Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А66-1772/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1772/2019
г.Тверь
14 марта 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей заявителя – не явился, извещен, ответчика - не явился, извещен, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ржевский» (г. Ржев) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Ржевский район) о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ржевский» (далее - отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Заявитель в заседание суда явку представителя не обеспечил, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв по заявленным требованиям не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще в порядке статьи 123 АПК РФ.

Спор рассматривается в отсутствие сторон в порядке статей 156 и 205 АПК РФ.

Из материалов дела следует, сотрудниками отдела 05.01.2019 в 10 час. 30 мин. в магазине продукты, расположенном по адресу: <...>, выявлен факт осуществления предпринимателем оборота (хранения) алкогольной продукции, согласно протокола изъятия от 05.01.2019, при отсутствии лицензии на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, о чем составлен протокол осмотра от 05.01.2019.

Указанный товар изъят сотрудником отдела в присутствии понятых, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 05.01.2019.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 23.01.2019 отделом в отношении индивидуального предпринимателя и в его присутствии протокола об административном правонарушении ТВР №743418/18, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Предприниматель возражений не заявил, факт совершения правонарушения признал.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Статьей 14.1 КоАП иное не установлено, поэтому предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, хранение алкогольной продукции должно осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Из содержания протокола осмотра от 05.01.2019 и протокола об административном правонарушении от 23.01.2019 ТВР № 743418/18 следует, что предпринимателем осуществляется деятельность по хранению алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки (протокол осмотра, протокол изъятия) и не оспаривается предпринимателем.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает установленный государством порядок оборота алкогольной продукции, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Таким образом, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, смягчающие ответственность обстоятельства – привлечение впервые и признание вины, учтены при назначении наказания.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет 4000 руб.

Поскольку на изъятую у предпринимателя по протоколу от 05.01.2019 алкогольную продукцию отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, суд приходит к выводу о том, что продукция в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном обороте и не может быть возвращена ответчику, должна быть изъята и по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> Агджакенд Шаумяновского района респ. Азербайджан, проживающего по адресу: 172385, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Ржевского района Тверской области 22.04.1997, ОГРНИП 304691435800105, ИНН <***>, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 4 000 руб.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 05.01.2019 (находящуюся на хранении в помещении магазина ИП «Заргарян Ш.А» по адресу: <...>) изъять и уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 в Отделении Тверь г. Тверь, БИК 042809001, получатель платежа Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Ржевский»), ИНН <***>, КПП 691401001, ОКТМО 28745000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать «Административный штраф по делу № А66-1172/2019», УИН для ГИС ГМП: 18880469190007434180.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в добровольном порядке в указанный срок, направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

СудьяИ.В. Карсакова