Решение от 8 декабря 2024 г. по делу № А40-244716/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-244716/24-116-1598
г. Москва
09 декабря 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена    05.12.2024 г.

Полный текст решения изготовлен            09.12.2024 г.


Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Раковским Д.Э.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью ВТБ ФАКТОРИНГ (г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2008, ИНН: <***>)

к ответчику: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес: 107078, <...>)

о признании недействительным решения №772524100400103 от 06.09.2024г., об обязании устранить допущенные нарушения в части применения повышенного страхового тарифа.

с участием сторон согласно Протоколу судебного заседания от 05.12.2024 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ВТБ ФАКТОРИНГ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения №772524100400103 от 06.09.2024г., об обязании устранить допущенные нарушения в части применения повышенного страхового тарифа.

Заявитель поддержал требования.

Ответчик возражал в удовлетворении заявленных требований по мотивам отзыва.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 02.04.2024г., в период подтверждения основного вида экономической деятельности на 2023 год, ООО ВТБ Факторинг через спецоператора Контур Экстерн направило в Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области заявление 7725_142093 о подтверждении основного вида экономической деятельности, в котором указало основной вид деятельности по коду ОКВЭД2 45.11 «Торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой подъемности».

В справке-подтверждении основного ВЭД, доходы ООО ВТБ Факторинг по видам деятельности распределены следующим образом:

-по коду ОКВЭД2 45.11 «Торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой подъемности» 28 662 271,00 тыс.рублей (46.61%);

-по коду ОКВЭД2 64.9 «Деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению» с доходом 16 222 986,00 тыс.рублей (26,38 %);

-по коду ОКВЭД2 64.99.5 «Предоставление факторинговых услуг» с доходом 16 606 336,00 тыс.рублей (27,01%).

Дополнительно, информация об осуществляемых видах деятельности отражена в пояснительной записке к бухгалтерскому балансу за 2023 год.

Поскольку доходы от видов экономической деятельности входящих в один класс 64 ОКВЭД2 – подкласс 64.9 и подгруппа 64.99.5, в совокупности превышали 53,39% (27,01% + 26,38% ) и доход от ВЭД по коду 45.11 (46.61%), ООО ВТБ Факторинг продолжило начислять и уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из страхового тарифа, предусмотренного для 1- го класса профессионального риска, в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713.

В ходе проведения камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ОСФР по г. Москве и Московской области 17.07.2024г. направило в адрес ООО ВТБ Факторинг Требование № 77254052863 о представлении необходимых пояснений относительно применяемого страхового тарифа, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения Требования, либо внесении соответствующих исправлений в Раздел 2 ЕФС-1.

22.07.2024г. ООО ВТБ Факторинг, в ответ на указанное требование, направило в ОСФР по г. Москве и Московской области письменные пояснения относительно применяемого страхового тарифа, указав на необходимость его пересмотра на текущий год.

01.08.2024г., по результатам указанной камеральной проверки был составлен акт № 772524100400101, полученный ООО ВТБ Факторинг 02.08.2024г.

06.09.2024г. Отделением Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области вынесено Решение № 772524100400103 о привлечении ООО ВТБ Факторинг к ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неуплату суммы страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявитель не согласен с решением № 772524100400103 от 06.09.2024г., в связи с чем обратился в Арбитражный суд города Москвы.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункт 9 Правил №713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил № 713.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и прилагаемые к нему документы (справку-подтверждение и др.) нужно было представлять ежегодно не позднее 15 апреля.

Судом установлено, что Основному виду деятельности ООО ВТБ Факторинг – «Предоставление факторинговых услуг», код ОКВЭД 64.99.5, с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%.

Кроме того, вид экономической деятельности по коду ОКВЭД - 64.99.5 указан в ЕГРЮЛ в отношении ООО ВТБ Факторинг как основной.

В установленный пунктом 3 Приказа № 55 срок- 02.04.2024г., ООО ВТБ Факторинг представило в Фонд необходимые документы в подтверждение основного вида экономической деятельности, однако допустило техническую ошибку в указании вида экономической деятельности- код ОКВЭД2 45.11 «Торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой подъемности».

Однако, основным видом экономической деятельности ООО ВТБ Факторинг является предоставление факторинговых услуг (ОКВЭД 64.99.5). Также Общество осуществляет иные виды экономической деятельности, отнесенные, в соответствии с ОК 029-2014, к одной группе видов экономической деятельности (в том числе ОКВЭД 64.9) и имеющих в соответствии с Классификацией, утвержденной Приказом Минтруда № 851Н от 30.12.2016 одинаковый класс профессионального риска (класс 1).

Удельный вес видов деятельности по ОКВЭД 64.99.5 и ОКВЭД 64.9, в совокупности составляет более половины - 53,39% (27,01% и 26,38% соответственно) от общего объема оказываемых обществом услуг. Это свидетельствует о том, что указанная экономическая деятельность является для ООО ВТБ Факторинг основной применительно к пункту 9 Правил № 713, что обязательно должно приниматься во внимание при определении класса профессионального риска.

После обнаружения допущенной ошибки при определении основного вида экономической деятельности при подаче заявления от 02.04.2024, ООО ВТБ Факторинг 22.07.2024 обратилось в ОСФР по г. Москве и Московской области с новым заявлением о подтверждении основного ВЭД за 2023 год (Исх. № 24-5041), соответствующими пояснениями и просьбой о пересмотре страхового тарифа на текущий год.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п.4, ч.2, ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Техническая ошибка при подаче обществом документов, учитывая, что общество направило необходимые документы в Фонд с просрочкой подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении обществом иной деятельности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением усыновленного срока.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу А44-4415/2018).

Суд приходит к выводу о том, что Общество исполнило предусмотренные законом обязательства о представление документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, в связи с чем решение от 06.09.2024 № 772524100400103, признается не соответствующим действующему законодательству РФ.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также, как разъяснил в пункте 17 постановления от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" пленум Верховного Суда РФ, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование подлежат удовлетворению.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 41, 65, 101, 106, 110, 167-170, 176, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от 06.09.2024г. № 772524100400103 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО ВТБ ФАКТОРИНГ (ИНН <***>) и установить страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 г., соответствующий виду осуществляемой деятельности «Предоставление факторинговых услуг» с кодом ОКВЭД 64.99.5 с первым классом профессионального риска в размере 0,2 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в пользу ООО ВТБ ФАКТОРИНГ (ИНН <***>) расходы по госпошлине 50.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:                                                                                               А.П. Стародуб