Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А47-17255/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17255/2020
г. Оренбург
23 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 23 марта 2021 года

годаАрбитражный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению государственного казенного учреждения «Саракташское лесничество», п. Саракташ Саракташский район Оренбургская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

заинтересованные лица: Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург; Администрация муниципального образования Спасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, с. Спасское Саракташский район Оренбургской области; Администрация муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, п. Саракташ Саракташский район Оренбургская область

об установлении факта, имеющего юридическое значение

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности № 94/1 от 23.11.2020, паспорт, диплом о высшем образовании,

от заинтересованного лица (Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области): ФИО2, по доверенности

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственное казенное учреждение «Саракташское лесничество» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением об установлении факта принадлежности Государственному казенному учреждению «Саракташское лесничество» (ОГРН <***>) правоудостоверяющего (правоустанавливающего) документа – свидетельства о праве пользования на землю от 10.10.1933 № 110, выданного администрацией Спасского сельсовета Саракташского района Оренбургской области.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Заинтересованные лица возражений против требований не представили.

Заявитель, заинтересованные лица не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Государственное казенное учреждение «Саракташское лесничество» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 56:26:1601001:286, местоположение - <...>; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для производственных целей; площадь (декларированная) - 25 000 кв.м.

Сведения об указанном земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 56:26:1601001 по состоянию на 2002 год. В ЕГРН содержится следующая информация - вид права – пользование, правообладатель - Спасское лесничество, номер и дата регистрации права - 110 от 10.10.1993.

По мнению заявителя, право учреждения на земельный участок удостоверяется свидетельством о праве пользования на землю № 110, выданным 10.10.1993 администрацией Спасского сельсовета Саракташского района Оренбургской области. Свидетельство оформлено в соответствии с действующим на момент его выдачи постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992.

На момент выдачи администрацией Спасского сельсовета свидетельства № 110 о праве пользования на землю от 10.10.1993 ГКУ «Саракташское лесничество» именовалось Саракташским лесхозом, однако в свидетельстве указано, что оно выдано Спасскому лесничеству.

Заявитель ссылается на то, что Спасское лесничество являлось территориальной единицей Саракташского лесхоза, который является правопредшественником ГКУ «Саракташское лесничество».

По мнению заявителя, земельный участок всегда использовался ГКУ «Саракташское лесничество».

Между тем, внести изменения в ранее выданное свидетельство о праве пользования на землю № 110 от 10.10.1993 во внесудебном порядке не представляется возможным.

Согласно ответу Администрации муниципального образования Спасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области от 23.12.2020 № 100 действующая Администрация муниципального образования Спасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области не является правопреемником администрации, действующей на момент выдачи свидетельства о праве пользования № 110 от 10.10.1993, в связи с чем, отсутствует возможность внести исправления в правоудостоверяющий документ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

Заслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 30, ч. 1 ст. 218 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с п. 3 ст. 221 АПК РФ, при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Из пояснений заявителя и представленных в материалы дела доказательств следует, что причиной обращения с настоящим заявлением в суд связано с неправильным написанием наименования учреждения в спорном свидетельстве о праве на землю, где вместо Саракташского лесхоза указано неверно – Спасское лесничество.

Из пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" следует, что по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13, арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

При рассмотрении настоящего заявления судом установлено наличие всех указанных условий.

На основании распоряжения Администрации Спасского сельсовета Саракташского района Оренбургской области от 20.10.1992 № 1-р выдано свидетельство о праве пользования на землю Спасскому лесничеству для производственных целей, площадью 2,5га.

Согласно кадастровому паспорту от 03.08.2020 № 56/ИСХ/20-507952 земельный участок с кадастровым номером 56:26:1601001:286, расположенный по адресу: <...>, разрешенное использование - для производственных целей, находится в пользовании Спасского лесничества на основании свидетельства от 10.10.1993 № 110.

Согласно ответу филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области» от 02.09.2020 № исх/0152/3, данному Министру природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО3 сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:26:1601001:286 внесены в ЕГРН 06.02.2007 на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 56:26:1601001 по состоянию на 2002 год со следующими характеристиками: статус сведений - ранее учтенный, вид права – пользование (правообладатель – Спасское лесничество, номер и дата регистрации – 110 от 10.10.1993); местоположение – <...>; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для производственных целей; площадь- 25 000 кв.м., сведения об описании границ земельного участка отсутствуют. 20.10.2015 на основании заявления о постановке на государственный 5адастрвоый учет объекта недвижимости № 35-2785195 от 17.10.2015 (заявитель ФИО4), технического плана от 17.10.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в ЕГРН внесены сведения о расположенном в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:26:1601001:286, здание с кадастровым номером 56:26:1601001:1323, назначение - нежилое здание, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, с Спасское, ул. Лесная № 92 площадью 39,8 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.08.2020 № 56/000/039/2020-4121 правообладателем (собственником) нежилого здания с кадастровым номером 56:26:1601001:1323 является Оренбургская область.

Согласно кадастровому паспорту нежилого здания с кадастровым номером 56:26:1601001:1323 год ввода в эксплуатацию здания – 1952.

В соответствии с проектом организации и ведения лесного хозяйства Саракташского лесхоза Оренбургского управления лесами 1997г. в состав лесхоза входили Спасское лесничество, Черноотрожское лесничество, Саракташское лесничество, расположенные в Саракташском районе.

В соответствии с приказом Федеральной службы лесного хозяйства России № 238 от 10.09.1993 "Об утверждении Общего положения о лесхозах Федеральной службы лесного хозяйства" основным структурным подразделением лесхозов являются лесничества, которые делятся на лесохозяйственные участки и обходы. Допускается организация лесхозов без деления на лесничества. В таких лесхозах работу, возложенную на лесничества, выполняют непосредственно лесхозы (п. 3.1). Согласно пункту 1.4. лесхозы обладают правами юридического лица, имеют самостоятельный баланс, бюджетный, текущий и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и государственного органа управления лесным хозяйством субъекта федерации, в состав которого входит лесхоз.

Аналогичные положения закреплены в п.п. 4, 10 Общего положения о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР (утв. приказом Министра лесного хозяйства РСФСР от 08.01.1971 № 6), действующего до 1993 года.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Спасское лесничество являлось структурным подразделением Саракташского лесхоза.

Приказом Комитета по лесу министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации № 195 от 22.09.1992 Оренбургское лесохозяйственное территориальное производственное объединение реорганизовано в Оренбургское управление лесами.

В состав Оренбургского управления лесами включен, в том числе Саракташский лесхоз, как подведомственное учреждение. Саракташский лесхоз зарегистрирован 11.11.1992, регистрационный номер 022, регистрация юридического лица, созданного до 01.07.2002, осуществлена администрацией Саракташского района.

Из материалов дела, следует, что впоследствии Саракташский лесхоз реорганизован в федеральное государственное учреждение «Саракташский лесхоз».

Приказом Рослесхоза № 45 от 29.03.2005 утверждены уставы федеральных государственных учреждений (лесхозов), находящихся в подчинении агентства лесного хозяйства по субъектам Российской Федерации.

В 2006 году федеральные государственные учреждения - лесхозы переданы в государственную собственность Оренбургской области на основании распоряжения «О безвозмездной передаче государственных учреждений (лесхозов) в государственную собственность Оренбургской области» от 25Л 2.2006 № 1779-р.

На основании постановления Правительства Оренбургской области «О принятии в государственную собственность Оренбургской области федеральных государственных учреждений (лесхозов) как имущественных комплексов» № 44-п от 08.02.2007 в государственную собственность Оренбургской области приняты как имущественные комплексы федеральные государственные учреждения (лесхозы), как имущественные комплексы.

Утвержден устав государственного учреждения «Саракташский лесхоз» от2.02.2007, согласно которому учредителем учреждения является Департамент по управлению лесами Оренбургской области; Государственное учреждение «Саракташский лесхоз» является правопреемником всех прав и обязанностей федерального государственного учреждения «Саракташский лесхоз» (пункты 1.2., 1.3.).

Приказом № 50 от 17.07.2007 Департамента по управлению лесами Оренбургской области «О реорганизации государственных учреждений «лесхозов» государственное учреждение «Саракташский лесхоз» переименовано в государственное учреждение «Саракташское лесничество», утвержден устав государственного учреждения «Саракташское лесничество».

Постановлением Правительства Оренбургской области № 927-от 29.09.2011 «О переименовании государственных учреждений подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйств Оренбургской области» государственное учреждение «Саракташское лесничество» переименовано в государственное бюджетное учреждение «Саракташское лесничество», утвержден устав государственного бюджетного учреждения «Саракташское лесничество».

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.03.2013| № 191-п «Об изменении типа государственных бюджетных учреждений (лесничеств), подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области» государственное бюджетное учреждение «Саракташское лесничество» переименовано в государственное казенное учреждение «Саракташское лесничество», утвержден устав государственного казенного учреждения «Саракташское лесничество».

Из материалов дела видно, что фактически право пользования спорным земельным участком предоставлено заявителю.

Судом установлено, что в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 221 АПК РФ, наличие какого-либо иного внесудебного порядка для установления данного факта действующим законодательством не предусмотрено, установление требуемого факта не затрагивает права третьих лиц, правопритязаний в отношении спорного объекта со стороны иных юридических и физических лиц и публично-правовых образований не установлено.

Таким образом, оценив в совокупности все представленные заявителем документы, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, однако государственная пошлина, уплате по делу не подлежит, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты согласно ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167– 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Установить юридический факт принадлежности государственному казённому учреждению «Саракташское лесничество» свидетельства о праве пользования на землю №110, выданного 10.10.1993 администрацией Спасского сельсовета Саракташского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова