Решение от 9 марта 2022 г. по делу № А07-1194/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1194/2021
г. Уфа
09 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2022

Полный текст решения изготовлен 09.03.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Файрушиной Э.Р., рассмотрев дело по иску

Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республика Башкортостан, (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица:

1) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>,ОГРН: <***>)

2) Муниципальное унитарное предприятие «Ишимбайэлектросети» Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на нежилое здание - гаражный комплекс общей площадью 112,4 кв.м. по адресу: <...>


при участии в судебном заседании:

от истца (в онлайн режиме) – ФИО1, доверенность 24-Д от 07.09.2021;

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены;


Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики (далее по тексту также – истец, Администрация МР Ишимбайский район РБ, Администрация муниципального района) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республика Башкортостан (далее по тексту также – ответчик, ФИО2 г. Ишимбай, Администрация городского поселения) о признании права собственности на нежилое здание - гаражный комплекс общей площадью 112,4 кв.м. по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту также – МЗИО, Министерство), Муниципальное унитарное предприятие «Ишимбайэлектросети» Республики Башкортостан (далее по тексту также – МУП "Ишимбайэлектросети") (далее по тексту также – третьи лица).

От истца поступило ходатайство об участии в судебном онлайн-заседании.

Судом ходатайство рассмотрено, удовлетворено.

Судебное заседание проведено в онлайн режиме с участием представителя истца с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили, уведомлены надлежащим образом.

В силу положений ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть спор в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате и времени судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации города Ишимбай от 19.08.1998 года № 563а земельный участок общей площадью 23 995 кв. м., с кадастровым номером 02:58:020303:61, расположенный по адресу: <...>, разрешенное использование: размещение производственных объектов (далее - земельный участок), был выделен МУП «Ишимбайэлектросети» РБ согласно договору аренды №1088 от 02.10.1998 для эксплуатации и обслуживания зданий производственного назначения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.12.2020 № 99/2020/365967540.

В 2000 году МУП «Ишимбайэлектросети» РБ построил нежилое здание за счет собственных средств, а именно – пять гаражных боксов общей площадью 112,4 кв. м. по адресу: <...> на земельном участке, принадлежащем МУП «Ишимбайэлектросети» РБ на праве аренды согласно договора аренды №1088 от 02.10.1998.

Указанный гаражный комплекс был построен за счет МУП «Ишимбайэлектросети» РБ.

В общей сложности МУП «Ишимбайэлектросети» РБ вложил в строительство денежные средства в сумме 262 627,84 руб., что подтверждается справкой, а также сметой на выполнение работ, калькуляцией стоимости выполненных работ по изготовлению исходных данных для проектирования гаражей на территории МУП «Ишимбайэлектросети» РБ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) за июнь 1999, август, октябрь 1999, декабрь 1999, апрель 2000, актами приемки выполненных работ за июнь, август 1999, апрель 2000, счет-фактурами №28 от 04.06.1999, №391 от 05.07.1999, №8 от 28.10.1999, №9 от 28.10.1999, №12 от 23.12.1999, №13 от 27.12.1999, №49 от 26.04.2000, №80 от 24.05.1999, № 105 от 01.07.1999, №109 от 01.07.1999, №147 от 20.07.1999, №197 от 26.09.1999, №216 от 16.10.1999, товарно-транспортными накладными от 07.06.1999, 08.06.1999, 09.06.1999, 10.06.1999, 11.06.1999, 16.06.1999, 16.06.1999, 17.06.1999, 18.06.1999, справками-расчетами, актами о расходовании материалов от 27.09.1999, 28.11.2002, 24.04.2003, 28.05.2003, 26.06.2003, счет-фактурой №5 от 03.03.1999, и накладной №5 от 03.03.1999, на проектирование гаражей на территории «ИЭС»; приказ №29 от 27.04.2000 о продаже 1-го недостроенного гаража ФИО3, договор мены от 11.05.2000, акт передачи строительных материалов.

Решение Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о закреплении за унитарным предприятием МУП «Ишимбайэлектросети» РБ гаражного комплекса не издавалось.

МУП «Ишимбайэлектросети» РБ обратилось в администрацию ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ за разрешением на строительство на вышеуказанный объект.

Главным архитектором подготовлен ответ о том, что построенный МУП «Ишимбайэлектросети» РБ гаражный комплекс является самовольной постройкой. В выдаче разрешения на строительство отказано.

Истец, мотивируя исковое заявление тем, что данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, просит вынести решение в соответствие с нормами действующего законодательства.

От МУП "Ишимбайэлектросети" РБ в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, исковые требования просил удовлетворить.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований возникновения (приобретения) права собственности.

В соответствии с частью 1 указанной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента такой регистрации.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Права всех собственников защищаются равным образом.

В силу разъяснений, изложенных в п. 59 Постановления Пленума N 10/22 от 29.04.2010 иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникло независимо от регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 упомянутого Кодекса. Положения пункта 2 статьи 8 ГК РФ соответствуют положениям пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил Согласно пункту 2 названной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем земельного участка, на котором расположены спорные объекты, является муниципальное образование-Муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 23.11.2020) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ, у унитарного предприятия возникает право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Указанный гаражный комплекс был построен за счет МУП «Ишимбайэлектросети» РБ.

В соответствии с ч.4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 25 Устава муниципального района Ишимбайский район республики Башкортостан от имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Администрации.

Согласно ст. 34 Устава муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Башкортостан) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч.2).

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет (ч.3).

Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании иных юридических лиц в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация.

Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений в порядке, предусмотренном для подготовки постановления Администрации.

Глава Администрации утверждает устав муниципального предприятия и учреждения постановлением Администрации.

Глава Администрации назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Администрация раз в полугодие заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о своей деятельности. Форма указанного отчета устанавливается Администрацией.

Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом (ч.4).

Исходя из изложенного, право собственности на гаражный комплекс может принадлежать только муниципальному образованию.

Согласно заключению экспертизы, проведенной согласно определению суда от 30.06.2021 ООО "Гипар", построенное нежилое здание (гаражный комплекс общей площадью 112,4 кв.м. по адресу: <...>) соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации для зданий и сооружений. Построенное нежилое здание (гаражный комплекс общей площадью 112,4 кв.м. по адресу: <...>) при соблюдении нормальных условий эксплуатации, при контроле состояния строительных конструкций, своевременной защите от разрушающихся воздействий и при соблюдении обязательных требований пожарной безопасности "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" согласно Постановлению Правительства РФФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", определяющих порядок поведения людей, порядок содержания территорий, зданий, сооружений, в целях обеспечения пожарной безопасности, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

По заключению эксперта каких-либо возражений лица, участвующие в деле, не представили.

С учетом заключения экспертизы, суд приходит к выводу о доказанности того, что имеются предусмотренные пунктом 3 статьи 222 ГК РФ основания для признания права собственности на самовольную постройку.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда по выполнении ими своих обязанностей.

При таких обстоятельствах, с учетом внесенной истцом на депозитный счет Арбитражного суда Республики Коми денежной суммы за проведение экспертизы, необходимо произвести оплату ООО "Гипар" за проведение экспертизы по настоящему делу в сумме 20 000 руб. О чем вынести отдельное определение.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию ни с истца, ни с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием – муниципальным районом Ишимбайский район Республики Башкортостан право собственности на нежилое здание - гаражный комплекс общей площадью 112,4 кв.м. по адресу: <...>

Данное решение суда является основанием для подготовки технического плана на объект недвижимости и постановки его на кадастровый учет.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья М.М. Насыров