Решение от 30 июля 2025 г. по делу № А23-4244/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-4244/2025
31 июля 2025 года
город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2025 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шумкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Луневой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела ОПАЗ УОООП УМВД России по Калужской области, 248000, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, <...>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя ФИО2, на основании паспорта,

представитель заявителя в судебное заседание не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел ОПАЗ УОООП УМВД России по Калужской области (далее – заявитель, отдел полиции) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель о рассмотрении настоящего дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело слушается в отсутствие не явившегося представителя заявителя.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

ИП ФИО2 признал факт совершения правонарушения. Пояснил, что не знал о том, что на пиво нужны сопроводительные документы. В настоящее время все документы на пиво от поставщиков получены.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения предпринимателя, судом установлено следующее.

ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.02.2007 за ОГРНИП <***>, осуществляет деятельность в магазине, расположенном по адресу: <...>.

На основании рапорта от 22.01.2025 уполномоченными сотрудниками отдела полиции 22.01.2025 в 12 час. 11 мин. проведен осмотр в помещении магазина, расположенного по адресу: <...>.

В ходе осмотра установлено, что в подсобном помещении магазина находится алкогольная продукция, а именно:

- пиво светлое «Велкопоповицкий козел», емк. 0,45 л., алк. 4%, дата розлива 10.09.2024, производство Россия, в количестве 17 банок;

- пиво светлое «Бад», емк. 0,45 л., алк. 5%, дата розлива 23.11.2024, производство Россия, в количестве 17 банок.

На вышеперечисленную алкогольную продукцию не предоставлены сведения о сертификации или о декларировании.

Проверка проводилась в присутствии предпринимателя.

По результатам проверки составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.01.2025.

Протоколом изъятия вещей и документов от 22.01.2025 обнаруженная алкогольная продукция изъята.

Копии протоколов вручены ИП ФИО2 в день их составления, о чем свидетельствуют его подписи на протоколах.

В ходе осмотра и изъятия вещей велась видеозапись, которая судом просмотрена.

Определением от 22.01.2025 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В адрес ИП ФИО2 03.04.2025 направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Уведомление согласно отчету об отслеживании вручено адресату 10.04.2025.

Сотрудником отдела полиции 19.05.2025, в присутствии ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 22.01.2025 в 12 час. 11 мин. проведена проверка в помещении магазина по адресу: <...>, где предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО2

При проведении осмотра установлено, что в магазине ИП ФИО2 допустил оборот алкогольной продукции, а именно закупку, хранение и розничную продажу.

В ходе административного расследования ИП ФИО2 сведения о сертификации или о декларировании предоставлены не были, удостоверяющие легальность производства и оборота на обнаруженную продукцию.

В протоколе указано, что ИП ФИО2 нарушил пункт 12 части 2 статьи 16, части 1 статьи 26 Закона №171 от 22.11.1995, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Копия протокола ИП ФИО2 вручена в день составления, о чем свидетельствует его подпись.

Заявление о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и материалы административного дела направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

В статье 2 Закона №171-ФЗ даны понятия:

- алкогольной продукции - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации,

- спиртосодержащей продукции - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

В силу части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

- оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

- розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона №171- ФЗ, относятся:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в части 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать.

Согласно пункту 12 части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимается закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

Таким образом, само по себе нахождение алкогольной или спиртосодержащей продукции в торговом помещении является ее оборотом в виде хранения.

ИП ФИО2 в нарушение вышеуказанных требований законодательства в помещении магазина по адресу: <...>, осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, установлен судом из протокола осмотра от 22.01.2025, протокола об административном правонарушении от 19.05.2025, видеозаписи проверки, которая просмотрена судом.

Судом не установлено обстоятельств, а предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено отделом полиции в соответствии с процессуальными требованиями и соблюдением прав предпринимателя, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5, 28.7 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

ИП ФИО2 осуществлял хозяйственную деятельность с нарушением требований, предусмотренных Законом №171-ФЗ, что образует в его действиях событие правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В связи с чем суд находит доказанным в деянии предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В рассматриваемой случае, отсутствуют доказательства, позволяющие квалифицировать данное правонарушение в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 КоАП РФ и пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Санкция, установленная частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В настоящем деле совершенное предпринимателем правонарушение, выразившееся в обороте спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих ее легальность, создает угрозу жизни и здоровью людей (потребителей).

При таких обстоятельствах, суд не вправе применить к предпринимателю наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственностью суду не представлено.

В определении суда от 29.05.2025 ИП ФИО2 предлагалось представить доказательства наличия смягчающих обстоятельств.

Однако, предпринимателем не заявлено и не представлено в материалы дела доказательств наличия каких-либо смягчающих ответственность обстоятельств.

Материалами дела подтверждается, обнаружение отделом полиции оборота предпринимателем алкогольной продукции без соответствующих документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде назначения наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно пункту 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения - изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

По настоящему делу спиртосодержащая продукция уже изъята у ИП ФИО2 уполномоченным должностным лицом в порядке статьи 27.10 КоАП РФ, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 22.01.2025, поэтому не подлежит повторному изъятию судом.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, пункта 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004, пунктов 2-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, спиртосодержащая продукция изъятая и перечисленная в протоколе изъятия вещей и документов от 22.01.2025 подлежит уничтожению, как находящаяся в незаконном обороте.

В соответствии с частью 12 статьи 27.10 КоАП РФ изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу, а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 статьи 32.2 КоАП РФ непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - с. Гаргалыг Массаллинского р-на респ. Азербайджан, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя УФНС России по Калужской области 28.02.2007 за ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>,

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (УМВД России по г. Калуге)

Наименование банка: Отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской области в г. Калуге

ИНН: <***> КПП: 402801001

ОКТМО: 29701000 БИК: 012908002

Номер банковского счета: 40102810045370000030

Номер казначейского счета: 03100643000000013700

КБК: 188 116 01 331 01 0000 140

УИН: 18880440250000000812

Наименование платежа: Административный штраф

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.01.2025 и находящуюся на хранении в ОПАЗ УОООП УМВД России по Калужской области по адресу <...>:

- Пиво светлое «Велкопоповицкий козел», емк. 0,45 л., алк. 4%, дата розлива 10.09.2024, производство Россия, в количестве 17 банок;

- Пиво светлое «Бад», емк. 0,45 л., алк. 5%, дата розлива 23.11.2024, производство Россия, в количестве 17 банок.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Е.В. Шумкина