Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А06-5891/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5891/2020
г. Астрахань
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17сентября 2020 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Меридиан БТИ" к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" о признании недействительным решения от 20.05.2020г. об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0825200001817000048 283880 от 29.08.2017г.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, директор, Выписка из ЕГРЮ, приказ № 5 от 06.11.2019 г., паспорт.

от ответчика: не явились, извещены.

Общество с ограниченной ответственностью "Меридиан БТИ" обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" о признании недействительным решения от 20.05.2020г. об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0825200001817000048 283880 от 29.08.2017г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проводится в отсутствии представителя ответчика.

Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 29 августа 2017года между Государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (ГКУ АО «Астраханьавтодор» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Меридиан БТИ» (ООО «Меридиан БТИ» (Исполнитель), заключен государственный контракт № 0825200001817000048 283880.

Согласно п. 1.1 Контракта заказчик поручает, а Исполнитель обязуется выполнитькадастровые работы по изготовлению межевого плана и постановке на государственныйкадастровый учет земельного участка полосы отвода автомобильной дороги общегопользования регионального значения Волгоград-Астрахань, расположенного в Ленинскомрайоне г. Астрахани, Приволжском, Наримановском, Красноярском, Ахтубинском,Харабалинском районах Астраханской области с регистрацией права собственностиАстраханской области на земельный участок в соответствии с требованиями, изложенными вЗадании (Приложение № 1 к контракту).

Цена Контракта, согласно п. 2.1., составляет 1 400 000 руб., без налога НДС.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что выполнение работ осуществляется в соответствии с заданием в следующем порядке: начальный срок: дата заключения контракта, конечный срок: 01 марта 2018года.

Заказчик, в рамках контракта, обязан выполнить, в том числе неммедленно уведомить заказчика обо всех случаях приостановки по любой причине (кроме распоряжения заказчика) работ по предмету контракта, а также о возможных неблагоприятных для заказчика последствиях, могущих возникнуть при исполнении контракта.

Исполнить, в том числе, обязан передать во временное пользование имеющиеся материалы, копии документов и информацию, необходимую для выполнения работ.

Согласно п. 1 Задания (Приложение № 1 к контракту) Исполнитель выполняет кадастровые работы по изготовлению межевого плана и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения Волгоград-Астрахань, расположенного в Ленинском районе г. Астрахани, Приволжском, Наримановском, Красноярском, Ахтубинском, Харабалинском районах Астраханской области протяженностью 355,235 км.

Согласно п. 7 Задания (Приложение № 1 к контракту) по итогам выполнения работ Исполнитель передает Заказчику следующую документацию:

- межевой план на земельный участок в 1 -м экз. на бумажном носителе и на электронном носителе (CD RW) - 1 экз.;

-кадастровый паспорт на земельный участок в 2-х экз. на бумажном носителе;

-схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласованную с заказчиком на бумажном носителе в 1-м экз.;

-постановление (распоряжение) о формировании и утверждении границ земельных участков, об уточнении характеристик - в 1-м экз.;

-акты выполненных работ и акты приема-передачи выполненных работ в 2-х экз.

Согласно доводам истца, исполнитель в соответствии с контрактом полностью выполнил кадастровые работы и передал заказчику следующие отчетные документы:

1.С сопроводительным письмом исх. № 392 от 23.08.2019 г. переданы :

- Межевые планы земельных участков с кадастровыми номерами 30:10:110315:148; 30:12:000000:8655; 30:10:110101:109; 30:10:1 10301:39; 30:10:110323:7; 30:06:000000:2078; 30:08:000000:1216;30:08:090201:1282;30:06:000000:2068; 30:06:000000:2063; 30:06:000000:2064; 30:00:000000:33278; 30:01:000000:1131; 30:06:000000:2086 - по 1 экз. на бумажном носителе, по 1 экз. в электронном виде на электронном носителе;

- Выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 30:10:110315:148 30:12:000000:8655; 30:10:110101:109; 30:10:1 10301:39; 30:10:110323:7; 30:06:000000:2078 30:08:000000:1216;30:08:090201:1282; 30:06:000000:2068; 30:06:000000:2063, 30:06:000000:2064; 30:00:000000:33278; 30:01:000000:1131; 30:06:000000:2086 - по 2 экз. на бумажном носителе;

-Распоряжения об утверждении схемы расположения земельных участков (с приложением утвержденных схем) № 533 от 21.08.2018 г.; № 701 от 31.10.2018 г.; № 702 от 31.10.2018 г.; № 703 от 31.10.2018 г.; № 707 от 31.10.2018 г.; № 708 от 31.10.2018 г.; № 786 от 29.11.2018 г.; № 787 от 30.11.2018 г.; № 572 от 18.07.2019 г.; № 533 от 21.08.2018 г.; № 385 от 22.06.2018 г.; № 534 от 21.08.2018 г. - по 1 экз. на бумажном носителе (оригинал).

2. С сопроводительным письмом исх. № 491 от 10.10.2019 г. переданы:

- Межевой план земельного участка с кадастровым номером 30:06:010159:182 - 1 экз. на бумажном носителе. 1 экз. в электронном виде на электронном носителе;

- Выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 30:06:010159:182 - 2 экз. на бумажном носителе;

-Распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка (с приложением утвержденной схемы) №708 от 31.10.2018 г., № 786 от 13.09.2019 г. - по 1 экз. на бумажном носителе (оригинал).

Возражения ответчика в адрес истца не поступали.

При этом, при выполнении кадастровых работ по изготовлению межевого плана и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения Волгоград-Астрахань, расположенного на территории г. Харабали, Харабалинского и Красноярского районах Астраханской области, исполнителем были выявлены многочисленные пересечения земельных участков полосы отвода автомобильной дороги со смежными земельными участками, а также участками, не являющимися смежными, и земельными участками под сооружениями, пересекающими автомобильную дорогу.

В соответствии с пунктом 7.1 Контракта письмом исх. № 419 от 24.10.2017 г. подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ с 24.10.2017 г. в связи с выявленными реестровыми ошибками в местоположении смежных земельных участков, а также о возможных неблагоприятных для Заказчика последствиях, могущих возникнуть при исполнении контракта, а также просил организовать совещание для решения вопроса о целесообразности дальнейшего выполнения работ, исправления выявленных реестровых ошибок в судебном порядке и подготовке необходимого пакета документов.

По итогам совещания, проведенного 15.12.2017 г. руководителем заказчика с участием руководителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области и руководителем подрядчика было принято решение о подготовке подрядчиком заключений кадастрового инженера о выявлении реестровых ошибок, содержащих исправленные координаты земельных участков, определенные картометрическим методом с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, представляющих собой фотопланы местности 2008-2009 г.г., для обращения Заказчика в суд с иском к правообладателям земельных участков об устранении реестровых ошибок.

При этом срок исполнения Контракта приостанавливается с момента предоставления Заказчику пакета документов по земельным участкам, собственники которых отказались в добровольном порядке устранить несоответствия по границам земельных участков, с целью последующего обращения в судебные органы.

Во исполнение решений, принятых на данном совещании, Подрядчик письмом исх. № 169 от 13.04.2018 г. передал Заказчику заключения кадастрового инженера по исправлению реестровых ошибок в местоположении земельных участков, расположенных в г. Харабали, Харабалинском и Красноярском районах Астраханской области.

Харабалинским районным судом Астраханской области 03.12.2019 г. принято заочное решение об отказе в удовлетворении исковых требований ГКУ АО «Астраханьавтодор» по исправлению реестровых ошибок в местоположении земельных участков, расположенных в г. Харабали и Харабалинском районах Астраханской области.

В Красноярский районный суд Астраханской области Заказчик не подал иск об исправлении реестровых ошибок в местоположении земельных участков, расположенных в Красноярском районе Астраханской области, пересекающих границы полосы отвода автомобильной дороги «Волгоград-Астрахань».

В связи с наличием реестровых ошибок в местоположении границ смежных земельных участков, Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области отказало в утверждении схем расположения земельных участков полосы отвода автомобильной дороги «Волгоград-Астрахань», расположенной в Красноярском районе, площадью 25610 кв.м., 89595 кв.м.. 13992 кв.м.. 65770 кв.м.

Таким образом, истец не смог подготовить межевые планы по формированию границ четырех земельных участков полосы отвода автомобильной дороги в Красноярском районе Астраханской области.

Также Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области отказало в подписании Актов согласования местоположения границ ранее учтенных земельных участков полосы отвода автомобильной дороги «Волгоград-Астрахань», находящихся в собственности субъекта РФ - Астраханской области, расположенных в г. Харабали и Харабалинском районе Астраханской области, по причине имеющихся реестровых ошибок в местоположении границ смежных земельных участков.

Кроме того, при выполнении работ по Контракту, а именно при уточнении местоположения границ ранее учтенных земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ - Астраханской области, расположенных в г. Харабали, Харабалинском и Красноярском районах Астраханской области. Исполнителем было выявлено отсутствие документов, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Для выполнения работ по Контракту Заказчик письмом исх. № 176 от 23.01.2018 г. направил в адрес Подрядчика фотопланы местности 2008-2009 г.г. на территорию г. Харабали, Харабалинского и Красноярского районов Астраханской области, являющиеся картографической основой ЕГРН.

Однако данный картографический материал не позволял подтвердить существование местоположения границ указанных земельных участков на местности 15 и более лет, так как дата его создания 2008-2009 г.г.

исполнителем были направлены запросы о предоставлении архивной документации, определявшей местоположение границ земельных участков па местности, в адреса ГКУ OA «Управление по капитальному строительству Астраханской области; Министерства строительства и ЖКХ Астраханской области; ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области»; Архивный отдел Администрации МО «Харабалинский район» и МКУ «Красноярский районный архив».

В связи с полученными ответами об отсутствии документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации, межевые планы по уточнению местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами:30:10:010202:474; 30:10:020202:195; 30:10:050401:81, 30:10:110315:145, 30:10:1103015:149,30:10:100501:34, 30:10:100:401:116, 30:10:100202:46,30:10:100202:44,30:10:070302:337, 30:10:060101:40,30:10:050101:24, 30:10:040601:31, 30:10:030201:164, 30:10:020501:170, 30:10:020401:46,30:10:020101:42, 30:10:010203:14, 30:10:010201:27, 30:10:110301:40, 30:10:110311:171, 30:10:110303:194, 30:10:040501:103, 30:10:040401:42, 30:10:050201:27, 30:10:010302:120, 30:10:110303:195, 30:10:110102:65, 30:10:110102:66, 30:10:060601:14, 30:10:070401:40, 30:10:100101:124, 30:10:030202:129, 30:10:100202:45, 30:10:070303:45, 30:10, 080201:83, 30:10:090102:83, 30:10:110304:143, 30:06:130106:18, 30:06:130401:31 под автомобильной дорогой общего пользования регионального значения «Волгоград - Астрахань», расположенной в г. Харабали, Харабалинском и Красноярском районе Астраханской области, подготовлены с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, представляющих собой фотопланы местности 2008-2009 г.г.

В связи с невозможностью проведения государственного кадастрового учета указанных земельных участков в общем порядке, в виду нарушения требований, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевые планы подготовлены и переданы заказчику для осуществления государственного кадастрового учета в судебном порядке письмами исх. № 390 от 23.08.2019 г., исх. № 391 от 23.08.2019 г.

Однако до настоящего времени заказчик не обратился в судебные органы, с иском об установлении местоположения границ земельных участков в соответствии с каталогами координат, содержащимися в межевых планах.

Таким образом, обязательства подрядчика по контракту в части постановки на государственный кадастровый учет участка автомобильной дороги расположенного на территории г. Харабали, Харабалинского и Красноярского районах Астраханской области, имеющих наложения (пересечения) с границами смежных земельных участков, в местоположении которых выявлены реестровые ошибки, а так же в виду отсутствия у Заказчика документов, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не могут быть выполнены по причинам, не зависящим от подрядчика.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо исх. № 508 от 28.10.2019 г. с предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон и оплатить подрядчику стоимость фактически выполненных работ в размере 1 366 400 руб.

Письмом от 20.11.2019 г. № 2557 ответчиком в подписании актов сдачи-приемки фактически выполненных работ и расторжении Контракта по соглашению сторон было отказано.

Истец считает отказ ответчика необоснованным, так как завершить кадастровые работы, но участку автомобильной дороги расположенному на территории г. Харабали. Харабалинского и Красноярского районах Астраханской области не представляется возможным по причинам, не зависящих от подрядчика, так как заказчиком, в нарушение п. 7.2 Контракта не представлены документы, определявшие местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет и необходимые для выполнения кадастровых работ.

При этом, Государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» 20.05.2020 г. было принято Решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения государственного контракта № 0825200001817000048 283880 от 29.08.2017 г.

В своем решении ответчик указывает, что по состоянию на 20.05.2020 обязательства исполнителя по Контракту не выполнены. Земельные участки под полосой отвода автомобильной дороги в составе необходимом для последующей постановки на государственный кадастровый учет сооружения не сформированы, не зарегистрированы и не представлены Заказчику, тем самым Исполнитель нарушил п.3.1 Контракта.

При этом, сведении о том, что заказчик направил в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также копию уведомления об отказе от контракта в соответствии с требованиями статьи 106 указанного закона, отсутствуют.

В реестре недобросовестных поставщиков, размещенной в единой информационной системе, также отсутствуют сведения об ООО «Меридиан БТИ» как о недобросовестном поставщике.

Истец, считает решение от 20.05.2020г. об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0825200001817000048 283880 от 29.08.2017г., принятое Государственным казенным учреждением Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" недействительным, в связи с тем, что представленными доказательствами подтверждено выполнение работ в возможном объеме, отсутствием виновности со стороны истца в неполном исполнении обязательств по контракту.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доводы сторон, доказательства и обстоятельства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» 20.05.2020 г. было принято Решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения государственного контракта № 0825200001817000048 283880 от 29.08.2017 г., в котором указано, что по состоянию на 20.05.2020 обязательства исполнителя по Контракту не выполнены. Земельные участки под полосой отвода автомобильной дороги в составе необходимом для последующей постановки на государственный кадастровый учет сооружения не сформированы, не зарегистрированы и не представлены Заказчику, тем самым Исполнитель нарушил п.3.1 Контракта.

В соответствии со ст.95 Закона о контрактной системе и п. 5.1.12 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Пунктом 13.2 контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям , предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пунктам 1 и 2 ст.45.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Из материалов дела следует, что выполнение работ по контракту исполнителем в полном объеме невозможно по причине, не зависящей от исполнителя в связи с выявлением многочисленных пересечений земельных участков полосы отвода автомобильной дороги со смежными земельными участками, а также участками, не являющимися смежными, и земельными участками под сооружениями, пересекающими автомобильную дорогу, в результате реестровых ошибок, которые не могут быть устранены исполнителем.

Указанные реестровые ошибки могут быть устранены только в судебном порядке.

Поскольку собственником земельных участков, в отношении которых необходимо было выполнить кадастровые работы по контракту, являются собственностью Астраханской области, то иск об устранении реестровых ошибок может заявить собственник земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что истец письмом № 169 от 13.04.2018 г. передал заказчику заключения кадастрового инженера по исправлению реестровых ошибок в местоположении земельных участков, расположенных в г.Харабали, Харабалинском и Красноярском районах Астраханской области.

Между тем, заказчиком не представлены исполнителю судебные решения об устранении реестровых ошибок в отношении емельных участков, расположенных в г.Харабали, Харабалинском и Красноярском районах Астраханской области.

Кроме того, заказчиком в нарушение п. 7.2 Контракта не представлены документы, определявшие местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет и необходимые для выполнения кадастровых работ.

При выполнении работ по контракту, исполнителем было выявлено отсутствие документов, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Для выполнения работ по Контракту Заказчик письмом исх. № 176 от 23.01.2018 г. направил в адрес Подрядчика фотопланы местности 2008-2009 г.г. на территорию г. Харабали, Харабалинского и Красноярского районов Астраханской области, являющиеся картографической основой ЕГРН.

Однако данный картографический материал не позволял подтвердить существование местоположения границ указанных земельных участков на местности 15 и более лет, так как дата его создания 2008-2009 г.г.

В связи с невозможностью проведения государственного кадастрового учета указанных земельных участков в общем порядке, в виду нарушения требований, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевые планы подготовлены и переданы заказчику для осуществления государственного кадастрового учета в судебном порядке письмами исх. № 390 от 23.08.2019 г., исх. № 391 от 23.08.2019 г.

Таким образом, обязательства подрядчика по контракту в части постановки на государственный кадастровый учет участка автомобильной дороги расположенного на территории г. Харабали, Харабалинского и Красноярского районах Астраханской области, имеющих наложения (пересечения) с границами смежных земельных участков, в местоположении которых выявлены реестровые ошибки, а так же в виду отсутствия у Заказчика документов, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не могут быть выполнены по причинам, не зависящим от подрядчика.

Представленными доказательствами подтверждено выполнение работ в возможном объеме, отсутствие виновности со стороны Истца в неполном исполнении обязательств по Контракту, встречное неисполнение обязательств Ответчиком.

Кроме того, согласно пункту 7.1 Контракта письмом исх. № 419 от 24.10.2017 г. исполнитель уведомил заказчика о приостановлении работ с 24.10.2017 г. в связи с выявленными реестровыми ошибками в местоположении смежных земельных участков, а также о возможных неблагоприятных для Заказчика последствиях, могущих возникнуть при исполнении контракта, а также просил организовать совещание для решения вопроса о целесообразности дальнейшего выполнения работ, исправления выявленных реестровых ошибок в судебном порядке и подготовке необходимого пакета документов.

Согласно статье 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьей 716 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Односторонний отказ от исполнения договора является действием стороны договора, направленным на прекращение гражданских прав и обязанностей, возникших из договора, то есть сделкой (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд считает, что в действиях исполнителя отсутствует вина в ненадлежащем исполнении обязательств по контракту.

При таких обстоятельствах, заказчик неправомерно отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта по причине невыполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В силу указанной нормы ответчик должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии предусмотренных гражданским законодательством оснований для расторжения муниципального контракта в одностороннем порядке.

Право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора подряда предусмотрено статьями 715 - 717 ГК РФ.

Поскольку факт нарушения истцом обязательств по контракту не доказан ответчиком, предусмотренные законом (пунктом 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации) или самим контрактом, основания для его расторжения отсутствуют,

Судебные расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение от 20.05.2020г. об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0825200001817000048 283880 от 29.08.2017г., принятое Государственным казенным учреждением Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор".

Взыскать с Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Меридиан БТИ" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко