Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А13-5346/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5346/2019
город Вологда
15 августа 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Тотьмастройдом» о взыскании финансовой санкции в сумме 13 000 руб. по требованию от 05.07.2018 № 045S01180019313,

при участии от ответчика ФИО2, конкурсного управляющего,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тотьмастройдом» (далее – общество, ООО «Тотьмастройдом») о взыскании финансовой санкции в сумме 13 000 руб. по требованию от 05.07.2018 № 045S01180019313.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР указало на несвоевременное представление обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

Ответчик в отзыве и его представитель в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласились, указали, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения.

Представители Управления ПФР, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заявителя.

В судебном заседании 13 августа 2019 года судом объявлен перерыв до 15 августа 2019 года.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования Управления ПФР подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, общество обязано было представить перечисленные сведения за ноябрь 2017 года не позднее 15 декабря 2017 года.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 26 застрахованных лиц представлены заявителем 26.02.2018, то есть с нарушением установленного срока, о чем Управлением ПФР составлен акт от 08.05.2018 № 045S18180010388.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 14.06.2018 № 045S19180007500 о привлечении общества к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 13 000 руб. (26 х 500).

В адрес общества заявителем направлено требование от 05.07.2018 № 045S01180019313 об уплате финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в добровольном порядке в срок до 24.07.2018.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Поскольку из материалов дела усматривается, что требование от 05.07.2018 № 045S01180019313 в добровольном порядке ответчиком не исполнено, Управление ПФР обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Возражая против заявленных требований, ООО «Тотьмастройдом» пояснило, что непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в установленный срок в отношении 26 работников связано с их увольнением 31.05.2017, после восстановления на работе в феврале 2018 года сведения о них как о застрахованных лицах незамедлительно представлены в Управление ПФР. Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В подтверждение заявленных доводов обществом представлены копии трудовых книжек ФИО3, ФИО4, ФИО5

Вместе с тем, доводы ответчика подлежат отклонению ввиду следующего.

В соответствии с данными трудовых книжек 31.05.2017 работники общества уволены в порядке перевода в общество с ограниченной ответственностью «Тотьмалесстрой». Впоследствии ранее внесенные записи о дне увольнения признаны недействительными, о чем в трудовые книжки 01.06.2017 внесены соответствующие записи, 01.06.2017 сотрудники вновь приняты на должности в ООО «Тотьмастройдом».

Таким образом, из документов, представленных ответчиком, не следует, что записи о дне увольнения признаны недействительными, а работники восстановлены на прежнем месте работы в феврале 2018 года, как указало общество.

В соответствии с пунктами 29, 30 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» изменение записи об увольнении работника в случае признания увольнения незаконным производится путем признания ее недействительной и внесения правильной записи. При этом исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, в отношении которого имеется судебное решение.

Между тем, доводы ответчика о внесении записей в трудовые книжки в более позднее время ничем не подтверждены, данных о признании записей недействительными в судебном порядке не приведено.

В соответствии с частью первой статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Определениями суда от 20 мая 2019 года и 20 июня 2019 года ответчику представить приказы о переводе работников в ООО «Тотьмалесстрой», заявления или иные документы в подтверждение оснований перевода работников, приказы о восстановлении работников на работе, заявления работников о восстановлении на работе, копии трудовых книжек.

Вместе с тем, указанные документы в отношении всех 26 работников обществом не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждена правомерность привлечения ООО «Тотьмастройдом» к ответственности.

Вместе с тем, судом установлено, что при вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

Статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Между тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, финансовое положение ответчика, суд считает возможным снизить размер штрафа до 1000 руб.

Штраф в размере 1000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части третьей статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку требования Управления ПФР судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 154 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тотьмастройдом» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 05.05.2011 за основным государственным регистрационным номером 1113535000358, адрес (место нахождения): Вологодская область, Тотемский район, город Тотьма, улица Володарского, дом 1) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года по требованию от 05.07.2018 № 045S01180019313 в сумме 1000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тотьмастройдом» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 05.05.2011 за основным государственным регистрационным номером 1113535000358, адрес (место нахождения): <...>) в федеральный бюджет (КБК 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 154 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова