Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А60-38442/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-38442/2017
13 сентября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.О. Никифоровой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-38442/2017

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность № 2 от 09.01.2017, удостоверение;

от заинтересованного лица – не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представителю заявителя процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" (далее – ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА", общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

Возражений по существу заявленных требований заинтересованным лицом не представлено.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу было получено заявление гражданина ФИО2 (вх. № О5-84 от 03.04.2017), в соответствии с которым им 16.03.2017 примерно в 20 час. 30 мин. в кафе «Нирвана», в котором ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" осуществляло свою деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, расположенном по адресу: <...>, была приобретена алкогольная продукция порционно на розлив – водка «Хортица», емк. 0,05 л., по цене 90 рублей.

При этом, в соответствии с информацией из Государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, расположенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (www.fsrar.ru), срок действия лицензии ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" истек 12.02.2017.

По факту выявленного правонарушения 23.06.2017 Управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 04-08/О-84.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и соответствующее заявление направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ).

В ч. 1 ст. 2 Закона № 171-ФЗ определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона; спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; спиртосодержащей непищевой продукцией является непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

На основании ст. 18 Закона № 171-ФЗ деятельность, связанная с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи лицензии выдаются на осуществление, в частности, производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу было получено заявление гражданина ФИО2 (вх. № О5-84 от 03.04.2017), в соответствии с которым им 16.03.2017 примерно в 20 час. 30 мин. в кафе «Нирвана», в котором ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" осуществляло свою деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, расположенном по адресу: <...>, была приобретена алкогольная продукция порционно на розлив – водка «Хортица», емк. 0,05 л., по цене 90 рублей.

При этом, в соответствии с информацией из Государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, расположенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (www.fsrar.ru), срок действия лицензии ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" истек 12.02.2017.

Кроме того, вышеуказанные сведения подтверждены письмом Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 19.04.2017 № 06-01-80/2769.

В ходе проведения сотрудниками Управления 05.04.2017 осмотра принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в барной зоне помещения кафе «Нирвана» без ценников была обнаружена алкогольная продукция, а именно:

- вино красное полусухое «Джейран Тауз», емк. 0,75 л., крепость 12,5%, дата розлива 11.06.2014, производитель Азербайджан, в количестве 1 бутылки;

- винный напиток «Ламбруско Россо», емк. 0,75 л., крепость 8%, дата розлива 23.04.2015, производитель ООО «ТВК-Кубань», в количестве 1 бутылки;

- водка «Мороша на минеральной воде», открытая бутылка емк. 0,5 л., в которой остаток водки приблизительно 0,05 л., крепость 40%, дата розлива 24.11.2016, производитель ООО «Русский север», в количестве 1 бутылки;

- вермут сладкий белый «Мартини белый бьянко», емк. 0,5 л., крепость 15%, дата розлива 06.10.2016, производитель Италия, в количестве 1 бутылки.

Таким образом, ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" в период с 16.03.2017 по 05.04.2017 своими противоправными виновными действиями (бездействиями) совершило административное правонарушение, выразившееся в обороте (розничной продаже и хранении) алкогольной продукции, а именно:

- водка «Хортица», в количестве 0,05 л.;

- вино красное полусухое «Джейран Тауз», емк. 0,75 л., крепость 12,5%, дата розлива 11.06.2014, производитель Азербайджан, в количестве 1 бутылки;

- винный напиток «Ламбруско Россо», емк. 0,75 л., крепость 8%, дата розлива 23.04.2015, производитель ООО «ТВК-Кубань» в количестве 1 бутылки;

- водка «Мороша на минеральной воде», открытая бутылка емк. 0,5 л, в которой остаток водки приблизительно 0,05 л., крепость 40 %, дата розлива 24.11.2016, производитель ООО «Русский север» в количестве 1 бутылки;

- вермут сладкий белый «Мартини белый бьянко», емк. 0,5 л., крепость 15%, дата розлива 06.10.2016, производитель Италия в количестве 1 бутылки, в кафе «Нирвана», в котором заинтересованное лицо осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, расположенном по адресу: <...>, без соответствующей лицензии, что является нарушением п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено заинтересованным лицом виновно. Вина общества в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных норм, вследствие чего в оборот была допущена алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Заинтересованное лицо имело объективную возможность не допустить оборот (розничную продажу) алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, которые запрещают розничную продажу алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.   

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения общества к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При назначении административного наказания суд руководствуется следующим.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" относится к  субъектам малого и среднего предпринимательства.

Выявленное в ходе проверки нарушение свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, исходя их конкретных обстоятельств спора, учитывая  отсутствие в материалах дела сведений о привлечении  заинтересованного лица  ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 167-170,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес (место нахождения) юридического лица: 620141, <...>; дата и место государственной регистрации: 11.04.2005, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Екатеринбурга) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заменить административное наказание в виде штрафа, назначив наказание в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья                                                                                     Н.И. Ремезова