Решение от 14 сентября 2018 г. по делу № А23-5733/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-5733/2018
14 сентября 2018 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2018

Полный текст решения изготовлен 14.09.2018


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Калуге (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304400404700050, ИНН <***>, <...>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – ФИО2 лично, паспорт, ЕГРИП,



УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Калуге (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Управление просит привлечь предпринимателя к ответственности за незаконную розничную продажу алкогольной продукции без лицензии на право осуществления этой деятельности.

Предприниматель в судебном заседании 10.09.2018 устно признала вину, письменно ходатайствовала о снижении размера штрафа менее минимального ввиду трудного материального положения.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при неявке сторон с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, признания нарушения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.11.2001, ОГРНИП 304400404700050.

В связи с заявлением гражданина (КУСП 61298), на основании рапорта и в соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ, сотрудниками управления 23.01.2018 в 10:00 произведен осмотр кафе «Зазеркалье», расположенного по адресу: <...>, собственником которого является предприниматель. Установлен факт незаконной реализации алкогольной продукции, а также обнаружена и изъята находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция. Также 23.01.2018 составлен протокол изъятия вещей и документов – бутылки «водка «Финская серебро» (finskaya silver) вместимостью 0,5 л. с жидкостью.

Опрошенный ФИО3 пояснил, что 23.01.2018 примерно в 10:00 приобрел в данном кафе бутылку водки 0,5 л. с надписью finskaya на этикетке за 300 р., сел за столик и начал распивать. Когда пришли сотрудники полиции, указал на работника кафе, который продал водку. Этим сотрудникам полиции данный работник кафе представился как ФИО4, муж владельца кафе.

Опрошенный ФИО4 пояснил, что работает в кафе по указанному адресу, владельцем кафе является его супруга ФИО2 23.01.2018 неизвестный мужчина вошёл, купил какую-то закуску и сел за столик, достав принесенное с собой спиртное, после чего зашли сотрудники полиции. Водку он (ФИО4) никому не продавал.

Определениями от 25.01.2018 возбуждено дело об административном правонарушении, назначена комплексная экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 01.02.2018 № 438, представленная на исследование продукция, изъятая в указанном кафе 23.01.2018 в 10:00, содержит этиловый спирт в объёме 34,6%об., а также токсичную микропримесь метиловый спирт 0,006±0,001%об.

Старшим участковым уполномоченным полиции управления 28.02.2018 за № 20Т в отношении предпринимателя и с её участием составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 23.01.2018 в 10 часов 00 минут выявлен факт реализации спиртосодержащей (алкогольной) продукции, а именно стеклянной бутылки емкостью 0,5 л. с этикеткой «Finskaya Silver» по цене 300 руб. в помещении кафе «Зазеркалье», расположенного по адресу: <...>, использующегося на основании свидетельства о регистрации права собственности от 19.12.2013 запись в реестре № 40-40-01/053/2013-611, кадастровый номер 40:26:000184:1344, индивидуальным предпринимателем ФИО2 при отсутствии специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции и в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ).

Реализованная в кафе «Зазеркалье» алкогольная продукция (стеклянная бутылка с этикеткой «Finskaya Silver») находилась за прилавком и была вынесена работником кафе ФИО4 по просьбе покупателя ФИО3 Кроме этого, продукция закупорена, оклеена федеральными специальными марками и этикетками заводским способом.

Таким образом, ФИО2 допустила незаконную розничную продажу алкогольной продукции без лицензии на право осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, чем нарушила ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В протоколе предприниматель письменно пояснила, что 23.01.2018 на рабочем месте отсутствовала, пояснений дать не может.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено: алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В силу требований пункта 1 статьи 18 указанного Федерального закона деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Факт реализации алкогольной продукции в кафе предпринимателя 23.01.2018 в 10:00 при отсутствии на то лицензии подтверждается материалами дела, в том числе протоколами осмотра, изъятия, пояснениями ФИО3, признанием вины предпринимателем в судебном заседании 10.09.2018. При таких обстоятельствах к пояснениям ФИО4, супруга привлекаемого к ответственности лица, суд относится критически.

Судом не установлено обстоятельств, а предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Таким образом, суд считает, что доказанный факт реализации алкогольной продукции в магазине предпринимателя образует событие вмененного правонарушения.

Из материалов дела не усматривается принятие предпринимателем мер по соблюдению обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение предпринимателя к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, представленные заявителем доказательства подтверждают наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 ст.14.17.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что санкция, установленная ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, суд считает возможным рассмотреть вопрос о применении положений ч.2.2 - 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле.

Предпринимателем перед судом заявлено ходатайство о снижении размера штрафа менее минимального в связи с тяжелым материальным положением, в обоснование представлены: справка о размере дохода, указано на наличие несовершеннолетнего ребенка.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что представленная выписка из ИБД-М и иные материалы дела не содержат сведений о вступлении в законную силу постановлений и дате оплаты штрафа по ним для целей применения положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ. Минимальный же размер штрафа кратно превышает месячный доход предпринимателя. При таких обстоятельствах наложение на предпринимателя административного штрафа в размере 100 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, то есть до 80 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления № 10, принимая решение о привлечении к административной ответственности, суд решает вопрос, в том числе, об изъятых вещах.

В соответствии со статьёй 243 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). Конфискация может быть произведена в административном порядке.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения на безальтернативной основе.

Следовательно, изъятая согласно протоколу от 23.01.2018 продукция подлежит конфискации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя муниципальным учреждением «Дзержинская районная управа» 01.11.2001 за № 269, ОГРНИП 304400404700050, ИНН <***>, зарегистрированную: <...>,

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

и назначить административное наказание в виде административного штрафав размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (УМВД России по г. Калуге)

ИНН <***> 804 039 2

КПП <***> 801 001

счет получателя 401 018 105 000 000 1 000 1

банк: отделение Калуга

БИК 042 908 001

ОКТМО 297 01 000

КБК 188 116 08 010 016 000 140

УИН 188 804 401 800 400 002 00

Конфисковать алкогольную продукцию:

-спиртосодержащую жидкость в бутылке с надписью «водка «Финская серебро» (finskaya silver) вместимостью 0,5 л,

изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23.01.2018 и находящуюся в отделе УУПиПДН УМВД России по г. Калуге по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Д.В. Харчиков