Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А55-20990/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


06 апреля 2023 года

Дело №

А55-20990/2022



Резолютивная часть объявлена 30.03.2023.

Полный текст изготовлен 06.04.2023.

Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Лигерман А.Ф.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 30.03.2023 дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г.Самара, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к Администрации городского округа Самара, г.Самара, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о признании права собственности

третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ИНН <***>)

2. Департамент управления имуществом городского округа Самара (ИНН <***>)

3. Управление МВД РФ по г.Самаре

4. ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА, САМАРА ГОРОД, ОГРН: <***>, ИНН: <***>


при участии в заседании


от истца – ФИО2 по доверенности от 09.12.2022;

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица 3: ФИО3, доверенность от 09.12.2022

от иных лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с иском, в котором просит: признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание - гараж площадью 1655.6 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Ставропольская, д. 120.

Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании ч. 1, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел заявление в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Третье лица 3 считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на исковое заявление, письменных пояснениях третьих лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющую государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно п. 4 вышеизложенного положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении, утв. Приказом Росимущества от 29.09.2009 г. № 278, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ, в том числе осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 63:01:0720003:522, площадью 1489 +/- 13.51 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, район Промышленный, ул. Ставропольская, д. 120 (далее - Земельный участок). Земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре (номер государственной регистрации: 63:01:0720003:522-63/466/2021-2 от 19.11.2021 г.).

На Земельном участке расположено нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 63:01:0230003:3397, площадью 1655.6 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Ставропольская, д. 120 (далее - Нежилое здание).

На Нежилое здание составлен технический паспорт.

Российская Федерация обращалась в Управление Росреестра по Самарской области с ходатайством о государственной регистрации права собственности на Нежилое здание.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Самаре обращалось в Управление Росреестра по Самарской области с ходатайством о государственной регистрации права оперативного управления на Нежилое здание.

Уведомлением отдела регистрации объектов недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Самарской области от 10.03.2022 г. № КУВД-001/2021-50529499/4 отказано в государственной регистрации прав в связи с непредставлением разрешения на ввод в эксплуатацию Нежилого здания, поскольку согласно ч. 10 ст. 40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на указанное здание во внесудебном порядке, в связи с отсутствием у него необходимых документов, предусмотренных ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства, обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На возведенное нежилое здание было заказано техническое заключение о состоянии основных конструктивных элементов здания.

На спорный объект оформлен технический паспорт.

Согласно заключению по исследования объекта ООО «АКЭС-Проект» инв.№170-ОСК нежилое здание на момент обследования в ноябре 2022 года соответствовало санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности. Постройка соответствует нормам и правилам, а также располагается на разрешенном к использованию земельном участке с кадастровыми номерами: участка на котором расположен объект недвижимости 63:01:0230003:3397, объекта недвижимости 63:01:072003:522. Сохранение такого объекта не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно справке Управления МВД России по г. Самаре от 13.02.2023 спорное здание стоит на забалансовом учете.

В соответствии со статьей 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает именно с момента государственной регистрации.

Таким образом, установив обстоятельства дела, исследовав представленные истцом доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, учитывая необходимость внесения правовой определенности в отношении используемого истцом недвижимого имущества, а также учитывая доводы Росимущества, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 110, ст. ст. 167 - 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание – гараж, площадью 1655,6 кв.м., кадастровый номер 63:01:0230003:3397, расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Ставропольская, д. 120.

Признать право оперативного управления за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре на нежилое здание – гараж, площадью 1655,6 кв.м., кадастровый номер 63:01:0230003:3397, расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Ставропольская, д. 120.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в установленные законом сроки.



Судья


/
А.Ф. Лигерман