Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А28-7798/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7798/2023
г. Киров
24 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокуратуры Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, <...>) в интересах муниципального образования Малмыжский муниципальный район в лице главы муниципального образования (612920, <...>)

к администрации Малмыжского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612920, <...>),

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГНИП: 304430736500064, адрес: 612920, Кировская область)

о признании недействительным договора купли-продажи от 25.12.2020


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3, по доверенности от 29.12.2022 № Исорг-8-4867-22/20330001(сроком действия по 31.12.2025),

от ответчика 1: ФИО4, по доверенности от 11.10.2023 №128 (сроком действия по 31.12.2023), ФИО5, по доверенности от 11.10.2023 №129 (сроком действия по 31.12.2023),

от ответчика 2: ФИО6, по доверенности от 01.02.2023 №128 (сроком действия по 01.02.2024),



установил:

Прокуратура Кировской области в интересах муниципального образования Малмыжский муниципальный район в лице главы муниципального образования (далее – истец, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области (далее – ответчик 1), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик 2) о признании недействительным договора купли-продажи движимого муниципального имущества от 25.12.2020 и применении последствий недействительности путем возложения обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить котел (RS-H500, заводской номер 1519) муниципальному образованию.

16.10.2023 от истца поступило уточнение исковых требований, просит:

признать купли-продажи трех котлов, расположенных по адреса: <...> (RS-Н200, заводской номер 1410); <...> (RS-H200, заводской номер 1401); <...> (RS-Н500, заводской номер 1519) от 25.12.2020 недействительным;

применить последствия недействительности сделки: возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность передать муниципальному образованию Малмыжский район в лице администрации района котел, расположенный по адресу: <...> (RS-H500, заводской номер 1519), возложить на муниципальное образование Малмыжский район в лице администрации района обязанность по перечислению индивидуальному предпринимателю ФИО2 21 800 рублей, полученных по договору купли-продажи от 25.12.2020.

Уточнение иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц и при данных обстоятельствах на основании частей 1, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято судом.

Ответчик1 исковые требования не оспаривает. Из имущества, переданного ответчику2 по договору купли-продажи от 25.12.2020 муниципальной собственностью являлся котел, расположенный по адресу: <...>. Право муниципальной собственности на 2 других котла на момент подписания договора не подтверждено.

Ответчик2 исковые требования не оспаривает, указывает на наличие между ответчиком1 и ответчиком2 договора безвозмездного пользования котлом, расположенным по адресу: <...>, подписанного в 2011 г., сроком действия на 49 лет. В связи с указанными обстоятельствами просит применить следующие последствия недействительности сделки: вернуть спорный котел RS-H500 заводской номер 1519, приобретенный для отопления муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов № 1 г. Малмыжа, расположенного по адресу: <...>, обратно в казну муниципального образования и передать данный котел ИП ФИО2 по договору безвозмездного пользования от 18.05.2011, заключенного между ответчиками.

В судебном заседании представитель Прокуратуры пояснил, что заявленные исковые требования на взаимоотношения сторон по договору безвозмездного пользования от 18.05.2011 не влияют.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 13.09.2010 № 568 утверждена конкурсная документация по проведению конкурса по отбору организации по установке энергосберегающего отопительного оборудования для отопления муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучение отдельных предметов № 1 г. Малмыжа, расположенного по адресу: <...>.

По результатам конкурса 08.11.2010 между администрацией Малмыжского района (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (подрядчик) заключен договор на установку энергосберегающего отопительного оборудования № 01 (далее – договор № 01).

Решением районной думы Малмыжского района Кировской области от 29.04.2021 № 13/5 дано согласие на принятие в муниципальную собственность Малмыжского района установленного энергосберегающего оборудования для отопления муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучение отдельных предметов № 1 г. Малмыжа Кировской области, 2010 года ввода в эксплуатацию, балансовой стоимостью 331 712 рублей 50 копеек.

Постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 18.05.2011 № 354 в муниципальную собственность принято указанное оборудование.

18.05.2011 между администрацией Малмыжского района Кировской области (ссудодержатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования установленного энергосберегающего оборудования для отопления МОУ СОУ с УИОП № 1 г. Малмыжа сроком на 49 лет.

27.05.2011 между администрацией Малмыжского района Кировской области (ссудодержатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования установленного энергосберегающего оборудования для отопления МКОУ ООШ с. Мари-Малмыж сроком на 49 лет.

27.05.2011 между администрацией Малмыжского района Кировской области (ссудодержатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования установленного энергосберегающего оборудования для отопления МКДОУ детский сад «Теремок» с. Мари-Малмыж сроком на 49 лет.

Постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 21.12.2020 № 779 ФИО2 без проведения процедуры торгов предоставлено в собственность за плату движимое имущество: котел наружного размещения водогрейный RS-H200, заводской номер 1410, расположенный по адресу: <...>; котел наружного размещения водогрейный RS-H200, заводской номер 1401, расположенный по адресу: <...>, котел наружного размещения водогрейный RS-H500, заводской номер 1519, расположенный по адресу: <...>.

25.12.2020 между муниципальным казенным учреждением администрация муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи движимого имущества муниципальной собственности Малмыжского района (далее – договор купли-продажи), согласно пункту 1.1. которого продавец передает в собственность покупателю муниципальное имущество: котел наружного размещения водогрейный RS-H200, заводской номер 1410, расположенный по адресу: <...>; котел наружного размещения водогрейный RS-H200, заводской номер 1401, расположенный по адресу: <...>; котел наружного размещения водогрейный RS-H500, заводской номер 1519, расположенный по адресу: <...>.

Цена приобретаемого покупателем имущества, указанного в пункте 1.1. договора, составляет 21 800 рублей 00 копеек, в том числе НДС 3 633 рубля 00 копеек. Цена установлена в соответствии с отчетом о рыночной стоимости серия ОРС № 20200801 от 28.08.2020 (пункт 2.1.).

Имущество считается переданным покупателю по договору после подписания сторонами передаточного акта имущества, который подписывается продавцом после полной оплаты покупателем приобретаемого имущества, что подтверждается выпиской о поступлении денежных средств на счет продавца (пункт 3).

Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору (пункт 6.1.).

26.12.2020 платежным поручением № 460 ИП ФИО2 перечислил денежные средства в счет оплаты по договору купли-продажи в размере 21 800 рублей 00 копеек.

28.12.2020 сторонами подписан акт приема-передачи имущества.

В ходе проведения прокуратурой Малмыжского района проверки в деятельности администрации Малмыжского района выявлены нарушения законодательства, регулирующего порядок владения, использования и распоряжения муниципальным имуществом.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципальной собственности Малмыжского района от 22.08.2022 № 2379-01-17 основанием для включения в реестр муниципального имущества муниципальной собственности установленного энергосберегающего оборудования для отопления МКОУ СОУ с УИОП № 1 г. Малмыжа по адресу. <...>, МКДОУ детский сад «Теремок» с. Мари-Малмыж по адресу: <...>, МКОУ ООШ с. Мари-Малмыж Малмыжского района по адресу: <...>, явилось постановление администрации Малмыжского района Кировской области от 18.05.2011 № 354.

Однако установленное энергосберегающее оборудование по адресам: <...> (RS-H200, заводской номер 1410) и ул. Школьная, д. 32 (RS-H200, заводской номер 1401), в указанном постановлении не поименовано. Правоустанавливающие документы на возникновение муниципальной собственности указанных котлов прокурорской проверкой не установлены.

Договор купли-продажи движимого имущества муниципальной собственности Малмыжского района от 25.12.2020 заключен без проведения конкурсных процедур.

В целях устранения нарушения законодательства, допущенных при продаже муниципального имущества, администрацией Малмыжского района предпринимались меры по вопросу расторжения договора купли-продажи движимого имущества муниципальной собственности Малмыжского района от 25.12.2020.

Поскольку договор купли-продажи от 25.12.2020 не был расторгнут, а имущество в казну муниципального образования не возвращено, в целях устранения нарушений действующего законодательства истец в соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (статья 51 Закона № 131-ФЗ).

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ) приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными Федеральным законом.

Согласно статье 30.1. Закона № 178-ФЗ объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).

Пункт 1 статьи 13 Закона № 178-ФЗ содержит исчерпывающий перечень способов приватизации государственного и муниципального имущества, к которым относятся, в том числе продажа государственного или муниципального имущества на аукционе или конкурсе.

Согласно пункту 4 статьи 447 торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Как следует из материалов дела, администрацией Малмыжского района по договору купли-продажи от 25.12.2020 индивидуальному предпринимателю ФИО2 передано следующее имущество:

котел наружного размещения водогрейный RS-H200, заводской номер 1410, расположенный по адресу: <...>;

котел наружного размещения водогрейный RS-H200, заводской номер 1401, расположенный по адресу: <...>;

котел наружного размещения водогрейный RS-H500, заводской номер 1519, расположенный по адресу: <...>.

Указанный договор заключен сторонами без соблюдения конкурсных процедур с нарушением требований Закона № 190-ФЗ, Закона № 178-ФЗ.

Кроме того, администрацией Малмыжского района в отсутствие правовых оснований совершено отчуждение котлов, расположенных по адресам: <...> (RS-H200, заводской номер 1410), <...> (RS-H200, заводской номер 1401).

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Правоустанавливающие документы на возникновение муниципальной собственности котлов RS-H200 заводской номер 1410, RS-H200 заводской номер 1401, отсутствуют, иного в материалы дела не представлено.

Согласно письму администрации Малмыжского района от 26.05.2023 № 1787-01-08 в 2011 году при принятии администрацией Малмыжского района энергосберегающих оборудований (котлов наружного размещения) для отопления МОУ СОУ с УИОП № 1 г. Малмыжа Кировской области, МКОУ ООШ с. Мари-Малмыж, МКДОУ детский сад «Теремок» с. Мари-Малмыж была допущена ошибка, так как отсутствовали правовые основания принятия двух энергосберегающих оборудования (котлов наружного размещения), предназначенных для отопления МКОУ ООШ с. Мари-Малмыж, МКДОУ детский сад «Теремок» с. Мари-Малмыж. В связи с этим договор купли-продажи движимого имущества муниципальной собственности Малмыжского района от 25.12.2020 в части передачи указанных двух энергосберегающих оборудований (котлов) не исполнен.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Доказательств, подтверждающих право собственности администрации Малмыжского района в отношении котла наружного размещения водогрейный RS-H200, заводской номер 1410, расположенный по адресу: <...>; котла наружного размещения водогрейный RS-H200, заводской номер 1401, расположенный по адресу: <...>; не представлено. Доказательств соблюдения процедуры, установленной статьей 13 Закона № 178-ФЗ, в отношении котла наружного размещения водогрейный RS-H500, заводской номер 1519, расположенного по адресу: <...>, в материалах дела не имеется. Спорное имущество было передано без проведения конкурсных процедур.

Следовательно, договор купли-продажи движимого имущества муниципальной собственности Малмыжского района от 25.12.2020 является недействительным.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Доказательств возврата спорного имущества муниципальному образованию Малмыжский район в лице администрации Малмыжского района Кировской области, равно как и доказательств возврата уплаченных по договору купли-продажи от 25.12.2020 денежных средств индивидуальному предпринимателю ФИО2, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Договор безвозмездного пользования от 18.05.2011, подписанный между ответчиком1 и ответчиком2 в предмет оценки по настоящему иску не входит. Обязательство Администрации по передаче котла, расположенного по адресу: <...> (RS-Н500, заводской номер 1519), ИП ФИО2 после возврата его в муниципальную казну, последствием недействительной сделки (договора купли-продажи движимого муниципального имущества от 25.12.2020) не является.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 НК РФ ответчик 1 освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек относится на ответчика 2 и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать договор купли-продажи 3 (трех) котлов, расположенных по адресам: <...> (RS-Н200, заводской номер 1410); <...> (RS-Н200, заводской номер 1401); <...> (RS-Н500, заводской номер 1519), от 25.12.2020 недействительным.

Применить последствия недействительности сделки, возложив на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГНИП: 304430736500064, адрес: 612920, Кировская область) обязанность передать муниципальному образованию Малмыжский район в лице администрации Малмыжского района Кировской области котел, расположенный по адресу: <...> (RS-Н500, заводской номер 1519).

Взыскать с муниципального образования Малмыжский район Кировской области в лице администрации Малмыжского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612920, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГНИП: 304430736500064, адрес: 612920, Кировская область) денежные средства в размере 21 800 (двадцать одна тысяча восемьсот) рублей 00 копеек, полученные по договору купли-продажи от 25.12.2020.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГНИП: 304430736500064, адрес: 612920, Кировская область) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Ю.Е. Покрышкина