Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А09-1191/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-1191/2022
город Брянск
21 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2022.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Дубровское»

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям

об оспаривании постановления № БР-ЮЛ-АГ-ВН-020/22 от 25.01.2022 о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность в деле),

от административного органа: ФИО3 – представитель (доверенность в деле)

установил:

Заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Дубровское» (далее - ООО «Дубровское», общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям об оспаривании постановления № БР-ЮЛ-АГ-ВН-020/22 от 25.01.2022 о привлечении к административной ответственности.

Административный орган – Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (далее – административный орган, Управление) – просил суд в удовлетворении заявленного требования отказать по основаниям, изложенным в его письменном отзыве.

Одновременно с подачей заявления в арбитражный суд, заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Таким образом, суд, принимая во внимание изложенные в ходатайстве обстоятельства, находит возможным восстановить пропущенный заявителем процессуальный срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы, заслушав в судебном заседании пояснения представителей заявителя и административного органа, суд установил следующее.

На основании решения Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 21.12.2021 №748-р в период с 11.01.2022 по 13.01.2022 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Дубровское».

Предметом контрольного мероприятия явилась проверка исполнения ранее выданного Обществу предписания от 20.09.2021 №БР-ВН-0048-004/21. Срок исполнения предписания - до 10.01.2022. Указанное предписание не обжаловано, незаконным не признано.

В ходе проведения проверки установлено, что Обществом не выполнены пункт 2, пункт 3 и пункт 4 предписания от 20.09.2021 №БР-ВН-0048-004/21. Указанные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 13.01.2022 № БР-ВН-001.

В результате рассмотрения материалов административного дела в отношении ООО «Дубровское», был составлен протокол об административном правонарушении от 13.01.2022г. №БР-ЮЛ-ВН-0048-001/22 и 25.01.2022г. вынесено постановление №БР-ЮЛ-АГ-ВН-020/22 о назначении административного наказания, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 210 000 руб.

Не оспаривая факта допущенного правонарушения, заявитель, обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, просит изменить вынесенное в отношении него постановление о назначении административного наказания в части размера административного штрафа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Факт совершения ООО «Дубровское» административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ, подтвержден материалами дела и заявителем признан.

При таких обстоятельствах административный орган сделал обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) Общества «Дубровское» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.

В свою очередь, обжалуя в судебном порядке вынесенное постановление, Общество просило изменить его в части размера назначенного административного штрафа.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 19 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено в случае, когда арбитражным судом на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что заявитель в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении, что подтверждается представленными финансово - бухгалтерскими документами. Так, в соответствии с представленный заявителем налоговой декларацией по налогу на прибыль организаций за период 2021 г. убыток предприятия составил более 3 млн.руб. Вместе с тем, предприятие является сельскохозяйственным производителем, осуществляет социально-значимою деятельность (производство сырого молока), является градообразующим предприятием, которое обеспечивает население рабочими местами – в штате предприятия числится более 55 работников.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принятие заявителем мер по устранению нарушений, суд пришел к выводу о необходимости уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ, до 105 000 руб.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 25.01.2022 № БР-ЮЛ-АГ-ВН-020/22 о назначении административного наказания изменить в части размера административного штрафа, снизив его для ООО «Дубровское» до 105 000 руб.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г. Тула).


Судья Ю.Д.Копыт