Решение от 7 сентября 2018 г. по делу № А28-1007/2018

1129/2018-103159(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А28-1007/2018
город Киров
07 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2018 года В полном объеме решение изготовлено 07 сентября 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

к акционерному обществу «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, р-он Нововятский, ул. Советская, д.28)

о взыскании 501 557 рублей 00 копеек, при участии представителей: от истца – ФИО2, по доверенности от 29.12.2017, от ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.08.2017, установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, Министерство) обратилось в суд с заявлением, уточненным от 20.07.2018, о взыскании с акционерного общества «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» (далее – ответчик, Общество, АО «НЛК») задолженности по арендной плате в общей сумме 501 557 рублей, в том числе в федеральный бюджет – 199 031 рубль и 302 526 рублей бюджет Кировской области.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Распоряжением Правительства Кировской области от 27.01.2010 № 12 утверждена заявка ОАО «Нововятский лыжный комбинат» на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов «Модернизация действующего производства» следующей концепции: «ежегодный объем выпуска древесно- стружечных плит до 130 тыс.куб.метров в год, паркетной доски до 340 550 кв.метров в год, лыж до 340 тыс.пар, мебельного щита до 3600 куб.метров, гнутоклееных изделий до 6636 куб.метров».

В пункте 4 названного распоряжения указано, что в случае принятия решения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестпроектов в области лесов в течение срока окупаемости этого проекта (100 месяцев) к утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной

собственности» (далее – Постановление № 310) ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка будет применятся коэффициент 0,5.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 05.03.2010 № 173 инвестиционный проект ОАО «Нововятский лыжный комбинат» «Модернизация действующего производства» включен в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов.

01 апреля 2010 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», указанного приказа Министерства промышленности и торговли РФ № 173, распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 26.03.2010 № 471 «О предоставлении лесного участка в аренду для осуществления заготовки в целях реализации инвестиционного проекта» между департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и ОАО «Нововятский лыжный комбинат» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 1-13 (далее - Договор), по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору во временное пользование лесной участок площадью 8538 га, местоположение: Кировская область, Афанасьевский район, Афанасьевское лесничество, Бисеровское участковое лесничество, кварталы 68, 69, 104, 105, 106, 109; Афанасьевское участковое лесничество, кварталы 1, 2, 5 для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 к Договору на срок 49 лет с даты его государственной регистрации (пункты 1, 2, 20 Договора).

В подпункте «б» пункта 11 Договора предусмотрено, что арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные Договором.

В соответствии с пунктом 5 Договора арендная плата составляет 620 954 рубля в год, взимается за установленный объем заготовки древесины и подлежит изменению согласно пункту 7 Договора. Порядок и сроки внесения платы предусмотрены в пункте 6 Договора и приложении № 4 к нему.

На основании Постановления № 310 при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, по настоящему Договору в течение срока окупаемости проекта к утвержденным постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов должен применяться коэффициент 0,5.

Срок окупаемости проекта по Договору установлен сто месяцев с момента начала реализации проекта в соответствии с концепцией проекта (пункт 5 Договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 26.05.2010 за номером 43-43-01/309/2010-169.

Дополнительными соглашениями от 21.06.2011 № 1, от 06.03.2017 № 2, стороны изменили виды, объемы и сроки использования лесов на арендуемом лесном участке, а также ежегодный размер арендной платы. Допсоглашения зарегистрированы в установленном порядке.

Арендная плата вносилась Обществом в соответствии с указанными дополнительными соглашениями с учетом нормативно установленной индексацией ставок платы за соответствующие периоды.

В 2014 году ОАО «Нововятский лыжный комбинат» обратилось к Правительству Кировской области с заявкой о внесении изменений в инвестиционный проект «Модернизация действующего производства», предложив актуализировать концепцию проекта с целью изменения видов продукции, объемов производства, инвестиций и сроком окупаемости - 7 лет 7 месяцев; в качестве продукта измененного инвестпроекта заявлена OSB плита, применяемая в малоэтажном домостроении.

Распоряжением Правительства Кировской области от 11.04.2016 № 83 (с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Кировской области от 25.10.2016 № 61) утверждена заявка АО «Нововятский лыжный комбинат» на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект.

Установлены следующие показатели измененного инвестиционного проекта: срок реализации проекта (простой срок окупаемости) - 91 месяц, в течение которого к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка будет применяться коэффициент 0,5; обязательства АО «Нововятский лыжный комбинат» в рамках реализации измененного проекта - создание мощностей по производству OSB плиты – 150 тыс. куб.метров в год.

В названном распоряжении отражено, что заявка АО «Нововятский лыжный комбинат» и измененный инвестиционный проект согласованы Федеральным агентством лесного хозяйства.

Минпромторг России письмом от 31.05.2016 уведомило Правительство Кировской области о согласовании вносимых изменений в вышеуказанный инвестиционный проект АО «НЛК» по прилагаемым показателям до и после корректировки, в частности: по сроку окупаемости – 7 лет 7 месяцев, видам продукции и объемам производства (Плиты OSB-150 тыс. куб.м.).

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 25.06.2015 № 45/335 департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в Министерство.

07.07.2017 АО «Нововятский лыжный комбинат» переименовано в АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Письмом от 14.12.2017 Министерство известило Общество о том, что срок окупаемости инвестиционного проекта истек 31.07.2016, впоследствии направив в его адрес претензию от 22.12.2017 о перерасчете арендной платы с 01.08.2016 по 15.12.2017 без применения понижающего коэффициента 0,5 с указанием задолженности в размере 1 005 638 рублей и предложением погасить долг в указанный срок. Претензия получена ответчиком 09.01.2018, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении.

Согласно расчету истца с учетом уточнения им срока окончания окупаемости инвестиционного проекта (11.08.2016) и произведенной ответчиком частичной уплаты арендных платежей, задолженность Общества составила в общей сумме 501 557 рублей 00 копеек за период с 12.08.2016 по 29.04.2017.

Наличие задолженности по арендной плате явилось основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Итоговые возражения Общества сводятся к тому, что истцом неверно определен срок окупаемости проекта, который, по мнению ответчика, следует исчислять исходя из условий Договора (100 месяцев), а также неверно определено

начало реализации инвестпроекта, что повлекло за собой необоснованный отказ в применении пониженного коэффициента 0,5.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы сторон по существу спора, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Пунктом 1(1) Постановления от 22.05.2007 № 310 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным данным постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов применяется коэффициент 0,5.

Аналогичное условие содержится в пункте 5 договора аренды лесного участка от 01.04.2010 № 1-13.

Согласно абзацу 2 пункта 1(2) Постановления № 310 по окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (далее – Постановление № 419, в редакции, действующей до 07.03.2018) утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Положение) пунктом 5 которого предусмотрено, что основанием для включения инвестиционного проекта в перечень является

решение об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, представленного коммерческой организацией, желающей реализовать инвестиционный проект (далее - заявка), принятое:

а) в отношении проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно;

б) в отношении проектов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) в отношении проектов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - Федеральным агентством лесного хозяйства.

В пункте 6 названного Положения указано, что утверждение заявки осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными в пункте 5 настоящего Положения (далее - заинтересованные органы).

Заявка подлежит согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 настоящего Положения. Направление заявки на согласование осуществляет заинтересованный орган. Федеральное агентство лесного хозяйства принимает решение о согласовании заявки или об отказе в согласовании заявки в течение 10 рабочих дней со дня ее получения (пункт 6.1 Положения).

Согласно пункт 8 Положения заявка включает в себя, в частности:

а) заявление о реализации инвестиционного проекта с указанием наименования, организационно-правовой формы и места нахождения коммерческой организации, желающей реализовать инвестиционный проект;

б) копии учредительных документов;

в) концепцию инвестиционного проекта, содержащую:

-цели и задачи проекта;

-краткое описание действий инвестора по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов реализации инвестиционного проекта;

-срок окупаемости инвестиционного проекта;

-объем расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, в том числе схема финансирования проекта;

-срок подготовки проектной документации; -поэтапный план реализации инвестиционного проекта;

-проект перечня лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного проекта (далее - перечень лесных участков), с указанием их границ, площади, допустимого ежегодного объема изъятия древесины по породам, выхода деловой древесины по классам крупности и дровяной древесины;

-обоснование заявленных потребностей в лесных ресурсах;

-проект графика заключения договоров аренды лесных участков,

включенных в перечень лесных участков, по годам с поквартальной разбивкой и др.

Включение инвестиционного проекта в перечень, осуществляется на основании решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 10.2 настоящего Положения, уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения (пункт 15 Положения).

Как следует из материалов дела, правоотношения сторон основаны на договоре аренды лесного участка от 01.04.2010 № 1-13 заключенного в целях реализации инвестиционного проекта Общества, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В соответствии с пунктом 20 Постановления № 419 срок окупаемости инвестиционного проекта устанавливается в заявке, инвестиционном проекте и договоре аренды лесного участка.

В рассматриваемом случае, по договору аренды лесного участка от 01.04.2010 срок окупаемости проекта составляет 100 месяцев (8 лет и 4 месяца), что соответствует первоначальной концепции инвестиционного проекта Общества, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 27.01.2010, явившейся основанием для включения данного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов приказом Минпромторга России от 05.03.2010 № 173

Между тем, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а именно: текст инвестиционной концепции ОАО «НЛК» от 2014 года, заявку на реализацию инвестиционного проекта от 16.12.2013, заявление о реализации инвестиционного проекта от 16.12.2013, которым Общество просит намеренно внести изменения в реализуемый инвестпроект; реестр документов, подтверждающих объем инвестиций, направленных на реализацию инвестиционного проекта «Модернизация действующего производства ОАО «НЛК» период: январь 2009 года – декабрь 2013 года; реестр документов, подтверждающих инвестиции, привлеченные для реализации инвестиционного проекта на 31.12.2015; распоряжение правительства Кировской области от 11.04.2016 № 83 «Об утверждении заявки АО «НЛК» на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов»; письмо Минпромторга России от 31.05.2016 о согласовании вносимых изменений в проект с приложением показателей инвестиционного проекта, суд установил, что стороны изменили срок окупаемости инвестиционного проекта определенный Договором.

Суд проверил процедуру внесения изменений в приоритетный инвестиционный проект, предусмотренную Порядком внесения изменений в приоритетные инвестиционный проекты в области освоения лесов, утвержденным приказом Минпромторга России от 16.12.2011 № 1755 (действующим до 24.06.2018) и признает её соблюденной.

Таким образом, срок окупаемости инвестиционного проекта АО «НЛК» с учетом внесенных в него изменений по виду продукции, объему производства и объему инвестиций, которые были согласованы с Минпроторгом России,

утверждены правительством Кировской области, составил 7 лет и 7 месяцев (91 месяц). Следовательно, в течение этого периода применяется коэффициент 0,5.

Поскольку договор аренды был заключен с целью реализации инвестиционного проекта в соответствии с концепцией, а срок окупаемости проекта с учетом изменений составляет 7 лет и 7 месяцев, то в этой связи суд отклоняет доводы ответчика о том, что при определении срока окупаемости проекта следует руководствоваться сроком в 100 месяцев (8 лет и 4 месяца) как несостоятельные и противоречащие установленным обстоятельствам дела.

Суд также отмечает, что Общество, являясь участником инвестиционного проекта и действующий по своей воле и в своем интересе, обращаясь с заявлением о внесении изменений в инвестиционный проект, мог и должен был осознавать правовые последствия своих действий, предполагающих изменение сроков окупаемости проекта.

Разрешая разногласия сторон относительно исчисления начала срока реализации проекта, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 22 ЛК РФ инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее – Федеральный закон № 39).

Понятие срока окупаемости инвестиционного проекта приведено в статье 1 Федерального закона № 39, согласно которой это срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что первое перечисление денежных средств в рамках реализации инвестиционного проекта осуществлено Обществом 12.01.2009 (платежное поручение № 4 на сумму 125 194 рубля 46 копеек в пользу ООО «Вк-инжиниринг» назначением платежа: «оплата по договору от 17.07.2008 № 9/18-2008/342 за обследование технического состояния оборудования»).

Следовательно, срок окупаемости инвестпроекта продолжительностью 7 лет и 7 месяцев истек 11.08.2016.

Аргументы ответчика обоснованные тем, что платежное поручение от 12.01.2009 № 4 отсутствует в реестре документов, подтверждающих инвестиции привлеченные для реализации инвестиционного проекта по состоянию на 01.12.2017, а имеется платежное поручение от 10.07.2009 № 2657 с которого следует исчислять начало срока реализации проекта судом отклоняются, поскольку не опровергают достоверность платежного поручения от 12.01.2009 при том, что оно был приложено самим Обществом к заявлению о внесении изменений в инвестиционный проект, а также поименовано в реестре документов подтверждающих инвестиции привлеченные для реализации проекта по состоянию на декабрь 2013 года и на 31.12.2015. Соответственно оснований считать платежное поручение от 12.01.2009 ненадлежащим доказательством не имеется. Заявлений о фальсификации доказательства в порядке статьи 161 АПК РФ не поступало.

На основании вышеизложенного суд установил, что с 12.08.2016 Общество утратило право на применение понижающего коэффициента 0,5.

Доказательства, свидетельствующие о правомерности применения понижающего коэффициента в период с 12.08.2016 по 29.04.2017, ответчиком не представлены.

Перерасчет арендной платы за рассматриваемый период произведен Министерством в соответствии с Постановлением № 310 с учетом сложившегося в Кировской области среднего коэффициента превышения арендной платы на день окончания срока окупаемости проекта (11.08.2016) - 1,76; задолженность за рассматриваемый период составила 501 557 рублей; расчет проверен и признается документально обоснованным. Контррасчет ответчиком не представлен.

На основании изложенного исковые требования Министерства о взыскании с Общества долга в размере 501 557 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьями 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела в размере 13 031 рубль взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с акционерного общества «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, район Нововятский, ул. Советская, д. 28) в пользу министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>) арендную плату в сумме 501 557 (пятьсот одна тысяча пятьсот пятьдесят семь) рублей 00 копеек.

Взыскать с акционерного общества «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, р-он Нововятский, ул. Советская, д.28) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 13 031 (тринадцать тысяч тридцать один) рубль 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления решения суда в полном объеме в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 АПК РФ. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.В. Вылегжанина