Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А64-4908/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-4908/2019
16 декабря 2019 г.
г.Тамбов


Резолютивная часть решения оглашена 09.12.2019

Решение в полном объеме изготовлено 16.12.2019

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Истомина А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседании ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Рассказовского филиала, г. Рассказово, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

Индивидуальному предпринимателю Солдатову Юрию Ивановичу, г. Кирсанов, Тамбовская область (ОГРН 304682405700162, ИНН 682400402964)

о взыскании задолженности за оказанные услуги

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности №006/030 от 04.03.2019,

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

24.06.2019 в Арбитражный суд Тамбовской области поступило исковое заявление Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Рассказовского филиала о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности за оказанные в период с января по февраль 2019 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением суда от 25.06.2019 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В установленные судом в определении сроки, ответчику было предложено представить в материалы отзыв на исковое заявление, доказательства в его обоснование либо документы об оплате задолженности.

Выражая позицию о необоснованности заявленных истцом требований, ответчиком 08.07.2019 в материалы дела представлены возражения, в которых сообщается:

что ввиду отсутствия надлежащим образом оформленных договорных отношений, у истца не имеется оснований для обращения в суд с заявленными требованиями;

с условиями публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не ознакомлен, поскольку такой договор не размещен в средствах массовой информации;

в услугах регионального оператора по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) не нуждается, поскольку основными отходами от предпринимательской деятельности является упаковочный картон, который ответчик самостоятельно доставляет в пункты приема вторичного сырья.

Придя к выводу о том, что при рассмотрении заявленных истцом требований и возражений ответчика необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, определением суда от 26.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначив дело к рассмотрению в судебном заседании 17.09.2019.

При выяснении обстоятельств, послуживших основанием для обращения в арбитражный суд области с настоящим иском установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) в апреле 2003 года зарегистрирован межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (далее - АО «ТСК», истец, региональный оператор) с 01.01.2019 приступило к деятельности на территории Тамбовской области в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Понятие твердых коммунальных отходов раскрыто в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

Законом определено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу положений п. 1 ст. 24.6 Закона №89-ФЗ региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 24.7 названного Закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из положений п. 5 ст. 24.7 того же Закона следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641» региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2018 №186-в в размере 580,29 руб./ м3 с НДС.

Нормативы накопления ТКО на территории тамбовской области утверждены приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 №43 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области», согласно которого норматив накопления ТКО в отношении объектов, находящихся в собственности ответчика составляет:

0,04 м3 на 1 м2 торговой площади для предприятий торговли;

0,06 м3 на 1 место для предприятия общественного питания;

0,05 м3 на 1 сотрудника для административного здания, учреждения, конторы.

Договор, разработанный с учетом условий типового договора, региональным оператором своевременно, а именно 28.12.2018 был размещен на официальном сайте общества, а также в средствах массовой информации – печатном издании – общественно-политической газете «Тамбовская жизнь».

С момента размещения договора в общедоступных источниках информации, начиная с 01 января 2019 года региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с ТКО, в том числе в отношении ответчика.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных ему услуг в период с 01.01.2019 по 28.02.2019 на сумму 92 823,19 руб., явилось основанием для направления в его адрес 12.04.2019 досудебной претензии об оплате задолженности.

Оставленная ответчиком без удовлетворения досудебная претензия, послужила основанием для обращения в арбитражный суд области с настоящим иском.

В обоснование факта оказания услуг и их стоимости за спорный период истцом сообщается, что:

торговая площадь помещений ответчика составляет 1 912 м2 соответственно плата за услугу по обращению с ТКО составляет 44 380,58 руб. в месяц (1912*0,04*580,29=44 380,58),

помещение рассчитано на 50 мест и, соответственно, плата за услуг определена в размере 1 740,87 руб. в месяц,

офисные площади рассчитаны на 10 сотрудников и, соответственно, плата за услугу определена в размере 290,15 руб. в месяц.

Истцом сообщается, что в период, предшествующий определения Общества в качестве регионального оператора, а именно в ноябре 2018 года в адрес ИП ФИО2 направлялось предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, однако последний для его заключения не явился, заявку не направил.

Довод истца о направлении в адрес ответчика предложения о заключении договора на оказание услуг подтверждается заявлением ответчика от 15.11.2018 направленным в адрес АО «ТСК» и в копии представленном в материалы дела наряду с возражениями на иск, при исследовании которого установлено, что ИП ФИО2 сообщает об отсутствии у него каких-либо твердых коммунальных отходов. И обращает внимание, что в результате ведения им хозяйственной деятельности, из отходов у него образуется лишь упаковочный картон, относящийся к категории отходов, подлежащих вторичной обработке, который он на коммерческой основе передает в пункты приема макулатуры. И если АО «ТСК» готово оплачивать объем переданного Обществу упаковочного картона, он готов заключить об этом договор (Т.1, л.д. 54).

Повторное предложение о заключении договора в адрес ответчика истцом было направлено 07.12.2018.

В обоснование объема площади, занимаемой ответчиком при ведении им предпринимательской деятельности, истцом в материалы дела представлены сведения из ЕГРН об объектах недвижимости, содержащие информацию об общих площадях помещений.

В предварительное судебное заседание, проведение которого судом было назначено на 17.09.2019, ответчик извещенный надлежащим образом не явился, явку представителя не обеспечил, представил в материалы дела заявления о рассмотрении заявленных требований по существу в его отсутствие. В удовлетворении иска просит отказать в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

С учетом положений ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание по делу проведено в отсутствие ответчика.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, его проведение суд назначил на 09.10.2019.

Одновременно с этим, в определении о назначении дела к судебному разбирательству, суд обязал истца и ответчика подготовить совместный акт осмотра ( с применением фотофиксации) спорных помещений, с отражением в нем объема торговой площади помещений ответчика и представить его в материалы дела.

Помимо этого, в названном определении сторонам судом разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Несмотря на это, ответчик от участия в составлении совместных актов осмотра занимаемых им помещений уклонился, сообщив об отсутствии возможности.

Вместе с тем, истцом представлены в материалы дела обращения, направленные в адрес ответчика с предложением согласовать дату и время осмотра помещений.

Во исполнение определения суда, истцом в материалы дела представлены акты осмотра помещений, составленные в одностороннем порядке, по результатам исследования которых, суд относится к ним критически.

В целях получения объективных данных об адресах и размерах торговых и иных площадей занимаемых ответчиком в целях ведения предпринимательской деятельности, по итогам судебного заседания, состоявшегося в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, судом подготовлены и направлены запросы в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области о предоставлении копий налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности ИП ФИО2 и запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о том, зарегистрировано ли за ФИО2 какое-либо нежилое помещение по адресу <...> А.

Во исполнение определения суда, налоговой службой представлены в материалы дела копии налоговых деклараций по ЕНВД за 2017 – 2018 годы, представленные ив службу ИП ФИО2 (Т.2, л.д. 44-130).

С учетом полученных сведений, истцу было указано на необходимость рассмотрения вопроса об уточнении исковых требований.

02.12.2019 истцом в материалы дела представлено заявление об уточнении исковых требований, подготовленное в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которого, с учетом сведений о торговой площади помещений, принадлежащих и используемых ответчиком, истцом скорректирован в сторону уменьшения размер исковых требований за спорный период и заявлено о взыскании задолженности в размере 35 629,72 руб.

Наряду с заявлением об уточнении исковых требований, истцом представлен в материалы дела и уточненный расчет задолженности, а также доказательства направления указанных документов в адрес ответчика, изучив которые, суд принял их к рассмотрению.

В заседании суда 03.12.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв, слушание дела после которого продолжено в отсутствие представителя ответчика 09.12.2019.

При исследовании уточненного расчета исковых требований в заседании, судом установлено, что он полностью согласуется с данными налоговых деклараций по ЕНВД за 2017 – 2018 годы, представленных ИП ФИО2 в налоговую службу.

В частности, помещения ответчика распределены по категориям: предприятия торговли (магазин), предприятия общественного питания (кафе) и гостиница.

К предприятиям торговли истцом обоснованно отнесены помещения по адресам:

<...> с торговой площадью 52 м2 ;

<...> с торговой площадью 20 м2 ;

<...> с торговой площадью 37 м2 ;

<...> с торговой площадью 134 м2 ;

<...> с торговой площадью 58 м2 ;

<...> с торговой площадью 150 м2 ;

<...> с торговой площадью 18 м2 ;

<...> с торговой площадью 77 м2 ;

<...> с торговой площадью 19 м2 .

К предприятиям общественного питания истцом обоснованно отнесены помещения по адресам:

<...> с возможностью размещения в нем до 76 посетителей;

<...> с возможностью размещения в нем до 20 посетителей.

К помещениям гостиницы истцом обоснованно отнесено помещение по адресу: <...>.

Представленный истцом уточненный расчет исковых требований судом проверен и признан верным.

Ответчиком данный расчет не оспорен, доказательств в его опровержение не представлено.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Истцом представлены в материалы дела доказательства надлежащего оказания услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обратно ответчиком не представлено.

В силу ч. 1 ст. 781 Гражданского кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Условиями типового договора детально регламентировано взаимодействие регионального оператора и потребителя услуг при его исполнении, что отражено в разделах 2, 4, 5,6 и 7.

Доводы ответчика о том, что в результате ведения им предпринимательской деятельности не образуются ТКО, а лишь упаковочный картон который он на возмездной основе передает в пункты приема макулатуры, судом признается несостоятельным.

Как установлено судом и подтверждено истцом, при ведении предпринимательской деятельности в целях извлечения прибыли помещения ответчиком используются по различным назначениям, как-то под обустройство их в целях оказанию услуг общественного питания, под кафе, гостиницу, что не позволяет суду согласиться с доводами ответчика об отсутствии у него иных, помимо упаковочного картона, твердых коммунальных отходов.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Ответчик – ИП ФИО2 не воспользовался предоставленными ему процессуальными правами, в связи с чем, несет риск наступления неблагоприятных последствий.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 49, 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Кирсанов, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Рассказовского филиала, г. Рассказово, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 35 629,72 руб. за оказанные в период с января по февраль 2019 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

2. После вступления решения в законную силу истцу выдать исполнительный лист и справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 1 713 руб., уплаченной по платежному поручению №1877 от 20.06.2019.

3. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

4. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.В. Истомин