Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А66-6719/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6719/2019
г.Тверь
14 декабря 2020 года


изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Китеж», г. Тверь

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г. Тверь

об оспаривании предписания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Китеж» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик, Управление) от 12.03.2019 № 1076/ОГ-18.

Определением суда от 22.08.2019 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А66-6720/2019.

Определением суда от 14.10.2020 производство по настоящему делу возобновлено.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу, ходатайств не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

Общество является организацией, осуществляющей деятельность по управлению домом № 12 по улице Ерофеева города Твери на основании лицензии от 15.04.2015 № 000008 и договора управления многоквартирным домом от 01.02.2015 (далее – договора управления).

На основании распоряжения от 14.02.2019 № 1076/ОГ-19 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований.

В результате проверки установлено, что Общество нарушило требования: части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ №О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон № 458-ФЗ), пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), поскольку с 01.01.2019 из состава платы за содержание жилого помещения не исключена плата за вывоз твердых бытовых отходов в размере 1,86 руб./кв. м.

По итогам проверки составлен акт от 12.03.2019 №1076/ОГ-19, Обществу выдано предписание от 12.03.2019 №1076/ОГ-19, согласно которому заявителю в срок до 15.04.2019 необходимо было выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения за январь 2019 года, исключив из состава данной платы плату за вывоз твердых бытовых отходов в размере 1,86 руб./кв.м.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 2 и 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 8.1 статьи 23 Закона № 458-ФЗ при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Закона №458-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.1 договора управления плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Пунктом 4.2 договора управления установлено, что на момент заключения указанного договора плата за услуги - содержания и текущий ремонт в рамках договора управления устанавливается в размере, обеспечивающим содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством и составляет 10,86 руб. за 1 кв. м. общей площади занимаемого каждым собственником жилого помещения.

Собственник производит оплату за коммунальные услуги, за содержание общего имущества в многоквартирном доме в том числе: управление многоквартирным домом, текущий ремонт общего имущества, вывоз мусора, обслуживание лифтов.

Согласно приложению 6 к договору управления в расчет стоимости услуг по содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме включена стоимость услуги по вывозу отходов, включая КГМ, в размере 1 руб. 86 коп. за 1 кв. м.

Довод Общества о том, что данная сумма определена в приложении справочно, является голословным и противоречит буквальному содержанию договора и приложения № 6.

На основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 30.01.2015 установлен размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в размере 10 руб. 86 коп. за 1 кв. м.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определено, что обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу части 8.1 статьи 23 Закона № 458-ФЗ управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные коперативы, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Тверской области, обязаны с 01.01.2019 исключить из платы за содержание жилого помещения стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах доводы Общества о невозможности изменить указанную плату без решения общего собрания собственников нельзя признать правомерными.

Кроме того, до 01.01.2019 содержание общего имущества многоквартирного дома согласно Правилам № 491, включало в себя сбор и вывоз твердых бытовых отходов, поскольку изменения, внесенные в указанные Правила постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 232), применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с представленными платежными документами за декабрь 2018 года Общество по рассматриваемому многоквартирному дому начисляло плату по строке «содержание и обслуживание дома» в размере 11,24 руб. за 1 кв. м.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 в редакции, действовавшей на дату заключения договора управления от 01.02.2015, содержание общего имущества включало в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Таким образом, до 01.01.2019 в состав платы за содержание жилого помещения в данном многоквартирном доме включалась стоимость сбора и вывоза твердых бытовых отходов. Иного Обществом не доказано.

Материалами дела подтверждается, что плата за содержание и обслуживание дома, указанная в платежных документах за декабрь 2018 года и январь 2019 года не изменялась и составила 11,24 руб.

Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме № 12 по улице Ерофеева в городе Твери, которыми приняты решения об увеличении (изменении) размера платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, на момент составления акта проверки не представлены.

Доказательств уведомления собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения как в связи с исключением стоимости услуг по обращению с отходами (часть 8.1 статьи 23 Закона № 458-ФЗ), так и в связи с индексацией Обществом не представлено.

Таким образом, Обществом с 01.01.2019 не исключена плата за вывоз бытовых отходов из платы за содержание жилого помещения, что является нарушением требований действующего законодательства и привело к завышению размера платы за содержание жилого помещения.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание является правомерным, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине, уплаченной по платежному поручению № 246 от 07.05.2019, оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.

Судья Е.А. Бачкина