Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А83-12747/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-12747/2019
г. Симферополь
13 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида»

к Отделу судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым,

о признании действий (бездействий) незаконными,

с участием представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида» – ФИО2, представитель по доверенности № 2-Н от 01.02.2019, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от ОСП по Бахчисарайскому району УФССП по РК – ФИО3, представитель по доверенности от 24.10.2019, личность установлена служебным удостоверением;

от УФССП России по РК – не явились, извещены надлежаще.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, согласно которого (с учетом уточнения заявленных требований) просит признать незаконными действия Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым в рамках исполнительного производства № 17724/19/82003-ИП, выраженные в принудительном списании денежных средств в размере 160500 руб. с расчетного счета Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида» инкассовым поручением №1 от 21.06.2019.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что должником не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства, а потому взыскание 150000 руб. основного долга и 10500 руб. исполнительского сбора является незаконным.

Представитель ОСП по Бахчисарайскому району в итоговом судебном заседании представил копии материалов исполнительного производства № 17724/19/82003-ИП.

Будучи надлежащим образом извещенным, УФССП по РК явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанного участника процесса по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

Постановлением главного государственного инспектора Бахчисарайского района Республики Крым по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы по ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО4 от 21.05.2018 № 7/2018/36 Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 30.10.2018 № 12-137/2018, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Крым Тимошенко Е.Г. от 12.02.2019, вышеуказанное постановление от 21.05.2018 № 7/2018/36 оставлено без изменения, жалоба ООО «Фирма Коррида» - без удовлетворения.

17.04.2019 административный орган обратился в ОСП по Бахчисарайскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

19.04.2019 судебный пристав ОСП по Бахчисарайскому району исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 17724/19/82003-ИП по взысканию штрафа в сумме 150000,00 руб. с ООО «Фирма Коррида».

В указанном постановлении, пункт 4 содержит предупреждение для должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения (5 дней согласно пункту 2), и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 рублей с должника-организации.

03.06.2019, в связи с неисполнением Обществом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, Отделом судебных приставов по Бахчисарайскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10500,00 рублей.

Постановлением от 26.06.2019 ОСП по Бахчисарайскому району произведено распределение денежных средств, списанных с расчетного счета Общества инкассовым поручением №1 от 21.06.2019, путем перечисления средств в счет погашения долга взыскателю УФК по РК (ГУ МЧС России по РК) в сумме 150000,00 руб. и в доход бюджета исполнительский сбор в сумме 10500,00 руб.

28.06.2019 исполнительное производство № 17724/19/82003-ИП было окончено.

Не согласившись со списанием денежных средств в сумме 160500,00 руб., Общество обратилось в арбитражный суд.

Заслушав доводы заявителя, представителя Отдела судебных приставов, изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона N 229-ФЗ)

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как было установлено судом в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, по истечении которого исполнительный документ со стороны должника не был исполнен.

На основании части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Однако, доказательств направления и вручения постановления о возбуждении исполнительного производства Обществу, материалы исполнительного производства не содержат.

В материалы дела представлен реестр корреспонденции, сданный в отделение почты без присвоения идентификатора, что не позволяет отследить и установить отправку по надлежащему адресу.

При этом в судебном заседании представитель Общества отрицает осведомленность в существовании постановления о возбуждении исполнительного производмтва.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебным приставом во исполнение положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ и ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представлены доказательства направления заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства и, соответственно, предоставления Обществу возможности оплатить штраф в размере 150000,00 руб. добровольно.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в части признания незаконными действий Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым в рамках исполнительного производства № 17724/19/82003-ИП, выраженные в принудительном списании денежных средств в размере 10500 руб. с расчетного счета Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида» инкассовым поручением №1 от 21.06.2019.

В части признания незаконными действий по списанию суммы штрафа в размере 150000,00 руб., заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку постановлением ГУ МЧС России по Республике Крым от 21.05.2018 № 7/2018/36 Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Как указано выше, данное постановление о назначении административного наказания признано законным решениями судов, а, следовательно, является исполнительным документом.

С учетом изложенного, суд в порядке п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ считает необходимым обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида» удержанную денежную сумму в размере 10500 руб., согласно инкассового поручения № 1 от 21.06.2019, поскольку по общему правилу, установленному ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета, в данном случае - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176, 201 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать действия Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым в рамках исполнительного производства № 17724/19/82003-ИП, выраженные в принудительном списании денежных средств в размере 10500 руб. с расчетного счета Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида» инкассовым поручением №1 от 21.06.2019 – незаконными.

3. Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида» удержанную денежную сумму в размере 10500 руб., согласно инкассового поручения № 1 от 21.06.2019.

4. В удовлетворении остальных требований отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.И. Куртлушаев