Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А56-6623/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6623/2019
04 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Балтимпэкс»

заинтересованное лицо Новороссийская таможня

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 24.06.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 17.11.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтимпэкс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Новороссийской таможни от 25.12.2018 №10317000-932/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 26.07.2018 между компанией «UCAK KARDESLER GIDA SERACILIK ULUSLAR ARAS NAK PLAS SAN. VE TIC.LTD.STI» (Турция) и ООО «Ритейл Импорт» (Россия) заключен контракт № RIM/35750/18, в соответствии с которым продавец обязуется продать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить продовольственные и/или непродовольственные товары, указанные в принятых продавцом к исполнению заказах покупателя.

01.03.2017между ООО «Ритейл Импорт» и ООО «Балтимпэкс» заключен договор таможенного представителя с декларантом № Rim/17245/17, согласно которому представитель обязуется совершать от имени и по поручению Клиента таможенные операции в отношении товаров или транспортных средств Клиента в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также оказывать иные услуги в области таможенного дела.

31.10.2018в порт Геленджик прибыл т/х «URAL», на борту которого, в том числе находился товар - «виноград свежий» в количестве 52 грузовых места, весом брутто 45610 кг.

27.10.2018 вышеуказанный товар выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля Геленджикский морской порт с регистрацией ДО-1 № 10317020/311018/0002340.

04.11.2018 специалистом по таможенному оформлению ООО «Балтимпэкс» в соответствии со статьями 104, 105, 106 ТК ЕАЭС в ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни после заполнения, подана электронная ДТ № 10317120/041118/0009098, по которой ООО «Балтимпэкс» задекларирован товар, «виноград свежий столовый, урожай 2018 класс 1, для употребления в пищу, для розничной продажи, упакован в 4992 пластиковых ящика, расположенных на 52 поддонах, вес брутто с поддонами 45610 кг» в количестве 4992 грузовых места, весом брутто 44570 кг., весом нетто 41380 кг.

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении ввезенного товара «виноград свежий», ООО «Балтимпэкс» на Новороссийский таможенный пост Новороссийской таможни (центр электронного декларирования) на указанный товар представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-ТR.РА01.В.07762/18 от 10.10.2018 согласно которой продукция «виноград свежий» соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

09.11.2018 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара (АТД № 10317020/091118/000260), должностным лицом отдела таможенного досмотра Геленджикского таможенного поста Новороссийской таможни, в присутствии представителя грузополучателя, экспедитора ООО «Балтимпэкс» установлено, что товар «виноград свежий» уложен в 4992 пластиковых ящика расположенные на 52 деревянных поддонах. При этом, на 63 ящиках с товаром по внешнему периметру паллет отсутствуют этикетки с информацией о товаре.

На основании вышеизложенного 14.11.2018 по товару «виноград свежий», заявленному по декларации на товары № 10317120/041118/0009098 Новороссийским таможенным постом Новороссийской таможни (центр электронного декларирования) отказано в выпуске.

Согласно заключению ОТОиЭК Новороссийской таможни (служебная записка 12.11.2018 № 26-25/1426), установлено, что запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по части товара «виноград свежий», заявленного по ДТ № 10317120/041118/0009098, с предоставлением деклараций о соответствии № ЕАЭС N RU Д-TR.PA01.B.07762/18 от 10.10.2018, не соблюдены.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Балтимпэкс» при декларировании товаров, заявленных по ДТ № 10317120/041118/0009098, в таможенный орган в качестве документа, свидетельствующего о соблюдении запретов и ограничений, был представлен недействительный документ – декларация о соответствии, который не относится к части товара «виноград свежий» на котором отсутствовала необходимая маркировка в соответствии с требованиями ТР ТС.

Постановлением от 25.12.2018 №10317000-932/2018 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с пп.4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе для обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 2 п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязуется представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

В соответствии п. 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом

Общество представило действующую декларацию о соответствии на ввезенный товар «виноград свежий», код ТН ВЭД 0806101000, вес брутто 44 570 кг, вес нетто 41 380 кг, в 4992 ящиках на 52 грузовых местах, задекларированного по ДТ № 10317120/041118/0009098 (далее - товар) (сроком действия по 09.10.2019).

Декларация о соответствии получена в предусмотренном законом порядке, зарегистрирована и внесена в реестр деклараций о соответствии Федеральной службой по аккредитации в соответствии с положениями Приказа Минэкономразвития России от 21.02.2012 № 76 "Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений".

В силу положений пункта 1 Письма ФТС России от 15.08.2018 № 01-11/50898"О возбуждении дел об административных правонарушениях в связи с несоблюдением мер технического регулирования" основанием возбуждения административного правонарушения по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ могут явиться обстоятельства отмены, прекращения, признания недействительными документов о соответствии. При этом, такое решение может быть принято судом, соответствующим органом государственного контроля (надзора).

Указанные обстоятельства (недействительность декларации о соответствии, отмена или прекращение ее действия) в настоящем случае отсутствуют.

Сведения о наименовании товара, наименовании и адресе изготовителя товара, весе нетто и брутто товара, сведения о торговой марке и другие сведения, указанные в декларации о соответствии совпадают со сведениями, указанными в ДТ №10317120/041118/0009098, товаросопроводительных документах на спорный товар, представленных Обществом при таможенном декларировании товара: контракт; заказ к контракту; техническое описание товара, заверенное продавцом; инвойс; упаковочный лист на товар; тальманский лист; коносамент; фитосанитарные сертификаты; сертификат происхождения товара; экспортная декларация.

Указанные документы в совокупности позволяют идентифицировать ввезенный товар со сведениями, указанными в декларации о соответствии.

В акте таможенного досмотра № 10317020/091118/000260 установлено, что ввезен товар - виноград свежий код товара ТН ВЭД 0806101000 в пластиковых ящиках, страна производства Турция. Сведения о том, что в составе партии товара находились товары других наименований, отсутствуют.

Вывод о недействительности представленной Обществом декларации о соответствии товара обусловлен исключительно фактом отсутствия маркировки на части товара (63 коробки из 4992 коробок).

Также в АТД установлена однородность ввезенного товара во всех коробках. При этом, повреждений товара и упаковки при досмотре не выявлено.

Факт отсутствия маркировки на части товара (63 коробки) не опровергает принадлежность этой части ко всей товарной партии, в том числе к декларации о соответствии и иным документам.

Таким образом, таможенным органом не подтверждено, что в 63 указанных коробках находился иной товар, то есть отличный от товара, содержащегося в остальных 4929 коробках.

Само по себе отсутствие маркировки части товара при возможности ее идентификации с тем товаром, на который выдана декларация о соответствии (с объектом подтверждения соответствия), не свидетельствует о недействительности декларации о соответствии, что исключает состав административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Обществом заявлены достоверные сведения относительно весовыххарактеристик товара.

Сведения о весе брутто товара (с учетом веса паллет) - 45 610 кг, весе брутто товара -44 570 кг и сведения о весе нетто товара - 41 380 кг полностью корреспондируются со сведениями, содержащимися в товаросопроводительных документах, в том числе с данными коносамента, упаковочного листа, инвойса, экспортной декларации.

Согласно сведениям АТД товар взвешен в соответствии с аттестованной методикой измерений «Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в упакованном виде» (свидетельство об аттестации № 204/2-03/RA.RU.311787-2016/2018).

Учитывая, что Обществом была представлена действительная декларация о соответствии ввезенного товара в соответствии с требованиями таможенного законодательства, товар идентифицируется со сведениями, указанными в декларации о соответствии, товары считаются соответствующими требованиям Технических регламентов, запреты и ограничения соблюденными.

Суд также учитывает и позицию ФТС России, изложенную в письме от 15.08.2018 № 01-11/50898 "О возбуждении дел об административных правонарушениях в связи с несоблюдением мер технического регулирования" согласно которой в случае представления таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования, либо сообщения о них сведений и отсутствия на товаре, его упаковке, в товаротранспортных или товаросопроводительных документах маркировки, обязательное наличие которой предусмотрено правом ЕАЭС (техническими регламентами ЕАЭС (Таможенного союза), законодательством Российской Федерации, документ об оценке соответствия может быть признан недействительным для целей совершения таможенных операций, если предъявленный таможенному органу товар невозможно идентифицировать с товаром, указанным в документе о соответствии, т.е. как относящемся к другим товарам.

Таможенным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности идентификации ввезенного товара путем его соотнесения с декларацией о соответствии посредством сопоставления сведений, указанных в ней и товаросопроводительных документах.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, и отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, трактуются в пользу этого лица.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что Таможней не представлено доказательств, безусловно свидетельствующих о законности и обоснованности привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ суд приходит выводу о наличии основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни от 25.12.2018 №10317000-932/2018.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.