальных услуг, в первую очередь, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила №354).

Поставщик, поставляя Покупателю газ для выработки тепловой энергии, не действует в рамках Правил № 354, поскольку не продает горячую воду, не оказывает коммунальную услугу.

Однако, именно ООО «Вектор», как теплоснабжающая организация, обязан соблюдать Правила № 354 и своевременно обращаться в адрес газоснабжающей организации с соответствующими заявками в целях защиты интересов населения, социально значимых объектов населенного пункта.

Доводы истца о том, что отказ в выделении дополнительных объемов газа может повлечь нарушения прав населения, социальных объектов и иных потребителей, не является обоснованным, поскольку порядок введения ограничения в отношении теплоснабжающих организаций определен Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 года № 1245, которые предусматривают специальный порядок введения ограничения и учитывают законные права и интересы потребителей истца.

Данные выводы подтверждаются сложившейся судебной практикой, в частности, Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2015 года по делу № А13-18526/2014.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствую основания для исключения из Договора № 52-4-9559/24 последнего предложения из абз. 2 п. 2.4 и п. 2.4.1.

ООО «Вектор» просит об исключении из Договора абз. 4, 5, 6 п. 3.1. Договора № 52-4-9559/24 следующего содержания: «При перерасходе объемов газа (за исключением Покупателей, предусмотренных п. 17 Правил поставки газа) без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором поставки газа, стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением сезонных коэффициентов:

с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Обязанность по своевременному представлению поставщику документального подтверждения для неприменения коэффициентов к стоимости соответствующих объемов газа и его транспортировки возлагается на Покупателя».

Пунктами 15 и 17 Правил № 162 предусмотрено, что при перерасходе газа покупателем поставщик вправе проводить принудительное ограничение его поставки до установленной суточной нормы поставки газа по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом покупателя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

В ответе на вопрос 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016 года, разъяснено, что в круг лиц, к которым правило п. 17 Правил №  162 не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

При этом в иных случаях Правила прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям. Например, согласно п. 14 Правил №162, допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

В связи с этим, по смыслу Правил № 162, в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Согласно п. 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021, к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

Таким образом, штрафные повышающие коэффициенты, установленные п. 17 Правил №162, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объемов газа, потребленного при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

На основании вышеизложенного, абзацы 4, 5, 6 п. 3.1 подлежат включению в Договор № 52-4-9559/24 в редакции ответчика.

ООО «Вектор» считает, что исключению из Договора № 52-4-9559/24 подлежат абз. 3 и 4 п. 3.3 следующего содержания: «Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию Поставщика Покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительно ГРО и/или газотранспортной организацией («Трансгазом»). Ограничение поставки газа, исходя из технической возможности, может осуществляться следующими способами: снижение объемов подачи газа Покупателю, прекращение подачи газа на определенное количество часов в течение суток с последующим возобновлением поставки газа, при наличии нескольких единиц газоиспользующего оборудования отключение одной или части единиц такого оборудования, пломбирование задвижки в закрытом состоянии, а также иными способами, предусмотренными законодательством и/или технической возможностью в соответствии с Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245.

Последующее подключение производится после устранения причин отключения и возмещения Покупателем расходов Поставщика, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования».

Кроме того, по мнению ООО «Вектор», исключению из Договора № 52-4-9559/24 подлежит п. 3.3.1 следующего содержания: «Покупатель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения, в том числе, но не ограничиваясь, следующими способами:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством РФ;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих  задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта».

Указанные требования истца признаются судом необоснованными ввиду следующего.

Порядок и основания ограничения подачи (поставки) и отбора газа регулируются Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2016 года № 1245 (далее – Правила № 1245).

В силу п. 10 Правил № 1245 ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подп. «е» п. 2 и подп. «г» п. 3 Правил № 1245, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных п.п. 11 - 13 Правил № 1245.

Согласно п. 11 Правил № 1245 потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

В п. 12 Правил № 1245 указаны способы исполнения обязанности потребителя, предусмотренной п. 11 Правил № 1245.

Пункт 3.3.1. Договора № 52-4-9559/24 изложен ответчиком в соответствии с Правилами № 1245, имеет открытый перечень способов исполнения обязанности Потребителя, предусмотренных п. 11 Правил № 1245 и не ограничивается только теми способами, которые предусмотрены действующим законодательством. При этом, абз. 3 и 4 п. 3.3. Договора № 52-4-9559/24 указывают на конкретные действия, совершаемые со стороны Поставщика газа или по его указанию и вносит правовую определенность в правоотношения сторон.

ООО «Вектор» просит исключить из Договора № 52-4-9559/24 п. 3.4: «В случае перерасхода газа Покупателем в период введения ограничения Поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован Покупателем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется Поставщиком с наступлением следующего месяца».

Абзацем 3 п. 13 Правил № 1245 предусмотрено, что в случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

Пункт 34 Правил № 162 устанавливает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Спорное условие изложено в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, не подлежит исключению из условий Договора.

Правомерность включение указанных условий в договор подтверждается судебной практикой, в том числе, постановлениями Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по делам № А66-2411/2023, № А66-2420/2023.

ООО «Вектор»заявлено об исключении из Договора № 52-4-9559/24 п. 3.4.1 в редакции: «Оперативные распоряжения ЦПДД ПАО «Газпром» о режиме поставки, транспортировки  и  отбора газа являются  обязательными для выполнения Сторонами. В случае если распоряжения ЦПДД ПАО «Газпром» влекут изменение объема поставки или выборки газа Покупателем, суточный договорный и месячный договорный объем поставки газа изменяются на соответствующую величину. Измененные суточные нормы Поставщик письменно доводит до Покупателя не позднее суток до их изменения по факсимильной связи.»

В соответствии с абз. 5 п. 19 Правил № 162, указания Центрального производственно-диспетчерского департамента открытого акционерного общества «Газпром» о режиме транспортировки, поставки и отбора газа являются обязательными для поставщиков, газотранспортных и газораспределительных организаций и покупателей газа.

Судом признается, что редакция спорного пункта соответствует действующему законодательству, поэтому оснований для исключения п. 3.4.1 из Договора № 52-4-9559/24 не имеется.

ООО «Вектор» настаивает на исключении из Договора № 52-4-9559/24 подп. 3.5.1-3.5.4 п. 3.5 следующего содержания:

«3.5. В случае, если наличие резервного топлива предусмотрено проектом газоснабжения:

3.5.1.    Покупатель обязуется обеспечить наличие и готовность к работе

резервных топливных хозяйств, а также переход на резервные виды топлива,

альтернативные газу. С января по май и с сентября по декабрь текущего года поставки газа Покупатель представляет Поставщику дважды в месяц (до 1 и до 15 числа) информацию о наличии резервных видов топлива и готовности резервных топливных хозяйств.

3.5.2.    Покупатель обязан обеспечить по распоряжению Поставщика (на основании соответствующего распоряжения ЦПДД ПАО «Газпром») перевод газопотребляющих установок на резервные виды топлива, альтернативные газу, в соответствии с утвержденными в Администрациях субъектов РФ графиками (Графиком № 1 - «График перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях» и Графиком № 2 - «График ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения»). Указанные графики вводятся по распоряжению ЦПДД ПАО «Газпром» и доводятся до Покупателя и ГРО Поставщиком.

В период действия Графика № 1 суточный договорной объем поставки газа (суточная норма) рассчитывается как разница между суточным договорным объемом поставки газа, определенным в п. 2.1 Договора, и объемом высвобождения газа согласно введенной очереди Графика № 1.

В период действия Графика № 2 суточный договорной объем поставки газа (суточная норма) рассчитывается в зависимости от действующего процента ограничения, введенного Графиком № 2.

3.5.3.    При невыполнении Покупателем требования Поставщика о переводе на резервные виды топлива (п. 3.5.2 Договора) Поставщик либо ГРО и/или Трансгаз (по указанию Поставщика) имеют право проводить принудительное ограничение поставки газа до установленной в п. 3.5.2 графиками по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом Покупателя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Поставщик вправе применить к Покупателю иные меры, необходимые для реализации его прав при введении Графиков № 1 и № 2, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.5.4. Покупатель обеспечивает доступ уполномоченных представителей Поставщика и ГРО для проверки в присутствии должностных лиц Покупателя исправности резервного топливного хозяйства и наличия резервного топлива».

В соответствии с п. 27 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года № 317 (далее – Правила № 317), для тепловых электростанций и источников тепловой энергии обязательными условиями получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование являются готовность газоиспользующего оборудования к работе на газе, а для тепловых электростанций и источников тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топлива хозяйства, наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и готовность газоиспользующего оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе.

Согласно п. 49 Правил № 317 организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

Таким образом, включение в Договор № 52-4-9559/24п. 3.5 с подп 3.5.1 – 3.5.4 не противоречит действующему законодательству, требования об исключении указанных условий из договора истец нормативно не обосновал.

ООО «Вектор» настаивает на исключении из Договора № 52-4-9559/24 абз. 3-10 п. 4.1 (за исключением таблицы № 3): «При отсутствии, неисправности или несоответствии средств измерений требованиям законодательства Российской Федерации, установленного у Покупателя, а также при отсутствии действующего свидетельства о Госповерке, отсутствии или нарушении пломб завода-изготовителя/поверителя, Поставщика, определение количества поставленного газа производится по проектной мощности неопломбированного газопотребляющего оборудования Покупателя, исходя из 24 часов работы его в сутки за период неисправности (несоответствия действующим требованиям законодательства Российской Федерации) средства измерения, либо иным методом, предусмотренным Договором.

Период времени, в течение которого расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющего оборудования Покупателя исходя из времени, в течение которого подавался газ в период неисправности или несоответствия средств измерений требованиям законодательства Российской Федерации, зафиксированным актом, подписанным Поставщиком и Покупателем, а при его отсутствии исходя из 24 часов их работы в сутки, начинается:

- в случае отсутствия у Покупателя узла измерения расхода газа - с момента начала работы неопломбированных газопотребляющих установок, а при невозможности определения времени начала работы оборудования, с момента предыдущей проверки;

- в случае наличия средства измерения в составе узла измерения расхода газа, срок поверки которого истек - с момента окончания срока поверки прибора, входящего в состав узла измерения расхода.

- в случае неисправности или отсутствия любого из средств измерения, входящего в состав узла измерения расхода газа - с момента неисправности или отсутствия средства измерения, а при невозможности определения времени неисправности - с даты начала текущего расчетного периода.

Средства измерений, работающие за пределами рабочего диапазона измерений, определенного предельной погрешностью в соответствии с технической документацией, считаются неисправными.

Под неисправностью средств измерений Стороны понимают такое состояние, при котором они не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, в том числе требований к условиям эксплуатации, включая требование о наличии и целостности заводских пломб, пломб с нанесенными знаками поверки и пломб Поставщика, о наличии действующей поверки.

В случае обнаружения неисправности средства измерения представителями Покупателя и Поставщика составляется акт.

Стороны пришли к соглашению, что расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок Покупателя, исходя из 24 часов их работы в сутки в следующих случаях:

- в случае самовольного подключения Покупателя к трубопроводу без разрешения Поставщика (за время несанкционированного потребления газа);

- при обнаружении несанкционированного вмешательства в работу узла измерения расхода газа, либо его составные части (в т.ч. электрические соединительные линии) с момента несанкционированного вмешательства, а при невозможности определения момента несанкционированного вмешательства - с даты начала текущего расчетного периода;

- несоответствия проектной документации установленного газоиспользующего оборудования и (или) СИ узла измерения расхода газа - с момента предыдущей проверки;

- несоответствие установленного газоиспользующего оборудования проектной документации - с момента предыдущей проверки.

При отсутствии технической возможности скорректировать количество переданного газа в отчетном периоде (календарный месяц) корректировка объемов поданного-принятого газа производится в последующем отчетном периоде.

В случаях, когда показания приборов учёта расхода газа находятся в зоне погрешности, превышающей установленную величину для данного типа приборов (вследствие снижения расхода ниже нижнего предела измерения) расход поданного газа принимается по нижней границе диапазона измерения средств измерения».

В соответствии с п. 3.9 Правил учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2013 года № 961 (далее – Правила № 961) при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

Пункт 23 Правил № 162 предусматривает, что при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета; правильностью установки приборов учета; допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ)).

Пункт 7 ст. 2 Закона № 102-ФЗ под «единством измерений» понимает состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Таким образом, из п. 23 Правил № 162 и п. 3.9. Правил № 961 следует, что определение количества поставляемого газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования должно осуществляться в течение периода отсутствия или неисправности средств измерения.

Абзац 3 пункта 4.1 Договора № 52-4-9559/24 в редакции Поставщика предусматривает, что в случае отсутствия у Покупателя узла измерения расхода газа - с момента начала работы неопломбированных газопотребляющих установок, а при невозможности определения времени начала работы оборудования, с момента предыдущий проверки.

Абзац 5 пункта 4.1. Договора № 52-4-9559/24 определяет, что в случае неисправности любого из средств измерения, входящего в состав узла измерения расхода газа - с момента неисправности или отсутствия средства измерения, а при невозможности определения времени неисправности - с даты начала текущего расчетного периода.

В силу ч. 1 ст. 6 ГК РФ, если отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку Правилами № 162 начало периода неисправности средства измерения не определено, суд при урегулировании разногласий применяет по аналогии положения п. 187 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения № 442), согласно которым объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае, если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

При указанных обстоятельствах, предложенная ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» редакция абз. 3 и 5 п. 4.1 Договора № 52-4-9559/24 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав ООО «Вектор».

Абзац 4 п. 4.1 Договора № 52-4-9559/24 устанавливает, что расчет по проектной мощности производится в случае наличия средства измерения в составе узла измерения расхода газа, срок поверки которого истек - с момента окончания срока поверки прибора, входящего в состав узла измерения расхода.

Абзац 6 п. 4.1. Договора № 52-4-9559/24 в редакции Поставщика устанавливает, что средства измерений, работающие за пределами рабочего диапазона измерений, определенного предельной погрешностью в соответствии с технической документацией, считаются неисправными.

Абзац 7 п. 4.1. Договора № 52-4-9559/24 устанавливает под неисправностью средств измерений Стороны понимают такое состояние, при котором они не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, в том числе требований к условиям эксплуатации, включая требование о наличии и целостности заводских пломб, пломб с нанесенными знаками поверки и пломб Поставщика, о наличии действующей поверки.

Согласно п. 1.6 Правил № 961 узел учета, средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Частью 1 ст. 9 Закона № 102-ФЗ предусмотрено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

По смыслу указанных законоположений к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку, и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

В силу ст. 13 Закона № 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке.

Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средств измерений непригодными к применению.

Таким образом, указание в договоре на наличие действующего поверительного клейма, на условия эксплуатации средства измерения, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы, не противоречит действующему законодательству.

Изложение указанного пункта в редакции Поставщика позволяют с точностью определить порядок учета количества (объема) поставляемого газа, в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета и их соответствия предъявляемым требованиям.

ООО «Вектор» настаивает на исключении абз. 8 п. 4.1 Договора № 52-4-9559/24, однако нормативно требования по указанным разногласиям не обосновал.

Вместе с тем, спорное условие вносит правовую определенность во взаимоотношения сторон и определяют четкий порядок действий в случае выявления неисправности средств измерений (составление совместного акта).

Согласно абз. 10 п. 4.1 Договора № 52-4-9559/24, расход газа определяется исходя из 24 часов работы газопотребляющего оборудования в сутки в случае самовольного подключения покупателя к трубопроводу без разрешения поставщика.

Одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 № 305-ЭС17-14967), поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета энергии предполагает необходимость исчисления количества потребленной энергии по показаниям такого прибора учета.

Подобные нормы (аналогичные п. 3.9 Правил № 961) приняты для всех видов ресурсоснабжения посредством присоединенной сети и фактически создают презумпцию потребления абонентом ресурса в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

Введение в нормативное регулирование таких повышенных расчетных способов исчисления ресурсов обусловлено спецификой правоотношений по потреблению ресурсов путем использования присоединенной сети, когда бесконтрольный отбор ресурсов из сети правонарушителем без определения его количества специально приспособленным метрологическим средством, с учетом постоянной работы сети по передаче ресурса и наличия множества других потребителей, не позволяет установить количество отобранного правонарушителем ресурса иным методом, хоть сколько-нибудь приближенным к реальному объему потребления.

В связи с этим законодательно установлены презумпции максимально возможного потребления, исходя из пропускной способности сети (мощности присоединенного к сети энергопотребляющего оборудования и пр.), определяемого, как правило, с момента, когда ресурсоснабжающая (сетевая) организация еще обладала точными данными о наличии у потребителя корректного прибора учета и отсутствии вмешательства в его работу либо отсутствии самовольного присоединения к сети.

Основными целями установления расчетных способов учета являются: обеспечение объективности и достоверности сведений об объеме потребления. Введение такой санкции (по своей правовой природе являющейся штрафом, то есть законной неустойкой), как способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1723-О, от 24 марта 2015 года № 579-О, от 23 июня 2016 года № 1376-О), необходимо для цели предотвращения неучтенного потребления и предполагает возложение на потребителя, допустившего противоправное поведение, дополнительной (помимо доказанной им фактической стоимости отобранного ресурса) финансовой нагрузки в пределах величины, рассчитанной по нормативно установленной формуле.

При этом, судебной практикой выработан подход, в соответствии с которым безучетное и бездоговорное потребление являются опровержимыми презумпциями, которые могут быть опровергнуты абонентом путем доказывания факта отсутствия потребления, в частности, невозможности потребления ресурса либо потребления его в ином объеме (определения Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2020 года № 305-ЭС19-17348, от 30 июня 2020 года № N 301-ЭС19-23247, от 30 сентября 2020 года № 310-ЭС20-9716 и от 24 ноября 2020 года № 310-ЭС20-13165).

Императивно установленный порядок расчета стоимости потребленного газа сводится не к выявлению реального объема потребленного ресурса, а к презумпции максимального потребления, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса (либо в рамках кондикционного требования при переплате), если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Требования об исключении названных абзацев пункта 4.1. Договора истцом нормативно не обоснованы, редакция спорных условий не противоречит требованиям действующего законодательства, а также вносит правовую определенность во взаимоотношения сторон.

Истец настаивает на исключении из Договора № 52-4-9559/24 подп. 8.1.3 п. 8 следующего содержания: «Заключение Договора поставки газа осуществляется в порядке направления Поставщиком Договора Покупателю. В случае несогласия Покупателя с предложенными условиями Договора последний подписывает договор с протоколом разногласий и направляет его Поставщику не позднее 30-ти дней с даты получения первоначальной оферты (договора). При неполучении ответа на свой протокол разногласий в течение 30-ти дней после получения Поставщиком указанного протокола разногласий либо получении отрицательного ответа от Поставщика Покупатель должен обратиться в суд для окончательного урегулирования разногласий. При этом отбор газа в рамках договора, заключенного на предыдущий период, должен быть прекращен по истечении срока названного Договора. Продолжение отбора газа Покупателем по истечении срока действия предыдущего Договора и (или) непринятие мер к урегулированию разногласий в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, означает его согласие на заключение Договора поставки газа на условиях Поставщика».

В указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Пунктом 11 Правил № 162 предусмотрено, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

Таким образом, редакция спорных пунктов Договора № 52-4-9559/24, предложенная ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», соответствует положениям действующего законодательства. В связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Государственная пошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11 ноября 2019 года) в пользу федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.


Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья                                                                                                              В.Ю. Янкина