Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А63-7406/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-7406/2023
г. Ставрополь
31 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023 года .

Решение изготовлено в полном объеме 31 июля 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная компания № 7», г. Невинномысск, ОГРН <***>,

к управлению Ставропольского края - государственной жилищной инспекции, г. Ставрополь, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Наш дом», г. Невинномысск, ОГРН <***>,

о признании недействительным приказа от 12.04.2023 № 173-ло,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление «Ремонтно-эксплуатационная компания № 7», г. Невинномысск (далее – общество) к управлению Ставропольского края государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь (далее – управление), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Наш дом», г. Невинномысск (далее – ООО «Наш дом»), о признании недействительным приказа 12.04.2023 № 173-ло.

В обоснование доводов общество ссылалось на неправильное указание управлением в результате проверки протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 12.01..2023 № 1/2023 площади жилых помещений (3 684,6 кв.м), поскольку согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) общая полезная площадь многоквартирного дома № 56/А по ул. Гагарина, г. Невинномысск составляет 4 149,3 кв.м, управлением при принятии оспариваемого приказа необоснованно занижена площадь жилых помещений на 474,5 кв.м.

Управление представило отзыв на заявление, в котором возражало против удовлетворения требований, ссылаясь на законность оспариваемого приказа, указывая на то, что по сведениям технического паспорта МКД полезная площадь составляет 3 684,6 кв.м, в том числе жилая площадь 2 477,3 кв.м и уборочная площадь 464,4 кв.м; в общем собрании принимали участие собственники, обладающие 2 719,87 кв.м голосов, что составляет 73,82% от общего числа голосов собственников помещений в МКД, в соответствии с актом проверки от 05.04.2023 доля участников внеочередного общего собрания собственников МКД, проголосовавших «за» по вопросу выбора новой управляющей компании - ООО «Нош дом», составила 52,63%; при подсчете голосов собственников производилась корректировка голосов, в ряде жилых помещений собственники голосовали площадями, не принадлежащими им на праве собственности, общий процент голосов составил 50,1%.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное разбирательство не явились, ходатайств об отложении судебного заседания на другой срок не заявляли.

В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд находит возможным разрешить спор по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.02.2023 в адрес управления поступило уведомление ООО «Наш дом» об изменении способа управления многоквартирным домом на основании протокола внеочередного общего собрания от 12.01.2023 № 1/2023 собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Рассмотрев и исследовав данное уведомление, управления подготовило заключение от 28.02.2023, издало приказ от 28.02.2023 № 94-ло о приостановлении рассмотрения заявления по причине отсутствия заявления о прекращении, расторжении договора управления с МКД, и содержании в реестре лицензий сведений об обществе.

В адрес общества направлен запрос от 01.03.2023 № 07-09/173 о необходимости предоставить в управление запрашиваемые документы и информацию, в том числе касающуюся надлежащего уведомления общества о принятом собственниками решения о расторжении с ним ранее заключенного договора управления, и направлении такого уведомления в управление.

Согласно акту проверки от 05.04.2023 протокола общего собрания собственников помещений МКД от 12.01.2023 № 1/2023, в период с 11.12.2022 по 10.01.2023 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД в форме очно-заочного голосования.

Согласно выписке из ЕГРН общая площадь дома без учета мест общего пользования составляет 4 149,3 кв.м, по сведениям технического паспорта МКД полезная площадь составляет 3 684,6 кв.м, в том числе жилая площадь 2 477,3 кв.м и уборочная площадь 464,4 кв.м. В общем собрании принимали участие собственники, обладающие 2 719,87 кв.м голосов, что составляет 73,82% от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

При подсчете голосов собственников управлением производилась корректировка, в связи с тем, что в протоколе учтены голоса лиц, которым помещения не принадлежат на праве собственности, общий процент голосов составил 50,1%.

В соответствии с актом проверки от 05.04.2023 доля участников внеочередного общего собрания собственников МКД, проголосовавших «за» по вопросу выбора новой управляющей компании, составила 52,63%, с разницей в при подсчете голосов от общего количества собственников 1 939,38 кв.м.

Разница при подсчете общего количества голосов была учтена, так как ряд собственников помещений МКД воздержались от голосования, проголосовали «за» или «против», либо не участвовали в голосовании, данные о правообладателях по квартирам № 4, 20, 39, 68, 71, 73 отсутствуют, что подтверждают выписки из ЕГРН, кроме того, в квартирах № 26 и 67 допущена ошибка в ФИО в бюллетени голосования (правообладатель подтверждается выпиской из ЕГРН), неверно указана площадь помещения № 39, в помещении № 5 учтена доля собственника, в подписанных решениях собственников помещений № 16, 45 принимали участие несовершеннолетние граждане.

По итогам проверки управлением 12.04.2023 издан приказ № 173-ло, согласно которому в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпунктом «а» пункта 7 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ № 938/пр), принято решено внести изменения в реестр лицензий Ставропольского края и исключить из реестра лицензий Ставропольского края сведения об управлении многоквартирным домом 56 «А», расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Гагарина под лицензией общества.

Основанием для издания оспариваемого приказа явились результаты проверки заявления и документов, предоставленных ООО «Наш дом» для внесения изменений в реестр лицензий Ставропольского края, на соответствие требованиям пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно: соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка; отсутствие противоречивых сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; выполнение заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в силу норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения овыборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домомв нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Не согласившись с приказом, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статей 200, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, необходимо установить совокупность обстоятельств, свидетельствующих как о несоответствии оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) закону, так и нарушение этим актом, решением или действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положением об управлении, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 24.12.2019 № 607-п, с учетом полномочий в установленной сфере деятельности управление является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ставропольского края, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Ставропольского края, соответствием жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и т.д.

Порядок и сроки рассмотрения заявлений о включении (исключении) многоквартирных домов из реестра лицензий Ставропольского края утверждены Приказом № 938/пр.

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 4 Приказа № 938/пр установлено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 данного Порядка, а также принятие одного из следующих решений, указанных в пункте 7 указанного Порядка (о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления) осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Частью 1 статьи 46 ЖК РФ установлено, что Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 данного Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 указанного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 данного Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 названной статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 указанного Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 данного Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Как установлено судом в ходе судебного заседания, Общая полезная площадь многоквартирного дома № 56 «а» по ул. Гагарина по г. Невинномысску согласно сведениям размещенным на официальном портале «Росреестр» составляет 4 149,3 кв.м; (кадастровые номера помещений, расположенных в здании или сооружении 26:16:060112:3215, 26:16:060112:3216, 26:16:060112:3217, 26:16:060112:3218, 26:16:060112:3219, 26:16:060112:3220, 26:16:060112:3221, 26:16:060112:3222, 26:16:060112:3223, 26:16:060112:3224, 26:16:060112:3225, 26:16:060112:3226, 26:16:060112:3227, 26:16:060112:3228, 26:16:060112:3229, 26:16:060112:3230, 26:16:060112:3231, 26:16:060112:3232, 26:16:060112:3233, 26:16:060112:3234, 26:16:060112:3235, 26:16:060112:3236, 26:16:060112:3237, 26:16:060112:3238, 26:16:060112:3239, 26:16:060112:3240, 26:16:060112:3241, 26:16:060112:3242, 26:16:060112:3243, 26:16:060112:3244, 26:16:060112:3245, 26:16:060112:3246, 26:16:060112:3247, 26:16:060112:3248, 26:16:060112:3249, 26:16:060112:3250, 26:16:060112:3251, 26:16:060112:3252, 26:16:060112:3253, 26:16:060112:3254, 26:16:060112:3255, 26:16:060112:3256, 26:16:060112:3257, 26:16:060112:3258, 26:16:060112:3259, 26:16:060112:3260, 26:16:060112:3261, 26:16:060112:3262, 26:16:060112:3263, 26:16:060112:3264, 26:16:060112:3265, 26:16:060112:3266, 26:16:060112:3267, 26:16:060112:3268, 26:16:060112:3269, 26:16:060112:3270, 26:16:060112:3271, 26:16:060112:3272, 26:16:060112:3273, 26:16:060112:3274, 26:16:060112:3275, 26:16:060112:3276, 26:16:060112:3277, 26:16:060112:3278, 26:16:060112:3279. 26:16:060112:3280, 26:16:060112:3281, 26:16:060112:3282, 26:16:060112:3283, 26:16:060112:3284, 26:16:060112:3285, 26:16:060112:3286, 26:16:060112:3287, 26:16:060112:3288, 26:16:060112:3289, 26:16:060112:3290).

Как следует из протокола от 12.01.2023 № 1-2023, помещений собственников, участвующих в голосовании, составила 2 771,94 кв.м или 66,65 % (от площади всех жилых помещений - 4 159,1 кв.м) или 66,8% (от общей полезной площади МКД - 4 149,3) голосов собственников помещений и их представителей от общей полезной площади многоквартирного дома.

При этом судом установлено, что общая площадь жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме № 56/А по ул. Гагарина г. Невинномысска, составляет 4 159,1 кв.м, управлением в результатах проверки указана площадь жилых помещений 3 684,6 кв.м, что свидетельствует о занижении площади жилых помещений на 474,5 кв.м.

По результатам проверки установлено, что доля участников внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, проголосовавших «за» по вопросу выбора новой управляющей компании составило 52,63% (1 939,38 кв.м), что противоречит действующему законодательству, так как для участников внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, проголосовавших «за» по вопросу выбора новой управляющей компании должно составить 46,6 % (1 939,38 кв.м), в соответствии со статьей 46 ЖК РФ, площадь жилых помещений проголосовавших «за» собственников должна составлять минимум 2 080,55 кв.м от общей площади многоквартирного дома.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о недействительности оспариваемого приказа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная компания № 7», г. Невинномысск, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать недействительным приказ от 12.04.2023 № 173-ло управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ОГРН <***>, «О внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края».

Взыскать с управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная компания № 7», г. Невинномысск, ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Г. Русанова