Решение от 2 ноября 2017 г. по делу № А56-68011/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68011/2017
03 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Захарова В.В.,

рассмотрев дело по заявлению:

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "ЖСК-1250" (адрес: Россия 195298, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт КОСЫГИНА 26/1, ОГРН: 1027804187080);

к Комитет по тарифам Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191023, г Санкт-Петербург, г Санкт-Петербург, ул Садовая 14/52/литера А, ОГРН: 1037851017973);

о признании незаконным и отмене постановления № 34/1-17 от 30.06.2017

установил:

Товарищества собственников жилья «ЖСК-1250» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 30.06.17 г. № 34/1-17 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 06.09.2017 заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующим в деле, доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением от 30.06.17 г. № 34/1-17 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении возбужденного по ч.1 ст. 19.7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении товарищества собственников жилья «ЖСК-1250» (далее - ТСЖ «ЖСК-1250», Общество) указанное лицо признано виновным и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

В адрес Комитета поступило обращение гражданина ФИО1 (далее – заявитель), проживающего по адресу: Санкт-Петербург, пр. Косыгина, д. 26, к.1 кв. 260, по вопросу проверки правильности применения тарифов на коммунальные ресурсы.

Рассмотрев представленную заявителем копию счета на оплату за февраль 2017 года, было выявлено, что по статьям «Х/вода», «Г/вода» и «Водоотв.» указаны тарифы, отличные от установленных Комитетом.

В связи с выявленным несоответствием Комитет направил запрос в адрес ТСЖ «ЖСК-1250» (исх. от 01.03.2017 № 01-15-107/17-0-1) с требованием представить в Комитет в срок до 24.03.2017 разъяснения о расчете платы за коммунальные услуги по указанным выше статьям. ТСЖ «ЖСК-1250» предупреждено, что в случае, если вышеперечисленные сведения и документы не будут представлены в адрес Комитета в указанный срок, ТСЖ «ЖСК-1250», а также уполномоченное должностное лицо могут быть привлечены Комитетом к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ за непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с информацией, содержащейся в отслеживании почтовых отправлений на сайте «Почта России» (почтовый идентификатор № 19084601043374), письмо получено ТСЖ «ЖСК-1250» 07.03.2017.

10.03.2017 в адрес Комитета от Общества поступили разъяснения (вх. от 10.03.2017 № 01-15-107/17-1-0), из которых следует, что в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, согласно утвержденной на общем собрании собственников помещений смете доходов и расходов установлен размер обязательных платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме, с применением которых производится в том числе расчет платы за коммунальные услуги. Установлено, что в расчетах по статьям «Х/вода», «Г/вода» и «Водоотв.» применяются величины, не соответствующие тарифам, установленным Комитетом.

Подтверждающие документы в обоснование пояснений не представлены.

19.04.2017 начальником Отдела регионального государственного контроля и административного производства Комитета в отношении ТСЖ «ЖСК-1250» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и об истребовании сведений от 19.04.2017 № 8/1-17 (далее – Определение).

Сопроводительным письмом Комитета от 20.04.2017 № 01-14-656/17-0-0 Определение направлено в адрес Общества.

В соответствии с информацией, содержащейся в отслеживании почтовых отправлений на сайте «Почта России» (почтовый идентификатор № 19084609436673), Определение получено ТСЖ «ЖСК-1250» 28.04.2017.

Согласно Определению Комитета Обществу надлежало в трёхдневный срок со дня получения Определения (т.е. в срок до 05.05.2017) представить запрошенные документы и материалы.

По состоянию на 05.05.2017 запрошенные документы ТСЖ «ЖСК-1250» в адрес Комитета не представлены.

Частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

Вместе с тем, Общество направило письмо от 07.06.2017 № 32 (вх. от 08.06.2017 № 01-14-1639/17-0-0), однако, расшифровки размера платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, предоставляемые Обществом заявителю за февраль 2017 года с указанием тарифов на холодную воду, объемов или нормативов применяемых в расчетах, копию технического паспорта указанного многоквартирного дома в полном объеме, сведения о наличии общедомовых и индивидуальных приборов учета, фиксирующих потребление холодной, горячей воды и водоотведения по указанному адресу, пояснения о произведенных перерасчетах платы за коммунальные услуги в отношении заявителя за февраль 2017 года, документы, подтверждающие право Общества на исполнение функций исполнителя коммунальных услуг, в адрес Комитета не представлены.

Общество извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ, приглашением Комитета от 22.05.2017 № 01-14-890/17-0-0, направленным по юридическому адресу: 195298, <...> - отчёт об отслеживании № 19084609439421, адресатом получено 29.05.2017 в 16:17; также в адрес Общества была направлена факсограмма на телефон <***> № 445 от 22.05.2017 - получено адресатом 22.05.2017 в 15:48.

15.06.2017 составлен протокол об административном правонарушении № 34/1-17 по факту выявленного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ. Законный представитель Общества на составление протокола об административном правонарушении № 34/1-17 не явился.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждением признается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из оспариваемого постановления следует, что отягчающих административную ответственность обстоятельств Комитетом не установлено. Иных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, суду не представлено.

Общество письмами от 10.03.2017 (вх. от 10.03.2017 № 01-15-107/17-1-0) от 07.06.2017 № 32 (вх. от 08.06.2017 № 01-14-1639/17-0-0) в Комитет частично представлены запрошенные сведения и документы.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемых постановлений, со стороны Комитета, а также обстоятельств, исключающих производство по административным делам.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких фактических обстоятельствах суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30.06.2017 № 34/1-17 в части назначения наказания, заменив назначенный ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "ЖСК-1250" административный штраф на предупреждение.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Захаров В.В.