Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А52-5667/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5667/2022
город Псков
21 марта 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2023 года


Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Бурченкова К.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 180007, <...>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Себежская средняя общеобразовательная школа" (адрес: 182250, Псковская область, Себежский район, Себеж город, Пролетарская улица, 1А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 46 504 руб. 28 коп. убытков,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности;

от ответчика не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, истец) обратилось с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Себежская средняя общеобразовательная школа" (далее - ответчик, учреждение, срахователь) о взыскании неосновательно выплаченной работнику учреждения ФИО3 пенсии в общем размере 46 504 руб. 28 коп.

Протокольным определением суда от 24.01.2023 произведена замена наименования истца по делу №А52-5667/2022 с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области.

В судебном заседании 14.03.2023 представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, отзыва и каких-либо ходатайств не представил.

Учитывая надлежащее извещение ответчика о времени и месте проведения судебного слушания, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковое заявление рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в МИФНС №6 по Псковской области (основной государственный регистрационный номер записи в реестре юридических лиц <***>), регистрационный №ПФР 070-022-000543.

ФИО3 является работником ответчика, в отношении которой учреждение является страхователем.

В нарушение норм действующего законодательства учреждением сведения по форме СЗВ-М в отношении работника ФИО3 за июнь и июль 2021 года представлены 24.02.2022.

Не получив своевременно от страхователя сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль 2021 года в отношении ФИО3, фонд принял эту информацию как факт прекращения осуществления работы пенсионером, в связи чем с 01.09.2021 произвел в отношении данного лица индексацию размера пенсии

Полученные от страхователя в отношении ФИО3 24.02.2022 сведения по форме СЗВ-М за июнь, июль 2021 года приняты фондом как факт возобновления работы пенсионера, вследствие чего страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии с 01.04.2022 выплачивалась в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности, т.е. с учетом индексации.

Истец ссылается на то, что, принимая в отношении ФИО3 сведения по форме СЗВ-М за июнь, июль 2021 года в феврале 2022 года с указанием факта работы пенсионера, он получил информацию о факте работы пенсионера без перерыва в июне-июле 2021 года. Это означало, что индексация суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии была произведена на основании недостоверных сведений, представленных страхователем.

В результате за период с 01.06.2021 по 31.03.2022 возникла переплата пенсии, при том, что с 01.04.2022 размер страховой пенсии пенсионера приведен в соответствие.

Истцом в отношении ответчика 19.05.2022 составлен акт №35 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о перерасчете, выплате пенсий и социальных выплат.

Письмом от 30.05.2022 №06-02-19/17157 страхователю предложено в добровольном порядке возместить сумму переплаты пенсии в размере 46 504 руб. 28 коп. в срок до 20.06.2022.

Неисполнение ответчиком требования претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинноследственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с правовой позиции судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.02.2017 №306-ЭС16-13489 по делу №А12-41251/2015, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Статьей 26.1 Закона №400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России №83п от 01.02.2016.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона №27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В пункте 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон №167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона №400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ (пункт 88 Правил), то есть решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 90 Правил в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1- 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

Применительно к рассматриваемому спору доказательств того, что за июнь и июль 2021 года учреждение в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срок направило в фонд сведения о застрахованных лицах с указанием в них ФИО3, в материалы дела не представлено.

Спорные сведения в отношении ФИО3 по форме СЗВ-М за июнь и июль 2021 года учреждение представило только 24.02.2022, то есть с нарушением установленного законом срока.

Между тем, как следует из материалов дела и не опровергнуто истцом, данные о застрахованных лицах, в том числе ФИО3, в последующие периоды (с августа 2021 года) подавались страхователем своевременно.

Соответственно фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за последующие периоды выявить факт продолжения ФИО3 трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при отсутствии такого факта принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, что не противоречит положениям части 6 и 10 статьи 26.1, статье 28 Закона №400-ФЗ. Однако фонд этого не сделал.

При таком положении, принимая во внимание своевременное представление страхователем отчетности по форме СЗВ-М за последующие периоды в отношении застрахованного лица и непринятие фондом своевременных мер по прекращению выплаты индексации, суд приходит к выводу, что перерасход средств на выплату трудовой пенсии работнику ФИО3 произошел как по вине учреждения, так и по вине фонда, выступающего контролирующим органом по месту учета страхователя.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2019 года по делу №А13-21795/2018, от 10 марта 2020 года по делу №А52-2723/2019 , от 11 мая 2022 года по делу №А56-62183/2021.

При этом в данном случае сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года представлены учреждением 07.09.2021, следовательно Фонд после 01.10.2021, получив сведения в отношении работающего пенсионера, имел возможность принять решение о прекращении выплаты индексации; прекратить выплату застрахованному лицу саму индексацию Фонд в соответствии с положениями частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона №400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил №885н имел право с 01.11.2021.

Следовательно, с излишняя выплата индексации за период с июня 2021 по октябрь 2021 в сумме 23 170 руб. 28 коп. произошла по вине учреждения и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В остальной части требований о взыскании с ответчика излишней выплаченной индексации за период с ноября 2021 года по март 2022 года надлежит отказать.

Одновременно с этим суд учитывает, что утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" утратили силу с 01.01.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 05.08.2021 №545н.

Вместе с тем с учетом того, что сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года представлены учреждением 07.09.2021, в период возникновения спорных правоотношений положения Правил являлись действующими и подлежали применения фондом.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 996 руб. 00 коп. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Себежская средняя общеобразовательная школа" в пользу Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковском области 23 170 руб. 28 коп. убытков.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Себежская средняя общеобразовательная школа" в доход федерального бюджета 996 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья К.К. Бурченков