Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А27-21895/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru,

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-21895/2020
город Кемерово
10 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя ФИО2, доверенность от 16.06.2020, ФИО3, доверенность от 11.11.2020 (в качестве специалиста),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горные технологии», Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 11), Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным уведомления от 27.04.2020,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 12 октября 2020 года поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Горные технологии», Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (далее – ООО «Горные технологии», общество, заявитель) к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 11), Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ГУ – Кузбасское РОО Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11), заинтересованное лицо) о признании недействительным Уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица от 27.04.2020; об обязании ГУ – Кузбасское РОО Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) установить ООО «Горные технологии» страховой тариф на 2020 год в размере 4,1% соответствующий 24 классу профессионального риска.

Определением суда от 19 октября 2020 года заявление принято к производству, начата подготовка дела к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание назначено на 12 ноября 2020 года.

Заинтересованное лицо явку представителя не обеспечило, надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьёй 121- 123 АПК РФ, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заявителя на требованиях настаивает, пояснил, что уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица от 27.04.2020 для страхователя с 01.01.2020 определен класс профессионального риска 32, что соответствует страховому тарифу 8,5% к суммам выплат, начисленным в пользу застрахованных лиц. Заявитель указывает, что не согласен с установленным классом профессионального риска, считает действия должностных лиц филиала №11 ГУ КРОФСС РФ не обоснованными и нарушающими права и законные интересы организации. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Заинтересованное лицо ссылается на то, что действие Указа Президента № 239 на ООО «Горные технологии» не распространяется, ввиду чего документы, подтверждающие сувой основной вид экономической деятельности общество должно было представить в срок до 15.04.2020. Однако документы поступили только 28.04.2020, в связи с чем у страховщика возникла обязанность определить класс профессионального риска страхователя и уведомить последнего в срок до 01.05.2020.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 27.04.2020 фонд установил обществу тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5 %, исходя из вида экономической деятельности «Добыча и обогащение угля и антрацита», имеющего наиболее высокий класс профессионального риска (32 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в ЕГРЮЛ.

Указанный вид экономической деятельности фонд выбрал самостоятельно, поскольку в установленный срок общество не представило в фонд документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка N 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления ему тарифа страховых взносов, исходя из соответствующего этой деятельности класса профессионального риска.

Не согласившись с установленным тарифом страховых взносов, страхователь обратился в ГУ – Кузбасское РОО Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) с жалобой на действия страховщика и просьбой установить тариф на 2020 год в соответствии с реально осуществляемым видом экономической деятельности.

15.07.2020 страхователю поступил отказ в отмене уведомления от 27.04.2020 о размере страховых взносов.

Полагая, что указанное уведомление нарушает права и законные интересы, общество обратилось в суд.

Исследовав доводы сторон, представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713) и Порядка N 55 суд пришел к выводу о том, что отнесение Общества к классу профессионального риска, который не соответствует виду фактически осуществляемой им экономической деятельности, не соответствует законодательству и нарушает его права, поскольку влечет уплату страховых взносов в большем размере.

Согласно статье 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы по указанному виду страхования.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии со статьей 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон N 179-ФЗ) установлены страховые тарифы в размере от 0,2% до 8,5% в зависимости от класса профессионального риска.

Данные тарифы применяются в 2020 году в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 N 484-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Пункт 8 указанных Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

На основании данной нормы Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка N 55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Однако предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данные выводы поддерживаются Верховным Судом Российской Федерации в определении от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

В рассматриваемом случае 28.04.2020 общество представило в фонд документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка N 55, согласно которым основным видом экономической деятельности страхователя является добыча угля открытым способом (антрацита, код ОКВЭД 05.10.11 и угля за исключением антрацита, угля коксующегося и бурого, код ОКВЭД 05.10.13), что соответствует 24 классу профессионального риска.

Поскольку общество должно отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только осуществляемую деятельность, а не виды деятельности, перечисленные в учредительных документах, оснований для установления 27.04.2020 обществу страховых взносов в размере 8,5, отнесенных к 32 классу профессионального риска, у фонда не имелось.

Доводы фонда о пропуске страхователем срока на подтверждение основного вида деятельности отклоняются, поскольку из упомянутых выше законов не следует, что в случае непредставления страхователем в срок до 15 апреля документов, указанных в пункте 3 Порядка N 55, он утрачивает право на применение тарифа в соответствии с Законом N 179-ФЗ, то есть того тарифа, который соответствует фактически осуществляемой им деятельности.

Более того, как обоснованно указывает общество, письмом от 13.04.2020 N 02-09-11/06-06-8452 Фонд социального страхования Российской Федерации сообщил своим органам о том, что в связи с объявлением указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" дней с 30 марта по 30 апреля 2020 г. нерабочими днями, последним днем представления страхователями документов для подтверждения основного вида экономической деятельности является 6 мая 2020 года.

Как следует из материалов дела, заявителем необходимые документы для подтверждения основного вида экономической деятельности были представлены 28.04.2020. Таким образом, срок на подачу заявления и документов для подтверждения основного вида экономической деятельности не был нарушен обществом.

Более того, исходя из представленных обществом доказательств, усматривается, что в период с 12.12.2019 была временно приостановлена деятельность предприятия вплоть до 25.03.2020, а затем ввиду ограничительных мер приказом от 26.03.2020 был объявлен режим нерабочих дней для работников, находящихся в простое.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что, несмотря на наличие у фонда сведений и документов, подтверждающих вид фактически осуществляемой деятельности на момент вынесения письма от 08.07.2020 об отказе в отмене уведомления о размере страховых взносов, фонд неправомерно не учел данные обстоятельства.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Признание недействительным ненормативного акта возможно только в том случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие закону или нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

С учетом представленных по делу доказательств суд признает документально подтвержденными обстоятельства, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований.

Представленные доказательства признаются достаточными для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Фонд не доказал соответствие оспариваемого в рамках настоящего дела уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2020 действующему законодательству, в связи с чем суд признает уведомление от 27.04.2020 недействительным и обязывает заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем установления обществу соответствующего страхового тарифа.

Согласно статье 112 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом по итогам рассмотрения дела по существу. В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований перечисленная заявителем госпошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию в пользу ООО «Горные технологии» с ГУ – Кузбасское РОО Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица от 27.04.2020.

Обязать Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горные технологии», Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья М. А. Сарафанникова