Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А17-4618/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...> http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-4618/2025
г. Иваново
02 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гордеевым В.А., рассматривая в судебном заседании дело по иску

Управления Судебного департамента в Ивановской области (ИНН <***>,ОГРН <***>)

к Администрации Родниковского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять меры по постановке на учёт бесхозяйного имущества, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- АО «Газпром газораспределение Иваново» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участи в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 04.02.2025, диплому, удостоверению,

установил:

Управление Судебного департамента в Ивановской области (далее – Управление, Судебный департамент, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Родниковского муниципального района Ивановской области (далее – Администрация, ответчик) об обязании принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества: - участка водопроводной сети от здания суда с кадастровым номером 37:15:011002:64, расположенного по адресу: <...>, до фланцевого соединения в колодце ВК-1 по ул. Родниковская г. Родники Ивановской области (включая колодцы на всей протяженности указанного участка водопроводной сети); участка водопроводной сети от здания суда с кадастровым номером 37:15:011002:64 до гаража с кадастровым номером 37:15:011002:175, расположенных по адресу: <...>; участка канализационной сети от гаража с кадастровым номером 37:15:011002:175, расположенного по адресу: <...>, до выпуска в канализационный колодец КК-1 по ул. Юрьевецкая г. Родники Ивановской области (включая колодцы на всей протяженности указанного участка канализационной сети); участка канализационной сети от здания суда с кадастровым номером 37:15:011002:64, расположенного по адресу:

код для идентификации:

<...>, до выпуска в канализационный колодец КК-1 по ул. Юрьевецкая г. Родники Ивановской области (включая колодцы на всей протяженности указанного участка канализационной сети); участка наружного газопровода, проходящего от гаража с кадастровым номером 37:15:011002:175, расположенного по адресу: <...>, до точки врезки в газопровод низкого давления по ул. Родниковская г. Родники Ивановской области, путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда

Истцом в исковом заявлении в качестве третьих лиц указаны: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» (ИНН<***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 05.06.2025 исковое заявление Управления Судебного департамента в Ивановской области принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» (ИНН <***>, ОГРН <***>), предварительное судебное заседание назначено на 21.07.2025.

В предварительном судебном заседании рассматривалось ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Иваново» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 21.07.2025 на основании ст.ст. 51, 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Иваново» (ИНН <***>, ОГРН <***>), судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции назначено на 25.09.2025.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание явились, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.

Ответчик в отзыве на иск от 14.07.2025 против удовлетворения иска возражал, указав, в частности, что администрация Родниковского муниципального района осуществляет полномочия по организации водоснабжения и водоотведения, газоснабжения для населения муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района». Сети водоснабжения и водоотведения, газоснабжения указанные в исковом заявлении используются исключительно для нужд Родниковского районного суда Ивановской области, иные потребители к данным сетям не подключены. Поскольку ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» используют спорные участки сети водоснабжения и водоотведения, указанное лицо должно быть надлежащим ответчиком по делу. От ответчика до начала судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» в отзыве от 29.07.2025 указало следующее. ООО «УК ИП «Родники» использует спорные участки сети для водоснабжения и водоотведения и считает что они должны быть оформлены в государственную собственность, т.к. Общество не имеет прав на земельные участки, расположенные под водопроводной сетью от здания суда до гаража по адресу: <...>. Сети водоснабжения и водоотведения, указанные в исковом

заявлении используются исключительно для нужд Родниковского районного суда Ивановской области, иные потребители к данным сетям не подключены. Третье лицо в отзыве также просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в отзыве от 23.06.2025 указало, что Общество не понуждало Управление судебного департамента к подписанию каких-либо актов разграничения эксплуатационной ответственности с возложением ответственности по содержанию сетей газоснабжения при подписании государственного контракта. Иск должен быть рассмотрен с учетом требований действующего законодательства. Общество просит рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Иваново» в отзыве от 24.09.2025 пояснило следующее. АО «Газпром газораспределение Иваново», как газораспределительная организация, выполнят работы по техническому обслуживанию газового оборудования и газопроводов, а также оказывает услуги аварийно-диспетчерской службы, по адресу: <...>. Проведение вышеуказанных работ осуществляются на основании договора № 13/3-2 на техническое обслуживание газопроводов, сооружений на них, газового оборудования и оказание услуг аварийно - диспетчерской службы от 12.03.2025, заключенного с Управлением Судебного департамента в Ивановской области. Данный договор перезаключается ежегодно в срок до 31 декабря. Таким образом, газовое оборудование обслуживается по договору, собственностью АО «Газпром газораспределение Иваново» не является. Третье лицо в отзыве также просило судебное заседание провести в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

На основании ст.ст. 121 (ч. 6), 123 (ч. 1), 156 (ч. 2, 5) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствии надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражениях на отзыв ответчика от 05.09.20025, указал, что спорные участки сетей не имеют установленного собственника; Управление не принимало их на баланс либо в эксплуатационную ответственность ни при передаче здания, ни при подписании государственных контрактов. Судебным департаментом также указано, что отнесение спорных объектов к бесхозяйным не может быть поставлено в зависимость от разграничения границ ответственности в государственных контрактах на водоснабжение, водоотведение, газоснабжение и устанавливается исключительно в силу закона.

Заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Судебному департаменту на праве оперативного управления принадлежит здание с кадастровым номером 37:15:011002:64, в котором располагается Родниковский районный суд Ивановской области, а также нежилое здание – гараж с кадастровым номером 37:15:011002:175, по адресу: <...>, (дата государственной регистрации: 14.05.2002).

Право собственности Российской Федерации на указанные объекты зарегистрировано 15.10.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Имущество – здание и гараж Родниковского районного суда Ивановской области на основании акта приема-передачи основных средств № 11 от 05.01.1999 передано на баланс Судебного департамента от Управления юстиции Ивановской области.

Наружные инженерные сети:

- участок водопроводной сети от здания суда с кадастровым номером 37:15:011002:64, расположенного по адресу: <...>, до фланцевого соединения в колодце ВК-1 по ул. Родниковская г. Родники Ивановской области (включая колодцы на всей протяженности указанного участка водопроводной сети);

- участок водопроводной сети от здания суда с кадастровым номером 37:15:011002:64 до гаража с кадастровым номером 37:15:011002:175, расположенных по адресу: <...>;

- участок канализационной сети от гаража с кадастровым номером 37:15:011002:175, расположенного по адресу: <...>, до выпуска в канализационный колодец КК-1 по ул. Юрьевецкая г. Родники Ивановской области (включая колодцы на всей протяженности указанного участка канализационной сети);

- участок канализационной сети от здания суда с кадастровым номером 37:15:011002:64, расположенного по адресу: <...>, до выпуска в канализационный колодец КК-1 по ул. Юрьевецкая г. Родники Ивановской области (включая колодцы на всей протяженности указанного участка канализационной сети);

- участок наружного газопровода, проходящего от гаража с кадастровым номером 37:15:011002:175, расположенного по адресу: <...>, до точки врезки в газопровод низкого давления по ул. Родниковская г. Родники Ивановской области,

при передаче указанных выше объектов по акту приема-передачи основных средств от 05.01.1999 Судебному департаменту не передавались.

Земельные участки под зданием суда и гаражом с кадастровыми номерами 37:15:011002:29 и 37:15:011002:30 принадлежат Судебному департаменту на праве постоянного (бессрочного) пользования (дата регистрации права – 14.05.2002).

В соответствии с письмами Департамента управления имуществом Ивановской области от 25.04.2025 № ДУИ-2722-24, Администрации Родниковского муниципального района Ивановской области от 05.05.2025 № 1707 объекты не состоят в реестрах имущества, находящегося в областной и муниципальной собственности.

Между Судебным департаментом и третьими лицами в 2022, 2023, 2024, 2025 г.г. заключались государственные контракты на водоснабжение, водоотведение и газоснабжение здания по адресу: <...>, подписанные с протоколами разногласий по вопросу о границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по указанным сетям.

По мнению истца, отсутствие собственника сооружений водопроводных, канализационных и газовых сетей влечет отсутствие надлежащего контроля за их эксплуатацией и техническим обслуживанием, что может повлечь возникновение аварийной ситуаций и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Управление, считая, что спорные объекты недвижимости – участки сетей являются бесхозяйными вещами, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные истцом документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из содержания пункта 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Тем самым органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры, по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества и в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Согласно пунктам 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ организация теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в соответствии с положениями

Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Федерального закона от 07.12.2010 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления городского округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.

В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2010 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Гражданское законодательство, которое состоит, в том числе из ГК РФ, определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (статьи 2, 3 ГК РФ). Закон о теплоснабжении и Закон о водоснабжении не содержат иного, отличного от указанного в статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определения бесхозяйной вещи.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 г. № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок), в соответствии с пунктами 4, 5 которого принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований.

Судом первой инстанции установлено, что спорные объекты недвижимости – инженерные коммуникации, подходящие к зданию суда и гаражу, не имеют собственника, право собственности на них не зарегистрировано.

Факт наделения муниципального образования соответствующими полномочиями подтвержден положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку материалами дела установлено, что спорные участки сетей в собственности истца не находятся, по акту приема-передачи основных средств № 11 от 05.01.1999 истцу не поступали, в реестре федеральной, областной, муниципальной собственности не состоят, следовательно, спорные участки сетей в соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, обладают признаками бесхозяйной вещи.

Доказательств иного ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что органами местного самоуправления не предпринималось никаких мер для постановки спорных участков сетей на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Не обращение в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов недвижимости на учёт как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и обязании Администрации Родниковского муниципального района Ивановской области принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества:

- участка водопроводной сети от здания суда с кадастровым номером 37:15:011002:64, расположенного по адресу: <...>, до фланцевого соединения в колодце ВК-1 по ул. Родниковская г. Родники Ивановской

области (включая колодцы на всей протяженности указанного участка водопроводной сети);

- участка водопроводной сети от здания суда с кадастровым номером 37:15:011002:64 до гаража с кадастровым номером 37:15:011002:175, расположенных по адресу: <...>;

- участка канализационной сети от гаража с кадастровым номером 37:15:011002:175, расположенного по адресу: <...>, до выпуска в канализационный колодец КК-1 по ул. Юрьевецкая г. Родники Ивановской области (включая колодцы на всей протяженности указанного участка канализационной сети);

- участка канализационной сети от здания суда с кадастровым номером 37:15:011002:64, расположенного по адресу: <...>, до выпуска в канализационный колодец КК-1 по ул. Юрьевецкая г. Родники Ивановской области (включая колодцы на всей протяженности указанного участка канализационной сети);

- участка наружного газопровода, проходящего от гаража с кадастровым номером 37:15:011002:175, расположенного по адресу: <...>, до точки врезки в газопровод низкого давления по ул. Родниковская г. Родники Ивановской области,

путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 156 (ч. 2, 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Родниковского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества:

- участка водопроводной сети от здания суда с кадастровым номером 37:15:011002:64, расположенного по адресу: <...>, до фланцевого соединения в колодце ВК-1 по ул. Родниковская г. Родники Ивановской области (включая колодцы на всей протяженности указанного участка водопроводной сети);

- участка водопроводной сети от здания суда с кадастровым номером 37:15:011002:64 до гаража с кадастровым номером 37:15:011002:175, расположенных по адресу: <...>;

- участка канализационной сети от гаража с кадастровым номером 37:15:011002:175, расположенного по адресу: <...>, до выпуска в канализационный колодец КК-1 по ул. Юрьевецкая г. Родники Ивановской области (включая колодцы на всей протяженности указанного участка канализационной сети);

- участка канализационной сети от здания суда с кадастровым номером 37:15:011002:64, расположенного по адресу: <...>, до выпуска в канализационный колодец КК-1 по ул. Юрьевецкая г. Родники Ивановской области (включая колодцы на всей протяженности указанного участка канализационной сети);

- участка наружного газопровода, проходящего от гаража с кадастровым номером 37:15:011002:175, расположенного по адресу: <...>, до точки врезки в газопровод низкого давления по ул. Родниковская г. Родники Ивановской области,

путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья: О.А. Ильичева