Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А63-14955/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-14955/2022
г. Ставрополь
27 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стороженко С.Ю., рассмотрев исковое заявление местной религиозной организации православного Прихода храма Святого великомученика ФИО1 с. Чернолесское Новоселицкого района Ставропольского края Георгиевской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, с. Чернолесское,

к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, с. Новоселицкое,

с участием в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском, с. Чернолесское,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

о признании права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 26:19:051810:128 «Православная церковь», площадью 177,5 кв.м, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 26:19:051810:64, площадью 6344 кв.м, по адресу: <...>

в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

местная религиозная организация православного Прихода храма Святого великомученика ФИО1 с. Чернолесское Новоселицкого района Ставропольского края Георгиевской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, с. Чернолесское обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, с. Новоселицкое о признании права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 26:19:051810:128 «Православная церковь», площадью 177,5 кв.м, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 26:19:051810:64, площадью 6344 кв.м, по адресу: <...>.

Определением от 14.11.2022 по делу №А63-14955/2022 назначена судебная строительно – техническая экспертиза, проведение которой поручено АНО «Независимая Экспертно-Консультационная служба» (<...>) эксперту ФИО2 в срок до 26.12.2022.

В судебное заседание поступило заключение экспертов АНО «Независимая Экспертно-Консультационная служба», г. Ставрополь от 12.12.2022 №118/12/22Э, которое приобщено к материалам дела.

Представители сторон в судебное заседание не явились, документов не представили, ходатайств не заявили.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01 ноября 2006 года распоряжением отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального района №110 был предоставлен земельный участок по адресу: <...>, Централизованной православной религиозной организации Ставропольской и Владикавказской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в безвозмездное срочное пользование земельный участок площадью 6344,17 кв.м под строительство церкви на срок строительства здания церкви.

На указанном земельном участке местной религиозной организацией православного прихода Храма Святого великомученика ФИО1 с. Чернолесское Новоселицкого района Ставропольского края Георгиевской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат) за счет собственных средств был возведен объект капитального строительства «Православная церковь» площадью 177,5 кв.м.

10 января 2007 года администрацией муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района было выдано разрешение на строительство данного объекта.

09 января 2010 года срок действия данного разрешения на строительство истек, за его продлением местная религиозная организация православного прихода Храма Святого великомученика ФИО1 с. Чернолесское Новоселицкого района Ставропольского края Георгиевской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат) в администрацию Новоселицкого муниципального округа не обращалась.

01 ноября 2021 года администрация Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края предоставила местной религиозной организации православного Прихода храма Святого великомученика ФИО1 с. Чернолесское Новоселицкого района Ставропольского края Георгиевской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат) по договору безвозмездного пользования, безвозмездно в пользование земельный участок, с кадастровым номером 26:19:051810:64, площадью 6344 кв.м, по адресу: <...> под строительство церкви сроком на 11 месяцев по 30.09.2022.

26 сентября 2022 года администрация Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края предоставила местной религиозной организации православного Прихода храма Святого великомученика ФИО1 с. Чернолесское Новоселицкого района Ставропольского края Георгиевской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат) по договору безвозмездного пользования земельный участок, с кадастровым номером 26:19:051810:64, площадью 6344 кв.м, по адресу: <...> под строительство церкви сроком на 11 месяцев по 31.08.2023.

На вышеуказанном земельном участке в 2012 году, религиозной организацией был построен объект религиозного назначения «Православная церковь».

В соответствии с технической документацией, оконченный строительством объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, имеет следующие характеристики: «Православная церковь», площадью 177,5 кв.м, количество этажей – 1, год завершения строительства здания 2012.

По окончании строительства заявленного объекта Религиозная организация в мае 2022 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию оконченного строительством объекта.

Уведомлением от 03.06.2022 № 528 администрацией Новоселицкого муниципального округа отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства.

Истец указывая, что строительство объектов недвижимости осуществлено за счет собственных средств, без разрешения на строительство, в связи с чем у истца отсутствует возможность зарегистрировать указные объекты во внесудебном порядке, однако объекты соответствуют требованиям технических регламентов, строительным, пожарным нормам и правилам, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит суд признать за ним право собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с положениями части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции с 03.08.2018) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что религиозная организация православного Прихода храма Святого великомученика ФИО1 с. Чернолесское Новоселицкого района Ставропольского края Георгиевской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат), владеет земельным участком, с кадастровым номером 26:19:051810:64, по адресу: <...>.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство объектов недвижимости на предоставленном земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Указанная правовая позиция также подтверждается позицией Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014, в соответствии с которой право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следуя положениям постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.10 №10/22, суд установил, что по окончании строительства истец обращался в администрацию Новоселицкого муниципального округа, однако получен отказ (03.06.2022 №528).

Земельный участок по адресу: <...>, относится к категории земель - земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: под строительство церкви.

Согласно экспертному заключению АНО «Независимая Экспертно-Консультационная служба», г. Ставрополь от 12.12.2022 №118/12/22Э, заявленный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, градостроительным нормативам, требованиям норм пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Православная церковь расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 26:19:051810:64, площадь застройки не превышает площади земельного участка, соответствует нормативной плотности застройки, разрешенное использование земельного участка не нарушено.

В установленном законом порядке заключение экспертов от 12.12.2022 №118/12/22Э не оспорено и не признано недействительным. Заключение эксперта обосновано, методика раскрыта, заключение достаточно ясное и полное, не вызывает у суда сомнений, эксперты предупреждены об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеется соответствующая подписка.

Доказательства недостоверности выполненного экспертного заключения администрация не представила, ходатайство о назначении по делу судебной строительно - технической экспертизы или встречный иск о сносе не заявила.

Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом истцу, соответствие построенного объекта целевому назначению земельного участка, отсутствие нарушений градостроительных, строительных норм и правил при строительстве храма, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу № А32-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Не получение разрешения на строительства и отсутствие акта ввода в эксплуатацию в этой ситуации с учетом всех фактических обстоятельств в совокупности само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности.

При этом суд учитывает особое социальное, культурное, духовное значение заявленного объекта недвижимости – Православная церковь, а также возможные негативные социальные, правовые последствия, связанные с отказом в признании права собственности на здание церкви по формальным основаниям и возможный, в последующем, ее снос, что может причинить вред не только определенному кругу лиц, но и публичным интересам государства, его престижу.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлине относятся на истца на основании статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку спор возник в результате несоблюдения им установленного законом порядка строительства объектов недвижимости, а излишне оплаченная госпошлина подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования местной религиозной организации православного Прихода храма Святого великомученика ФИО1 с. Чернолесское Новоселицкого района Ставропольского края Георгиевской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, с. Чернолесское, удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности местной религиозной организации православного Прихода храма Святого великомученика ФИО1 с. Чернолесское Новоселицкого района Ставропольского края Георгиевской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, с. Чернолесское, на объект недвижимости - «Православная церковь», с кадастровым номером 26:19:051810:128, площадью 177,5 кв.м, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 26:19:051810:64, площадью 6344 кв.м, по адресу: <...>.

Возвратить местной религиозной организации православного Прихода храма Святого великомученика ФИО1 с. Чернолесское Новоселицкого района Ставропольского края Георгиевской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, с. Чернолесское из федерального бюджета излишне перечисленную госпошлину в сумме 42 010 руб., уплаченную по чек-ордеру от 08.09.2022 (номер операции 15).

Справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Безлепко