Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А53-1736/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1736/20
04 марта 2020 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Великородовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Азовмежрайгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Азова Ростовской области (ИНН <***>)

о признании права собственности

в отсутствии представителей сторон

установил:

акционерное общество «Азовмежрайгаз» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации города Азова Ростовской области о признании права собственности на объекты газоснабжения: иное сооружение (газопровод низкого давления), протяженностью 82 м, местоположение: Ростовская область, город Азов, к жилому дому по переулку Куникова,18; сооружение газохимического комплекса, протяженностью 297 м, местоположение: Ростовская область, город Азов, кооп. «Елена», улица Куйбышева; сооружение газохимического комплекса, протяженностью 683 м, местоположение: <...> по улице Октябрьской от переулка Социалистического до ж.д. № 13; по улице Октябрьская; сооружение газохимического комплекса, протяженностью 13 м, местоположение: <...> в районе ж.д. № 155-а; иное сооружение (газопровод), протяженностью 148 м, местоположение: <...> иное сооружение (газопровод), протяженностью 200 м, местоположение: Ростовская область, город Азов, поселок Ясный, между улицей Васнецова и улицей Цветаевой; иное сооружение (газопровод низкого давления), протяженностью 236 м, местоположение: <...> к ж/д № 87-д; под въездом в дом по улице Октябрьская, 89-а.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Администрация Азовского района Ростовской области.

Представитель истца в предварительное судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился.

Ранее государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Администрация Азовского района Ростовской области через канцелярию суда представили отзыв на исковое заявление.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предварительном судебном заседании, состоявшемся 27.11.2019, суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов и признает дело подготовленным к судебному разбирательству.

Суд в силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Суд открывает судебное разбирательство в настоящем судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание сторон, иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

В 1994-1999 гг. приняты в эксплуатацию объекты газоснабжения – иное сооружение (газопровод низкого давления), протяженностью 82 м, местоположение: Ростовская область, город Азов, к жилому дому по переулку Куникова,18; сооружение газохимического комплекса, протяженностью 297 м, местоположение: Ростовская область, город Азов, кооп. «Елена», улица Куйбышева; сооружение газохимического комплекса, протяженностью 683 м, местоположение: <...> по улице Октябрьской от переулка Социалистического до ж.д. № 13; по улице Октябрьская; сооружение газохимического комплекса, протяженностью 13 м, местоположение: <...> в районе ж.д. № 155-а; иное сооружение (газопровод), протяженностью 148 м, местоположение: <...> иное сооружение (газопровод), протяженностью 200 м, местоположение: Ростовская область, город Азов, поселок Ясный, между улицей Васнецова и улицей Цветаевой; иное сооружение (газопровод низкого давления), протяженностью 236 м, местоположение: <...> к ж/д № 87-д; под въездом в дом по улице Октябрьская, 89-а.

В 1994-1999 гг. объекты приняты на баланс акционерного общества «Азовмежрайгаз» (инвентарная карточка № 00001375 от 12.12.2019, инвентарная карточка № 00001344 от 12.12.2019, инвентарная карточка № 00001346 от 12.12.2019, инвентарная карточка № 00001219 от 12.12.2019, инвентарная карточка № 00001278 от 12.12.2019, инвентарная карточка № 00001220 от 12.12.2019, инвентарная карточка № 00001173 от 12.12.2019, инвентарная карточка № 00004545 от 12.12.2019, инвентарная карточка № 00001373 от 12.12.2019, инвентарная карточка № 4166 от 19.12.2019).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 и Указом Президента РФ №721 от 01.07.1992, акционерное общество открытого типа «Азовмежрайгаз» создано в процессе приватизации государственного предприятия «Азовмежрайгаз».

Во исполнение постановления №1090 от 28.06.1996 зарегистрировано изменение наименования акционерного общества открытого типа «Азовмежрайгаз» - открытое акционерное общество «Азовмежрайгаз».

08.06.2015 решением общего собрания акционеров открытого акционерного общества «Азовмежрайгаз» утвержден устав общества в новой редакции, согласно которой произведено изменение наименования общества на акционерное общество «Азовмежрайгаз», что подтверждается внесенной записью в Единый государственный реестр юридических лиц от 18.06.2015, государственный номер 2156188047563.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что осуществляет в отношении спорных объектов правомочия собственника, принимает необходимые меры по его техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с содержанием.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, проанализировав правовые позиции сторон, суд пришел к выводу о возможности удовлетворить заявленные требования, при этом суд исходил из следующего.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Материально-правовым требованием по рассматриваемому делу является иск о признании права собственности на объекты недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом по иску о признании права собственности является собственник индивидуально-определенной вещи, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственном или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи. В качестве ответчика выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (пункт 11 Постановления № 10/22).

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. То есть право собственности на созданную с соблюдением закона и иных правовых актов вещь презюмируется в силу закона.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорные объекты не являются объектом конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

Статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации связывает наличие оснований возникновения гражданских прав с исполнением установленного законом требования о их государственной регистрации.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие государственной регистрации права собственности истца в отношении спорных газопроводов не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествовало факту регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на указанные объекты газификации.

Представленные истцом в материалы дела документы признаются судом достаточными, допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими обстоятельства возникновения у истца права собственности на спорные газопроводы.

Судом установлен факт возникновения права собственности истца на спорные объекты; факт наличия препятствий в регистрации права собственности во внесудебном порядке; факт пассивной легитимации в отношении ответчика, в связи с нахождением объектов на территории муниципального образования.

Суд признает обоснованными доводы истца о добросовестном, открытом владении и пользовании спорным имуществом на протяжении всего периода, ежегодно и ежедневно, принимая во внимание целевое назначение объектов и специфику хозяйственной деятельности истца как газораспределительной организации.

Анализ материалов дела дает суду возможность установить, что спорный объект имеют характеристики свойственные исключительно объекту недвижимого имущества как объекту капитального строительства и как индивидуально-определенной вещи.

Представленные в материалы дела свидетельства того, что спорное имущество не является собственностью публичной, оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу.

Изложенное в совокупности является основанием для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся предметом иска, и обращение акционерного общества «Азовмежрайгаз» в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объекты недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объекты газоснабжения: иное сооружение (газопровод низкого давления), протяженностью 82 м, местоположение: Ростовская область, город Азов, к жилому дому по переулку Куникова,18; сооружение газохимического комплекса, протяженностью 297 м, местоположение: Ростовская область, город Азов, кооп. «Елена», улица Куйбышева; сооружение газохимического комплекса, протяженностью 683 м, местоположение: <...> по улице Октябрьской от переулка Социалистического до ж.д. № 13; по улице Октябрьская; сооружение газохимического комплекса, протяженностью 13 м, местоположение: <...> в районе ж.д. № 155-а; иное сооружение (газопровод), протяженностью 148 м, местоположение: <...> иное сооружение (газопровод), протяженностью 200 м, местоположение: Ростовская область, город Азов, поселок Ясный, между улицей Васнецова и улицей Цветаевой; иное сооружение (газопровод низкого давления), протяженностью 236 м, местоположение: <...> к ж/д № 87-д; под въездом в дом по улице Октябрьская, 89-а.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший

решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или

суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяИ.А. Великородова