Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А07-34533/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34533/2021
г. Уфа
15 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 2 мая 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>),

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (603034, РОССИЯ, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛ., ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД Г.О., НИЖНИЙ НОВГОРОД Г., УДМУРТСКАЯ УЛ., Д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2022, ИНН: <***>, КПП: 525801001).

о приведении в нормативное состояние примыкания к федеральной автомобильной дороге

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика – ФИО2, лично, паспорт;

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.


Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства обратилось с заявлением, в котором просило обязать ИП ФИО2 обустроить примыкание объекта дорожного сервиса (кафе «Чайхана»), размещенный на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа - Оренбург, в соответствии с техническими требованиями и условиями разработанные согласно действующего законодательства:

- оснастить дорожный объект переходно-скоростными полосами, соответствующими параметрам 3 категории, Технического регламента Таможенного союза TP ТС014/2011 п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015;

- обустроить переходно-скоростные полосы искусственным освещением в соответствии с п. 4.2 ГОСТ 33176-2014, п. 13.1, п. 13.2, п. 13.7, ст. 4 п. 15 ТР ТС «Безопасность автомобильных дорог».

Заявлением от 30.08.2022 года заявитель уточнил и дополнил заявленные требования.

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства заявлением от 28.04.2023 года, с учетом объема уже выполненных работ, уточнило заявленные требования, просят:

Обязать ИП ФИО2 (ИНН: <***>):

1. В срок до 31.12.2024 года осуществить реконструкцию примыкания объекта дорожного сервиса (кафе), размещенного на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа-Оренбург (далее - Объект), в соответствии с техническими требованиями и условиями, выданными Учреждением № ХА-12/8864 от 23.11.2021 г., в том числе:

1) Предусмотреть выполнение кадастровых работ по определению границ и площадей частей земельных участков полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-240 Уфа - Оренбург, необходимых для установления сервитута на занимаемые переходно-скоростными полосами, въездом, выездом, части земельного участка в полосе отвода автомобильной дороги, определить сроки и стоимость сервитута, не позднее 150 календарных дней с момента вступления решения в законную силу;

2) Заключить с Учреждением соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка (части земельного участка) для размещения примыкания, переходно-скоростных полос, освещения переходно-скоростных полос объекта дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-240 Уфа - Оренбург в соответствии с требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (далее - Закон об автомобильных дорогах) и главы V.3 Земельного кодекса Российской Федерации не позднее 270 календарных дней с момента вступления решения в законную силу;

3) Реконструировать примыкание Объекта до 31.10.2024 года, в соответствии с техническими требованиями и условиями и в соответствии с согласованной проектной документацией (исх. № МА-12/3169 от 20.04.2022), разработанными согласно действующего законодательства, а именно: обустроить объект дорожного сервиса переходно-скоростными полосами, соответствующими параметрам 3 категории, Технического регламента Таможенного союза ТР TC014/2011 п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015, освещением переходно-скоростных полоф, дорожными знаками, горизонтальной дорожной разметкой;

4) По окончанию работ в срок до 30.11.2024 г. представить в Учреждение копии исполнительной документации в масштабе 1:500, акты освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций, акт соответствия выполненных работ выданным техническим условиям, оформленный при участии Владельца Объекта, представителя организации, «СтройМонтажКомплект» (обслуживающей организацией);

5) По завершению строительно-монтажных работ необходимо подписать с Учреждением Акт разграничения полномочий по содержанию примыкания, переходно-скоростных полос, обочин, откосов насыпи, элементов обустройства, в том числе наружного освещения, дорожного покрытия и дорожной разметки в срок до 15.12.2024 г. включительно;

6) Получить разрешение на ввод в эксплуатацию примыкания и переходноскоростных полос в срок до 30.12.2024 г. включительно.

2. До момента обустройства в соответствии с нормативными требованиями переходно-скоростных полос, ограничить доступ подъезда к объекту придорожного сервиса - кафе «Чайхана», размещенному на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа-Оренбург.

Судом на основании статьи 49 АПК РФ уточнения приняты, заявление рассматривается с учетом уточненных требований.

Также заявителем дополнена мотивировочная часть заявленных требований в возражениях на отзыв ответчика от 22.10.2022 года.

По ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу.

Ответчик требования признал частично по основаниям, изложенным в отзывах.

Как следует из материалов дела, за Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» (далее - Учреждение, Истец) закреплены в оперативном управлении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» от 17.11.2010 г. № 928 автомобильные дороги М-5 «Урал» км 1194+500 - км 1548+651, М-7 «Волга» км 1169+910 - км 1331+953, Р-240 Уфа - Оренбург км 16+900 - км 316+902, Р-240 Уфа - Оренбург, западный обход г. Уфы км 0+000 - км 27+900, М-5 «Урал», подъезд к г. Оренбург км 146+700 - км 419+326, Р-239 Казань -Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан км 398+860 - км 712+514, А-305 Оренбург - Илек до границы с Республикой Казахстан км 3+000- км 129+773, Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан, Оренбургская область км 8+000 - км 161+112 являются собственностью Российской Федерации.

Согласно свидетельства о государственной регистрации № 04 АЕ 660860 от

03.03.2015 автомобильная дорога общего пользования федерального значения, общая протяженность 265 280,00 м, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Уфимский р-н, Кармаскалинский р-н, Аургазинский р-н, Стерлитамакский р-н, г. Салават, Мелеузовский р-н, г. Мелеуз, г. Кумертау, Куюргазинский р-н, находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Приуралье».

В ходе содержания автомобильной дороги на праве оперативного управления Истцом установлено, что в границах придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения Р-240 Уфа - Оренбург на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража расположен объект дорожного сервиса (кафе «Чайхана»), владельцем которого является Индивидуальный предприниматель ФИО2, с которой заключен договор на присоединение объекта дорожного сервиса (кафе, автомобильная стоянка) путем устройства примыканий в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р - 240 -Оренбург на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража от 18.08.2015 № 12189 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора Истец согласовывает присоединение объекта (кафе, автомобильная стоянка) путем устройства примыкания в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р - 240 Уфа - Оренбург на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража.

Согласно п. 1.2 Договора Ответчик размещает и эксплуатирует кафе, автомобильная стоянка (далее - Объект) устраивает примыкание в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р - 240 Уфа - Оренбург на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража в соответствии с установленными для это требованиями, в том числе в соответствии с Техническими условиями и осуществляет его дальнейшую эксплуатацию на основании требований Технический условий к размещению и функционированию Объекта.

В результате проведенного отделом автодорожного надзора и контроля Западно - Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в ходе проведенного рейда в рамках п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», установлено, что дорожный объект пункт питания (кафе «Чайхана») размещен и эксплуатируется с примыканием к автомобильной дороге общего пользования Р - 240 «Уфа - Оренбург» на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километраж не оснащен переходноскоростными полосами, соответствующими параметрам 3 категории, Технического регламента Таможенного союза TP ТС014/2011 нарушение п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015. Также переходно-скоростные полосы не обустроены искусственным освещением, в нарушение п. 4.2 ГОСТ 33176-2014, п. 13.1, п. 13.2, п. 13.7, ст. 4 п. 15 ТР ТС «Безопасность автомобильных дорог». По результатам осмотра объекта дорожного сервиса 29.09.2021 составлен акт № 8/5281.

В связи с чем, Индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Учреждение неоднократно направляло в адрес Ответчика требования от 24.12.2018, от 20.02.2021 о приведении эксплуатирующего объекта придорожного сервиса вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения в соответствие с нормативными правилами и техническими стандартами. Однако на сегодняшний день ИП ФИО2 продолжает осуществлять ненадлежащую эксплуатацию объекта дорожного сервиса вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-240 Уфа - Оренбург.

В связи с тем, что указанное требование ответчиком не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 7. ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 257-ФЗ) владельцы автомобильных дорог это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.1993 № 491, Приказом Министерства транспорта РФ от 18.11.1994 № 86 и Приказом Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации от 18.11.1994 № 58 государственное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства (далее - ФКУ Упрдор «Приуралье») является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществлению оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно ст. 13 ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Пункт 1.2 Устава ФКУ Упрдор «Приуралье» предусматривает, что Учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 2.1. Устава Учреждение является юридическим лицом, наделенным на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом, находящимся в федеральной собственности.

Согласно п. 3.3.12 Устава в предмет деятельности учреждения входит предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию, а также продление срока действия разрешений на строительство в отношении инженерных коммуникаций в случае их прокладки и переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Пункт 3.3.59 Устава, предусматривает, что Учреждение обеспечивает надзор за эксплуатацией и содержанием примыканий (подъездов, съездов, переходно-скоростных полос), используемых для специального доступа к объектам дорожного сервиса, инженерным коммуникациям и иным сооружениям, размещенным в полосе отвода, придорожной полосе (или за их пределами) автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Из материалов дела следует, согласно свидетельства о государственной регистрации № 04 АЕ 660860 от 03.03.2015 автомобильная дорога общего пользования федерального значения, общая протяженность 265 280,00 м, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Уфимский р-н, Кармаскалинский р-н, Аургазинский р-н, Стерлитамакский р-н, г. Салават, Мелеузовский р-н, г. Мелеуз, г. Кумертау, Куюргазинский р-н, находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Приуралье».

Согласно подпункту 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 3.1. Устава целями деятельности Учреждения являются: реализация на территории Российской Федерации государственной политики в области дорожного хозяйства; обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортноэксплуатационного состояния, повышение пропускной способности; обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства.

Размещение и эксплуатация объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования регламентируется требованиями ст. ст. 22, 25, 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (далее - Закон об автомобильных дорогах), «Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 г. № 4, «Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 г. № 5, постановления Правительства Российской Федерации «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода» от 29.10.2009 г. № 860, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляется на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Порядок и нормативы обустройства каждого из элементов примыкания регламентированы в ГОСТах и СНиПах.

Согласно ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды невыезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть оборудованы переходноскоростными полосами по СП 034.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (пункт 5.5.8); на участках дорог в зонах размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток. Должно предусматриваться стационарное электрическое освещение (пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); горизонтальная дорожная разметка наносится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и т.д.

Согласно п. 1.3 ВСН 103-74 «Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог» пересечения и примыкания автомобильных дорог должны обеспечивать максимальную безопасность и удобство движения автомобилей с наименьшей потерей времени в пределах пересечения или примыкания. Безопасность и удобство движения обеспечиваются своевременной видимостью пересечения, хорошей просматриваемостью, понятностью и удобством проезда пересечений и -примыканий (п. 1.4).

В соответствии с п. 5.5.11 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройств. Общие требования» конструкция дорожной одежды переходно-скоростных полос и примыканий в пределах радиусов закруглений должна быть равнопрочной с основной дорогой.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (п. 10 ст.22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п.4 указа Президента РФ от 27.06.1998 № 727 (ред. от 29.06.2013) «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования»).

Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (п.11 ст.22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п. 14 приказа Минтранса РФ от 13.01.2010 № 4).

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право, предусмотренное ст. 304 ГК РФ, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 257-ФЗ, примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

По правилу статьи 22 Закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходноскоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

В соответствии с частью 6 статьи 22 Закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.


Порядок и нормативы обустройства каждого из элементов примыкания установлены ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно пункту 5.5.8 ГОСТа Р 52766-2007 для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами по СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (пункт 5.22) и ВСН 25-86 «Указания по обеспечению безопасности движения на дорогах» (пункт 7.4).

Переходно-скоростные полосы используются автомобилями, съезжающими на дорогу или выезжающими на нее; полосы торможения дают возможность без помех для основного потока снизить скорость движения перед выездом с дороги, полосы разгона - повысить скорость и, не останавливаясь в процессе движения по участку маневрирования выбрать в основном потоке приемлемый интервал для въезда на дорогу.

Эксплуатация примыкания, не оборудованного переходно-скоростными полосами, без соблюдения технических и строительных условий, создает угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно части 10 статьи 22 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходноскоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

Из положений частей 4 и 5 статьи 22 Закона № 257-ФЗ следует, что разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 22 Закона № 257-ФЗ присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам федерального значения осуществляется на основании договора о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, заключаемого с владельцами автомобильных дорог.

Частью 11 статьи 22 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

В соответствии с частью 8 статьи 26 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

В силу статьи 1 Закона № 257-ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, и его действие распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их собственности и значения.

Требование об ограничении доступа подъезда к объекту придорожного сервиса при выполнении соответствующих работ установлено в целях соблюдения требований безопасности участников дорожного движения и строительно-обустроительных работ.

Закон № 257-ФЗ является одним из источников публичного права и устанавливает нормы права, которые выражаются в установлении юридической обязанности действовать в условиях, предусмотренных административно-правовой нормой, именно так, а не иначе.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом заявлено требование неимущественного характера в связи с чем, размер государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера составляет 6 000 руб. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. Соответственно, государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства требования удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 (ИНН: <***>):

1. В срок до 31.12.2024 года осуществить реконструкцию примыкания объекта дорожного сервиса (кафе), размещенного на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа-Оренбург (далее - Объект), в соответствии с техническими требованиями и условиями, выданными Учреждением № ХА-12/8864 от 23.11.2021 г., в том числе:

1) Предусмотреть выполнение кадастровых работ по определению границ и площадей частей земельных участков полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-240 Уфа - Оренбург, необходимых для установления сервитута на занимаемые переходно-скоростными полосами, въездом, выездом, части земельного участка в полосе отвода автомобильной дороги, определить сроки и стоимость сервитута, не позднее 150 календарных дней с момента вступления решения в законную силу;

2) Заключить с Учреждением соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка (части земельного участка) для размещения примыкания, переходно-скоростных полос, освещения переходно-скоростных полос объекта дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-240 Уфа - Оренбург в соответствии с требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (далее - Закон об автомобильных дорогах) и главы V.3 Земельного кодекса Российской Федерации не позднее 270 календарных дней с момента вступления решения в законную силу;

3) Реконструировать примыкание Объекта до 31.10.2024 года, в соответствии с техническими требованиями и условиями и в соответствии с согласованной проектной документацией (исх. № МА-12/3169 от 20.04.2022), разработанными согласно действующего законодательства, а именно: обустроить объект дорожного сервиса переходно-скоростными полосами, соответствующими параметрам 3 категории, Технического регламента Таможенного союза ТР TC014/2011 п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015, освещением переходно-скоростных полоф, дорожными знаками, горизонтальной дорожной разметкой;

4) По окончанию работ в срок до 30.11.2024 г. представить в Учреждение копии исполнительной документации в масштабе 1:500, акты освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций, акт соответствия выполненных работ выданным техническим условиям, оформленный при участии Владельца Объекта, представителя организации, «СтройМонтажКомплект» (обслуживающей организацией);

5) По завершению строительно-монтажных работ необходимо подписать с Учреждением Акт разграничения полномочий по содержанию примыкания, переходно-скоростных полос, обочин, откосов насыпи, элементов обустройства, в том числе наружного освещения, дорожного покрытия и дорожной разметки в срок до 15.12.2024 г. включительно;

6) Получить разрешение на ввод в эксплуатацию примыкания и переходноскоростных полос в срок до 30.12.2024 г. включительно.

2. До момента обустройства в соответствии с нормативными требованиями переходно-скоростных полос, ограничить доступ подъезда к объекту придорожного сервиса - кафе «Чайхана», размещенному на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа-Оренбург.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В. Валеев