Решение от 6 июля 2025 г. по делу № А75-11349/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

07 июля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 07 июля 2025 г.

Дело № А75-11349/2025

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола помощником председателя суда Секериной О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 860101001,  адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя Гаджиева Гасана Ильгар оглы (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 19.07.2018) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 1/2025 от 27.05.2025,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от административного органа – ФИО1 по доверенности от 23.12.2024 № 22-Д-34, представлен диплом о наличии высшего юридического образования;

от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заявитель, Депэкономики, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гаджиева Гасана Ильгар оглы (далее – предприниматель, ИП Гаджиев Г.И.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении № 1/2025 от 27.05.2025.

Заявление мотивировано тем, что 23.08.2024 в ходе проверки установлено, что в магазине «Нурлан», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, поселок городского типа Барсово, ДНТ «Мостовик-2», ИП Гаджиев Г.И. осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Определением суда от 02.06.2025 заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 24.06.2025 на 11 час. 00 мин., судебное заседание на 24.06.2025 на 11 час. 05 мин.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте предварительного судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда от 02.06.2025 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» 03.06.2025 г. 09:57:34 МСК.

В предварительное судебное заседание обеспечена явка представителя заявителя.

ИП Гаджиев Г.И. отзыв на заявление не представил. Согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 122).

В соответствии со статьей 136 АПК РФ при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступило. В связи с чем, на основании статьи 137 АПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Гаджиева Г.И., надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебное заседание обеспечена явка представителя заявителя, который поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Заслушав представителя административного органа ФИО1 и исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ИП Гаджиев Г.И. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель 19.07.2018. Ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>. Основным видом экономической деятельности является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11).

Из материалов дела следует, что при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании решения Депэкономики Югры от 02.12.2024, учетный номер в ЕРКНМ 86241118600016490158, в отношении ИП Гаджиева Г.И., осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, поселок городского типа Барсово, ДНТ «Мостовик-2», магазин «Нурлан» (далее – торговый объект), проведена внеплановая документарная проверка (акт от 19.12.2024 № 101).

В ходе внеплановой документарной проверки установлено следующее: 23.08.2024 при выездном обследовании магазина «Нурлан», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, поселок городского типа Барсово, ДНТ «Мостовик-2», сотрудниками Депэкономики Югры в период с 10:15 до 10:20 проведена внеплановая контрольная закупка.

В ходе контрольной закупки, проведенной должностным лицом Депэкономики Югры, выступающим в качестве тест-субъекта (покупателя), в торговом объекте была приобретена одна бутылка водки «Царская» объемом 0,5 л (ФСМ 322 84871599) за 650 рублей. Продавцом в магазине «Нурлан» являлся ФИО2, который непосредственно осуществил реализацию маркированной ФСМ алкогольной продукции: озвучил сумму за алкоголь, открыл металлический шкаф, расположенный за кассой, и достал алкоголь из шкафа. После этого ФИО3 передал ему купюру номиналом 1 000 рублей, которую продавец магазина «Нурлан» взял и выдал сдачу в размере 350 рублей без предоставления кассового чека, завершив тем самым сделку купли-продажи алкогольной продукции. По результатам составлены протокол эксперимента от 23.08.2024 и акт внеплановой контрольной закупки от 23.08.2024 № 60.

Согласно сведениям из государственного реестра лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, поселок городского типа Барсово, ДНТ «Мостовик-2», магазин «Нурлан» действующая лицензия на момент внеплановой контрольной закупки отсутствовала.

Также 23.08.2024 в ходе осмотра магазина «Нурлан» в торговом зале была обнаружена и изъята алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками (ФСМ) в ассортименте (вино, водка, коньяк и др.) а именно:

№ п/п

Вид алкогольной продукции

Ед.изм.

Емкость (л.)

Количество (шт.)

1
Водка Перепелка

Стеклянная бутылка

0,5

3
2

Водка ФИО4

Стеклянная бутылка

0,5

2
3

Водка Лён

Стеклянная бутылка

0,5

1
4

Водка Озерская

Стеклянная бутылка

0,5

11

5
Водка Старлей

Стеклянная бутылка

0,5

4
6

Водка Люкс

Стеклянная бутылка

0,5

1
7

Водка Талка

Стеклянная бутылка

0,5

7
8

Вино Сенной

Стеклянная бутылка

0,75

8
9

Виски Бэллс

Стеклянная бутылка

0,5

9
10

Вино Алиготе

Стеклянная бутылка

0,75

4
11

Вино Шардоне

Стеклянная бутылка

0,75

9
12

Вино Каберне

Стеклянная бутылка

0,75

4
13

Вино Изабель

Стеклянная бутылка

0,7

1
14

Вино Мускат

Стеклянная бутылка

0,7

3
15

Коньяк Фазерс Олд Баррель

Стеклянная бутылка

0,5

11

16

Коньяк ФИО5

Стеклянная бутылка

0,5

2
17

Коньяк голд Статус

Стеклянная бутылка

0,4

3
18

Коньяк Фанагория

Стеклянная бутылка

0,5

1
19

Коньяк Старый Кенигсберг

Стеклянная бутылка

0,5

2
20

Коньяк Ереванский Дворик

Стеклянная бутылка

0,5

2
21

Коньяк Киновский

Стеклянная бутылка

0,5

2
22

Вино Изабельное

Картон.

1
8

23

Водка Царская

Стеклянная бутылка

0,5

3
24

Водка ФИО4

Стеклянная бутылка

0,5

11

25

Водка Царская

Стеклянная бутылка

0,5

3
26

Напиток слабоалкогольный Ариант

Стеклянная бутылка

0,75

6
27

Плодовый алкогольный напиток Болле

Стеклянная бутылка

0,75

11

28

Игристое вино Мартини Просеко

Стеклянная бутылка

0,75

5
29

Напиток слабоалкогольный Российское золото розовое

Стеклянная бутылка

0,75

1
30

Напиток слабоалкогольный Санто Стефано

Стеклянная бутылка

0,75

1
31

Вино Домашнее Крымское

Стеклянная бутылка

1
1

32

Водка Тундра

Стеклянная бутылка

0,25

20

33

Водка Талка

Стеклянная бутылка

0,25

4
34

Водка Русская валюта

Стеклянная бутылка

0,5

3
35

Коньяк Золотой резерв

Стеклянная бутылка

0,25

7
36

Коньяк Дербент

Стеклянная бутылка

0,25

2
37

Коньяк Фазерс Олд Баррель

Стеклянная бутылка

0,25

2
38

Водка Граф Ледофф

Стеклянная бутылка

0,7

3
39

Водка Пять озер

Стеклянная бутылка

0,5

1
40

Водка Старлей

Стеклянная бутылка

0,7

2
41

Водка Старлей (откупоренная) 0,02 л.

Стеклянная бутылка

0,1

1
42

Водка Тундра

Стеклянная бутылка

0,7

4
43

Водка ФИО6

Стеклянная бутылка

0,7

2
44

Коньяк Jlaov Бенд

Стеклянная бутылка

0,1

22

Итого

213

Установлено наличие в торговом зале кассового оборудования: ЭВОТОР модель ST612. Рядом указан номер телефона <***> для онлайн-переводов. На запрос Депэкономики Югры о зарегистрированной контрольно-кассовой технике в магазине «Нурлан» Федеральная налоговая служба по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре предоставила информацию об отсутствии зарегистрированной контрольно-кассовой техники по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, поселок городского типа Барсово, ДНТ «Мостовик-2» (22-Вх-8714 от 29.08.2024).

В ходе административного расследования по делу № 68/2024 в Депэкономики Югры от Администрации городского поселения Барсово поступили сведения о том, что в магазине «Нурлан» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, поселок городского типа Барсово, ДНТ «Мостовик-2» предпринимательскую деятельность осуществляет ИП Гаджиев Г.И. (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) (письмо от 28.08.2024, исх. № 820, 22-Вх-8698 от 28.08.2024).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.01.2025, 28.08.2024, правообладателем объекта недвижимости (кадастровый № 86:03:0000000:149867), магазина «Смешанные товары», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, поселок городского типа Барсово, ДНТ «Мостовик-2», является Гаджиев Г.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 07.06.2024.

Администрацией поселка городского типа Барсово 07.11.2024 представлен номер телефона собственника нежилого помещения Гаджиева Г.И., который также указан в торговом зале для возможной оплаты онлайн-переводами. В ходе телефонного разговора служащего Депэкономики Югры ФИО7 с Гаджиевым Г.И. установлено, что деятельность в магазине, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, поселок городского типа Барсово, ДНТ «Мостовик-2», осуществляет непосредственно собственник помещения Гаджиев Г.И., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Гаджиев Г.И. осуществлял деятельность по состоянию на 23.08.2024.

На основании определения Депэкономики Югры от 16.01.2025 об истребовании сведений у ПАО «МТС» о владельце мобильного номера телефона, указанного в торговом зале при осмотре 23.08.2024 для возможной оплаты посредством онлайн-переводов (номер: <***>), от ПАО «МТС» получена информация от 21.02.2025. Согласно предоставленной информации, по состоянию на 23.08.2024 владельцем номера телефона являлся Гаджиев Г.И. оглы (22-Вх-1607 от 21.02.2025).

Таким образом, в результате проведения внеплановой документарной проверки в отношении ИП Гаджиева Г.И. (решение Депэкономики Югры от 02.12.2024, учетный номер мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 8624111860001649015) выявлены нарушения подпункта 12 пункта 2 статьи 16 и абзацев седьмого и восьмого пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ. ИП Гаджиев Г.И. в магазине «Нурлан», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, поселок городского типа Барсово, ДНТ «Мостовик-2», осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии. По итогам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт внеплановой документарной проверки от 19.12.2024 № 101.

В ходе выборочной проверки марок, нанесённых на алкогольную продукцию, обнаруженную в магазине «Нурлан» 23.08.2024 с использованием единой государственной автоматизированной информационной системы Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, установлено следующее:

· водка «Царская оригинальная», крепостью 40 %, объемом 0,5 литра, ФСМ 322 84871599 приобретена в магазине «Бристоль» ООО «Альбион-2002» по адресу: <...> этаж 3-х этажного нежилого здания, 19.08.2024, время продажи 18:54;

· водка «Озерская премиум», крепостью 40 %, объемом 0,5 литра, ФСМ 323 07470926 приобретена в магазине «Бристоль» ООО «Альбион-2002» по адресу: <...> Победы, д. 53, coop. 1, 21.07.2024, время продажи 17:02;

· водка «Озерская традиционная», крепостью 40 %, объемом 0,5 литра, ФСМ 321 33296208 приобретена в магазине «Бристоль» ООО «Альбион-2002» по адресу: <...> Победы, д. 53, coop. 1, 21.07.2024, время продажи 17:02;

· водка «Озерская традиционная», крепостью 40 %, объемом 0,5 литра, ФСМ 321 49068784 приобретена в магазине «Бристоль» ООО «Альбион-2002» по адресу: <...> Победы, д. 53, coop. 1, 15.08.2024, время продажи 19:21;

· водка «ФИО4 платиновая», крепостью 40 %, объемом 0,5 литра, ФСМ 323 50649061 приобретена в магазине «Бристоль» ООО «Альбион-2002» по адресу: <...> Победы, д. 53, 17.08.2024, время продажи 11:43.

Таким образом, установлено, что алкогольная продукция, обнаруженная в магазине «Нурлан» и маркированная федеральными специальными марками, была приобретена в магазинах розничной сети города Сургута.

Должностное лицо Депэкономики Югры возбудило в отношении ИП Гаджиева Г.И. дело № 1/2025 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

По выявленному факту должностным лицом Депэкономики Югры 27.05.2025 в отсутствие предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 1/2025 о наличии в действиях ИП Гаджиева Г.И. признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 АПК РФ Депэкономики Югры обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Гаджиева Г.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 6 статьи 205 АПК РФ, статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП Гаджиеву Г.И. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выразившегося в реализации алкогольной продукции при отсутствии права на такую реализацию.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1).

Закон № 171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (пункт 2 статьи 1).

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 1 постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

В связи с этим при решении вопроса о том, выполнила ли организация требования Закона в части лицензирования своей деятельности, судам надлежит исходить из того, что имеющаяся у нее лицензия на производство (закупку), хранение и поставку либо на розничную продажу соответствующей продукции не охватывает оказание услуг третьим лицам по хранению принадлежащей им одноименной продукции.

На осуществление деятельности по оказанию такого рода услуг организации необходимо иметь отдельную лицензию, предусмотренную абзацем пятым пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ. При этом по смыслу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ хранение продукции, являющейся собственностью другого лица, возможно только в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют действия, выражающиеся в нарушении правил производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

розничной продажи спиртосодержащей продукции;

закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями;

розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

производства спиртосодержащей продукции в виде полиграфических красок, лаков, красителей для мебельной промышленности, сведения о которой включены в реестр российской промышленной продукции, размещенный в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», а также оборота спиртосодержащей продукции в виде красителей для мебельной промышленности, полиграфических красок и лаков;

хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 25 настоящего Федерального закона;

розничной продажи винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) на специализированных ярмарках винодельческой продукции при наличии лицензии на осуществление одного из видов деятельности, указанных в абзацах третьем, шестом, десятом и двенадцатом пункта 2 настоящей статьи;

временного нахождения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции) при перегрузке с одного вида транспорта на другой вид транспорта, в том числе перемещении в границах территорий складов и технологическом накоплении такой продукции, или при перегрузке такой продукции без ее технологического накопления с одного вида транспорта на другой вид транспорта при условии, что стороны договора поставки такой продукции, а также стороны, указанные в документах, сопровождающих в соответствии со статьей 10.2 настоящего Федерального закона оборот такой продукции, в результате осуществления данной операции не меняются, а договор, заключенный между перевозчиком и получателем такой продукции, не содержит положений, указывающих на хранение такой продукции.

1.1. Положение абзаца одиннадцатого пункта 1 настоящей статьи применяется в отношении винодельческой продукции, произведенной в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда.

Положение абзаца одиннадцатого пункта 1 настоящей статьи применяется в отношении винодельческой продукции, произведенной в государствах - членах ЕАЭС из выращенного на территориях этих государств винограда, при условии подтверждения места произрастания такого винограда в порядке, установленном правом ЕАЭС.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции; производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) (пункт 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции. К производству и обороту винодельческой продукции законодательство о виноградарстве и виноделии применяется в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Производство из собственного винограда вина (в том числе вина, игристого вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения), виноградного сусла, их хранение, поставки и розничную продажу (за исключением виноградного сусла и вина наливом (виноматериала) вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители (пункт 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ).

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (пункт 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий и сопроводительных документов.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В рассматриваемом случае хранение в магазине алкогольной продукции является составной частью такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг розничной торговли.

Действия ИП Гаджиева Г.И. верно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции

Субъектом выявленного правонарушения является лицо, осуществляющее производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а именно ИП Гаджиев Г.И.

Объектом данного правонарушения являются правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, предусмотренные Законом № 171-ФЗ.

Объективную сторону составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Факт розничной продажи предпринимателем алкогольной продукции установлен административным органом, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.05.2025 № 1/2025, протоколом осмотра от 23.08.2024, видеоматериалами, протоколом изъятия вещей и документов от 23.08.2024 № 68/2024, актом внеплановой контрольной закупки от 23.08.2024, подтвердившей факт розничной продажи маркированной алкогольной продукции в магазине «Нурлан» за наличные денежные средства, что свидетельствует о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиций статей 65-71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии достоверных и достаточных доказательств того, что ИП Гаджиев Г.И. совершил административное правонарушение.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена судом, основана на обстоятельствах дела и подтверждена материалами, представленными административным органом.

Из обстоятельств совершения правонарушения следует, что ИП Гаджиев Г.И. не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных действующим законодательством при хранении алкогольной продукции. Предприниматель имел возможность для соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако им не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения требований закона, а также доказательства объективной невозможности исполнения действующего законодательства ИП Гаджиевым Г.И. не представлены. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.

Предприниматель, осуществляя хранение, реализацию алкогольной продукции в месте осуществления своей предпринимательской деятельности, в силу публичной известности не только должен был знать о существовании обязанностей в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований закона.

Предприниматель, который осуществлял незаконный оборот (хранение) алкогольной продукции, осознавал противоправный характер своих действий, предвидел их последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

При изложенных обстоятельствах суд полагает доказанным наличие состава вменяемого административного правонарушения в действиях ИП Гаджиева Г.И.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявлено. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

По смыслу указанной статьи оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

При этом выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере осуществления лицензируемого вида деятельности, который непосредственно затрагивает интересы государства и граждан в области безопасности жизни и здоровья людей.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15.01.2025, ИП Гаджиев Г.И. является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием).

При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1 статья 4.1.2 КоАП РФ).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статья 4.1.2 КоАП РФ).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статья 4.1.2 КоАП РФ).

Оценив обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Также суд не усматривает оснований для вынесения в адрес предпринимателя предупреждения по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку реализация алкогольной продукции без лицензии влечет невозможность контроля за качеством указанной продукции, легальностью его производства, что, по мнению суда, создает угрозу жизни и здоровью граждан – покупателей такой продукции.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Вместе с тем при рассмотрении судом вопроса о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела обязанность представления доказательств того, что взысканный размер штрафа является чрезмерным и приводит к ограничению экономической свободы и права собственности лица при его привлечении к административной ответственности, возлагается на такое лицо.

ИП Гаджиевым Г.И. в материалы дела не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности, свидетельствующих о том, что предусмотренный размер штрафа по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ является чрезмерным и приведет к ограничению экономической свободы предпринимателя при его привлечении к административной ответственности.

Достаточных и надлежащих доказательств, указывающих на возможность применения правил о снижении штрафа ниже низшего предела, не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным назначить ИП Гаджиеву Г.И. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 рублей, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что алкогольная продукция, изъятая у ИП Гаджиева Г.И., отраженная в протоколе осмотра изъятия вещей и документов 23.08.2024 № 68/2024, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Судебные расходы судом не распределяются, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 180, 181, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Гаджиева Гасана Ильгар оглы (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 19.07.2018, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: Республика Азербайджан, Акстафинский район, село Кечаскер, место регистрации: 628412, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Сургут, улица Въездная (ТСН Искра тер.), дом 34; 628412, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23.08.2024 № 68/2024, направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 1027 от 28.09.2015 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 667901001, ОГРН <***>, ОКТМО 65701000, УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому Федеральному округу, л/с <***>),Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, № счета 40102810645370000054, № казначейского счета 03100643000000016200, КБК 16011601331019000140, УИН 16000000000000591531, назначение платежа (реквизиты судебного акта).

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                  Д.П. Лисянский