Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А58-3717/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3717/2018
14 августа 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2018

Решение изготовлено в полном объеме 14.08.2018


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никулиной В.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 33 466 674, 21 рублей,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 05.07.2018 №54, ФИО2 – по доверенности от 09.01.2018 №21

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с иском к Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 33 466 674, 21 рублей.

26.07.2018 от ответчика поступило ходатайство, из которого следует, что в результате должного и полного финансирования задолженность перед истцом по тушению лесных пожаров 2017 года составляет 33 466 674,21 руб., исковые требования признает в полном объеме.

Истец просит приобщить к материалам дела сводную информацию по лесным пожарам 2017 года, копию дополнительного соглашения №6 от 04.12.2017, реестр платежных поручений субсидии на тушение лесных пожаров, копии платежных поручений.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

18.01.2017 между Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (Учредитель) и Государственным автономным учреждением РС (Я) «Якутлесресурс» (Учреждение) заключено соглашение № 1-Н о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнение государственного задания на выполнение государственных работ: предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территории ООПТ; локализация и ликвидация очагов вредных организмов; тушение лесных пожаров.

В силу пункта 2.1.3 соглашения Учредитель обязался предоставить учреждению субсидию в суммах и в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющегося неотъемлемым приложением к соглашению, начиная предоставление Субсидии в срок не позднее одного месяца после официального опубликования закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2017 год.

В приложении № 1 определена общая сумма субсидии – 166 594 270 рублей, в том числе федеральный бюджет – 48 381 600 рублей, республиканский бюджет – 118 212 670 рубля.

В соответствии с дополнительным соглашением от 22.06.2017 к соглашению № 1-Н размер субсидии на возмещение затрат на выполнение затрат на выполнение государственных работ составляет 172 393 070 рублей.

В соответствии с дополнительным соглашением №3 к соглашению № 1-Н размер субсидии на возмещение затрат на выполнение затрат на выполнение государственных работ составляет 176 393 070 рублей.

Дополнительным соглашением №4 к соглашению № 1-Н размер субсидии на возмещение затрат на выполнение затрат на выполнение государственных работ составляет 181 393 070 рублей.

Дополнительным соглашением №5 к соглашению № 1-Н размер субсидии на возмещение затрат на выполнение затрат на выполнение государственных работ составляет 186 393 070 рублей.

Дополнительным соглашением №6 к соглашению № 1-Н размер субсидии на возмещение затрат на выполнение затрат на выполнение государственных работ составляет 195 472 576,26 рублей.

Из сводной информации по лесным пожарам 2017 года следует, что сумма затрат истца по тушению пожаров составила 63 646 180,47 руб., профинансировано на сумму 30 179 506,26 руб., задолженность по состоянию на 01.08.2018 года составляет 33 466 674,21 руб.

В подтверждение факта выполнения работ истцом представлен акт приема-передачи работ выполненных на территории Республики Саха (Якутия) от 31.12.2017 об оказании услуг по охране лесов от пожаров на общую сумму 228 393 250,47 рублей, в том числе на тушение лесных пожаров 63 646 180,47рубля, подписанный между истцом и ответчиком.

Ответчиком произведена частичная оплата задолженности в размере 30 179 506,26 руб., в том числе платежными поручениями от 07.03.2017 №181 на сумму 3 000 000 руб., от 04.05.2017 №460 на сумму 4 100 000 руб., от 21.07.2017 №881 на сумму 1 000 000 руб., от 17.08.2017 №1003 на сумму 3 000 000 руб., от 06.09.2017 №1092 на сумму 5 000 000 руб., от 28.12.2017 №1674 на сумму 9 079 506,26 руб.

Доказательств оплаты оставшейся суммы задолженности в размере 33 466 674,21 руб. ответчиком не представлено, ответчик признал исковые требования в полном объеме.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества (часть 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 83 Лесного Кодекса Российской Федерации порядок расходования и учета средств на осуществление переданных в соответствии с частью 1 данной статьи полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837 (далее - Правила № 837).

Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству лесного хозяйства на соответствующий год на финансовое обеспечение следующих полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, к которым отнесены, помимо прочего, организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях (пункт 2 Правил N 837).

В соответствии с пунктом 7.3. указанных Правил, в приоритетном порядке осуществляется выделение средств нераспределенного резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением мер пожарной безопасности, тушением лесных пожаров и воспроизводством лесов, расположенных на землях лесного фонда, пострадавших в результате стихийных бедствий, а также на выполнение в текущем финансовом году мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, объемы или виды которых не были согласованы с Федеральным агентством лесного хозяйства в срок, установленный пунктом 3 настоящих Правил, из-за того что необходимость их осуществления в связи с лесоводственными, климатическими и иными условиями возникла в текущем финансовом году. В этом случае органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, представляют на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства документы, предусматривающие осуществление указанных мероприятий, и уточненные целевые прогнозные показатели на текущий финансовый год.

Правилами также предусмотрен порядок действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства при недостаточности субвенций (обращение в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва и принятие соответствующего решения федеральным органом).

Таким образом, из перечисленных норм следует, что тушение лесных пожаров отнесено к компетенции специализированных органов государственной власти, их территориальных подразделений и органов местного самоуправления, финансирование которых осуществляется за счет средств, выделяемых органу государственной власти субъекта Российской Федерации, коим является Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).

Организационно-правовая форма истца - государственное автономное бюджетное учреждение.

Согласно пунктам 2, 3, 4 статьи 9.2 ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.

Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. При этом в силу пункта 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу действующего законодательства возмещение затрат на тушение лесных пожаров является расходными обязательствами Российской Федерации.

33 466 674,21 руб., израсходованные истцом на тушение лесных пожаров, не были возмещены ему за счет средств бюджета Российской Федерации. Не возместив истцу указанные расходы, Российская Федерация неосновательно сберегла указанные денежные средства.

Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) исковые требования признал.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Кодекса).

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Истцом при предъявлении иска уплачена в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 190 333 рублей.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом результатов рассмотрения дела, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в сумме 190 333 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 33 466 674, 21 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 190 333 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

В.С.Терских