Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А40-44195/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-44195/23-94-364
г. Москва
26 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 19.02.2016)

к заинтересованному лицу – Генеральной прокуратуре Российской Федерации (ул. Большая Дмитровка, д. 15а, строен. 1, Москва, Россия, ГСП-3, 125993)

третье лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ (109992, <...>)

о признании незаконным требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.12.2022 № 73/3-105-2022 и от 16.02.2023 № 73/3-112-2023 и возобновлении доступа к информационным интернет-ресурсам сайтам https://redgin.ru и https://redgin.shop.ru на территории Российской Федерации операторами интернет-связи


при участии:

от истца (заявителя): ФИО3 доверенность от 05.02.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО4 доверенность от 28.04.2023 г.

от третьего лица: ФИО5 доверенность от 02.08.2022 г.



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, об оспаривании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо) от 29.12.2022 № 73/3-105-2022 и от 16.02.2023 № 73/3-112-2023.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как как следует из материалов дела, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации поступили обращения Центрального Банка Российской Федерации (далее - Банк России) от 29.12.2022 и 16.02.2023, в которых содержалась информация о выявленных в сети «Интернет» сайтах, используемых для совершения мошеннических действий в кредитно-финансовой сфере и содержащие недостоверную общественную информацию, распространяемую под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу создания помех функционированию или прекращению функционирования кредитных организаций.

Заинтересованное лицо пришло к выводу, что на обозначенных информационных ресурсах приведены сведения, связанные с осуществлением на территории Российской Федерации деятельности финансовых пирамид (статья 6.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации»).

Согласно статье 39 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, указанные в статьях 3-5, 7 и 8 настоящего Федерального закона, осуществляются на основании специального разрешения - лицензии, выдаваемой Банком России, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи.

Из заключений Банка России следовало, что на упомянутых сайтах размещена информация, содержащая призывы к получению и (или) сведения о привлекательности получения гражданами Российской Федерации либо юридическими лицами финансовых услуг, предоставляемых лицами, не имеющими права их оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отсутствие соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 1 стати 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, ложных сообщений об актах терроризма и иной недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи и (или) повлекла указанные и иные тяжкие последствия, распространяемой под видом достоверных сообщений недостоверной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а равно содержащей данные об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, или информации, направленной на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе призывов к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленной на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, информации, содержащей призывы к введению в отношении Российской Федерации, ее граждан либо российских юридических лиц политических, экономических и (или) иных санкций, информации, содержащей обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность, предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», или организации, деятельность которой запрещена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» или Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», сведений, позволяющих получить доступ к указанным информации или материалам, информации, указанной в статье 6.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (далее -распространяемая с нарушением закона информация), включая случай поступления уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, а также при поступлении уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от Председателя Центрального банка Российской Федерации или его заместителей в отношении информации, указанной в статье 6.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

На основании изложенного, в адрес Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации направлены оспариваемые заявителем требования от 29.12.2022 и 16.02.2023, которые удовлетворены, доступ к информационным ресурсам https://redgin.shop.ru и https://redgin.ru заблокирован.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно ст. 6.2. ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ председатель Банка России или ею заместители вправе направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации уведомление о распространении в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет":

1) информации о возможности получения банковских услуг, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, а также услуг, связанных с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения на финансовом рынке, и содержащей сведения о получении указанных услуг со стороны лиц. не имеющих права на их оказание в соответствии \ законодательством Российской Федерация;

2) информации, побуждающей к участию в деятельности по привлечению денежных средств и\ (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц. при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, которая связана с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества и за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Заявитель в обоснование заявленных требований, ссылается на то обстоятельство, что на информационном ресурсе https://redgin.ru и https://redgin.shop.ru запрещенная информация о предоставлении финансовых услуг ИП ФИО2 либо иными лицами, которые не имеют права на их предоставление не распространялась, как не распространялась информация о возможности получения банковских услуг, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг от ИП Бурмистром Д.А. либо иными лицами, которые не имеют права на их предоставление, информация о возможности получения услуг, связанных с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения на финансовом рынке, и содержащей сведения о получении указанных услуг со стороны лиц, не имеющих права на их оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель так же указывает, что на сайтах не https://redMin.ro и https://redgin.shop.ru не указывал лиц, которые не имели бы право получать услуги ИП ФИО2 а также лиц, которые не имели бы нрава на их оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и не распространял информацию, побуждающую к участию в деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц. при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, которая связана с использованием привлеченных денежных средств и (иди) иного имущества и за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Заявитель указывает, что ИП ФИО2 оказывает услуги Р2Р-займы. в том числе, через спорные сайты, на которых соединяет частных кредиторов и заемщиков, выступает в качестве консультанта, обеспечивает юридическую чистоту и прозрачность сделки и не является кредитной или финансовой организацией. Оказывает только услуги консультационному содействию в подборе финансовых услуг и финансовых организаций для заемщиков.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Вместе с тем, доказательств проведения Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверки по результатам обращения Центрального Банка Российской Федерации (далее - Банк России) от 29.12.2022 и 16.02.2023 и указания на конкретную информацию, которую заинтересованное лицо рассматривает как незаконную суду не представлено.

Указанные выше доводы заявителя заинтересованным лицом не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого ненормативного правового акта.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Указанные обстоятельства судом установлены, связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.12.2022 № 73/3-105-2022 и от 16.02.2023 № 73/3-112-2023.

Обязать Генеральную прокуратуру Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО2 в установленном законом порядке.

Взыскать с Генеральной прокуратуры Российской Федерации в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 300 (Триста) руб. 00 коп.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов