Решение от 13 октября 2019 г. по делу № А41-71443/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело №А41-71443/19
14 октября 2019 года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Неяскиной Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ПАО МГТС(ИНН 7710016640, ОГРН 1027739285265)

к ООО "МАГУС-СТРОЙ"(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков в сумме 306 865 руб. 39 коп., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 9 137 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ПАО МГТС (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "МАГУС-СТРОЙ" (далее – ответчик) убытков в сумме 306 865 руб. 39 коп., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 9 137 руб.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14 августа 2019 года по настоящему делу, исковое заявление принято к производству в порядке упрощённого производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Исковое заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав сторон, судом не установлено.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены сторонам.

Таким образом, стороны о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик с иском не согласился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в удовлетворении иска просил отказать.

Отзыв ответчика приобщен к материалам дела и размещен на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, которые приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 сентября 2019 года по делу № А41-71443/2019 исковые требования удовлетворены.

Арбитражный суд Московской области взыскал с ООО "МАГУС-СТРОЙ" в пользу ПАО МГТС убытки в сумме 306 865 руб. 39 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 137 руб.

Решение принято судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщено к делу.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 27.09.2019 г. 06:32:54 (МСК).

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

09 октября 2019 года в канцелярию Арбитражного суда Московской области посредством электронной подачи документов через систему «МОЙ АРБИТР» от ООО "МАГУС-СТРОЙ" поступила апелляционная жалоба на решение по делу №А41-71443/19.

В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

На основании вышеизложенного, ввиду поданной апелляционной жалобы, с учетом принятой резолютивной части решения по делу, судом подготовлено настоящее мотивированное решение.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 23 января 2019 года при производстве ответчиком земляных работ по адресу: <...> были повреждены телефонная канализация и кабели связи, принадлежащие ПАО МГТС.

24 января 2019 года был составлен акт о повреждении имущества при участии представителей истца и ответчика (л.д.7) и заинтересованных лиц.

Из материалов дела усматривается, что 11.02.019 из ОАТИ г. Москвы поступило письмо №01-18-137/9, свидетельствующее о том, что 24 января 2019 года ООО "МАГУС-СТРОЙ" выполняло работы по адресу: <...>, и в отношении данной организации оформлены штрафные санкции за проведение работ без вызова представителей эксплуатационной организации.

Таким образом, повреждение линейно-кабельных сооружений связи и оборудования произошло по вине ответчика, который допустил нарушение "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 1995 года № 578 (далее - Правила № 578) и "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП (далее - Правила № 299), согласно которым в охранных зонах линий связи юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, земляные работы без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи. Применение землеройных механизмов, ударных инструментов вблизи действующих подземных коммуникаций и сооружений запрещается.

Правила подготовки и производства земляных работ в городе Москве регламентированы постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП. в соответствии с п. 2.3.2; 2.3.3; 2.3.4: 2.3.5; 2.5.4; 2.5.5; 2.5.6 Правил № 299-ПП:

п. 2.3.2 Правил № 299-ПП, исполнитель в срок не позднее трех календарных дней до начала производства земляных работ исполнитель работ извещает о начале указанных работ заказчика, эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне работ, правообладателей (балансодержателей) территорий, на которых осуществляется производство работ;

п. 2.3.3 Правил № 299-ПП, организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладатели (балансодержатели) подземных коммуникаций и сооружений направляют своих уполномоченных представителей на место производства работ либо сообщают исполнителю работ об отсутствии на месте производства работ принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений;

п. 2.3.4 Правил № 299-ПП, прибывшим представителям организаций исполнитель работ предъявляет ордер (разрешение) на проведение (производство) земляных работ (в случаях необходимости его оформления для проведения планируемых работ), проектную документацию, проект проведения (производства) земляных работ;

п. 2.3.5 Правил № 299-ПП, исполнитель работ совместно с прибывшими уполномоченными представителями наносит на рабочие чертежи фактическое положение подземных коммуникаций и сооружений, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки траншеи (котлована), устанавливает знаки, указывающие местоположение подземных коммуникаций и сооружений в зоне работ, а также вручает машинистам строительных машин схему производства работ механизированным способом (при наличии данных работ);

п. 2.5.5 Правил № 299-ПП, проведение земляных работ в непосредственной близости от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними осуществляется в соответствии с требованиями Свода правил СП 45.13330.2012 "Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 635/2, проектной документации и нормативных документов эксплуатационных организаций. Указанные работы выполняются под наблюдением ответственного производителя работ, которому выдан ордер (разрешение), а также представителей технического надзора заказчика и эксплуатационных служб, которые на месте определяют границы разработки грунта вручную;

п. 2.5.6 Правил № 299-ПП, применение землеройных механизмов, ударных инструментов (ломы, кирки, клинья, пневматические инструменты и др.) вблизи действующих подземных коммуникаций и сооружений запрещается. При разработке траншей и котлованов вскрытые подземные сооружения и коммуникации защищаются специальным коробом и подвешиваются.

Однако установленные меры и требования правил производства земляных работ Ответчиком выполнены не были, в результате чего были повреждены линейно-кабельные сооружения, принадлежащие ПАО МГТС.

Между тем, пунктами 50, 52, 53 Правил № 578 установлено, что организации, виновные в повреждении инженерных сооружений и коммуникаций, обязаны возместить эксплуатационной организации причиненный ущерб, который исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.

В соответствии с материалами дела, работы по восстановлению поврежденных кабелей связи ПАО МГТС произвело собственными силами. Стоимость ремонтно-восстановительных работ составила 306 865 руб. 39 коп., что подтверждается локальной сметой, актом о приемке выполненных работ.

С учетом изложенного, фактические расходы на восстановление поврежденных кабелей связи ПАО МГТС составили 306 865 руб. 39 коп.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, 01.07.2019 в адрес Ответчика была передана претензия № 7984-06/90 о возмещении причиненного ущерба, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, исковые требования заявлены правомерно и обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ, юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

По общим правилам возмещения убытков, установленных статьей 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Принадлежность кабеля МГТС подтверждается справкой о балансовой принадлежности телефонной канализации и кабеля по состоянию на 23.01.2019 (л.д.19-20), инвентарной карточкой учета объекта основных средств (л.д. 21-24).

По факту причинения убытков в результате повреждения кабеля, принадлежащего МГТС составлен Акт о повреждении от 24.01.2019 в соответствии с пунктом 51 Постановления Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (далее - Правила), которыми установлено, что в случае нарушения юридическими и физическими лицами настоящих Правил, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи или линия радиофикации, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия. В акте указываются название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.

Вопреки доводам ответчика, действующим законом не предусмотрена возможность обязать виновную сторону подписать данный акт, так же как и отсутствуют основания полагать не подписанный виновником повреждения акт недействительным.

Кроме того, акт от 24 января 2019 года был подписан при участии представителей КЦ «Север», ОМ и ОС ЛКС ДЭЛС, ООО «ПСК Телеком».

Доводы ответчика о том, что расчет стоимости восстановительного ремонта произведен с нарушениями, судом признан необоснованным.

Как указывалось выше, объем убытков определяется на основании локальной сметы, акта приемки выполненных работ и наряда на исправление повреждений, свидетельствующих о затратах ПАО МГТС на проведение ремонтно-восстановительных работ.

Размер ущерба определен в объеме стоимости затрат на восстановление связи с учетом положений Инструкции о порядке определения ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи, утвержденной приказом Министерства связи РСФСР от 15.06.1992 № 208.

В соответствии с пунктами 2, 3 Инструкции № 208 при исчислении ущерба от повреждения линейных сооружений связи предприятиям, эксплуатирующим линию связи, следует учитывать:

- затраты на восстановление повреждения;

- потери доходов предприятий связи от простоя каналов, организованных в поврежденной линии связи;

- штрафные санкции, накладываемые на предприятия связи потребителями каналов и трактов в соответствии с договорами на предоставление каналов.

При определении затрат на восстановление повреждения (временное и капитальное) следует учитывать все статьи расходов предприятия связи, такие как: стоимость расходных материалов, кабельной продукции и др., использованных при ремонте поврежденных объектов; стоимость пробега автотранспорта для выезда на место повреждения, развозки персонала, кабеля и материалов; стоимость задействования специальных технических средств (передвижные питающие, усилительные и регенерационные станции, радиорелейные вставки и др.); оплата по действующим расценкам всех произведенных работ - строительных (разработка грунта в котлованах и траншеях и их засыпка, установка столбов ВЛС и др.), монтажных (прокладка кабелей по временному и капитальному вариантам, монтаж муфт, накачивание кабелей сжатым воздухом на смонтированном участке, монтаж проводов ВЛС и др.) и измерительных (измерение и симметрирование смонтированных кабелей и цепей ВЛС и др.); накладные расходы; другие, не перечисленные выше статьи расходов с учетом характера повреждения и местных условий.

Смета восстановительных работ, представленная истцом, составлена в соответствии с территориальными сметными нормативами для города Москвы (ТСН-2001), установленными Постановлением Правительства Москвы от 14 ноября 2006 года №900-ПП.

Акт о приемке выполненных работ подтверждает объем и назначение потраченных материалов и список выполненных работ по устранению повреждений.

Правомерность составления сметы восстановительных работ в качестве документа, подтверждающего убытки ПАО МГТС предусмотрена Руководством по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных сетей связи (утв. Госкомсвязи РФ 05.06.1998) (далее - Руководство).

Пунктом 6.2.2 указанного Руководства предусмотрено, что в случае если повреждение или авария вызваны действиями сторонней организации, составляется смета на восстановительные работы, которая предъявляется к оплате организации, повредившей кабель.

Размер ущерба определен истцом с учетом положений пунктов 2 и 3 Инструкции о порядке исчисления ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи, утвержденной приказом Министерства связи РСФСР от 15.06.1992 №208 «О порядке возмещения ущерба, вызванного повреждением линейных сооружений междугородной связи» (далее - Инструкция), и Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации государственного стандарта МДС 81-25.2004 (приложения к постановлению Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1), согласно которым в локально-сметный расчет включаются прямые затраты и накладные расходы.

Действующее законодательство не предусматривает обязательность для операторов связи согласовывать сметы восстановительных работ с виновниками повреждений ЛКС.

Исходя из вышеизложенного, представленный истцом в материалы дела акт о приемке выполненных работ подтверждает объем и назначение потраченных материалов и список выполненных работ по устранению повреждений.

Доводы ответчика о том, что работы на объекте 24 января 2019 года ответчиком не проводились, судом отклоняются, поскольку истец дважды выдавал ответчику Запрещения на производство работ: от 31 октября 2018 года и от 16 января 2019 года (л.д 65). Оба Запрещения получены под роспись представителем ООО «МАГУС-СТРОЙ» ФИО1 Согласно указанных Запрещений Ответчику надлежало предварительно согласовать проведение работ в охранной зоне с техническим надзором ПАО МГТС, а также вызвать на место проведения работ представителя истца. Указанное предписание ООО «МАГУС-СТРОЙ» выполнено не было. Доказательств обратного ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Ответчик ООО «МАГУС-СТРОЙ» осуществляло земляные работы без ознакомления с расположением сооружений связи в нарушение пунктов 22, 29 Правил, согласно которым Производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи и радиофикации, трасс подземных кабелей связи и линий радиофикации, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи. Кроме того, указанные лица должны быть предупреждены об опасности поражения электрическим током, о необходимости учитывать наличие на линиях связи и линиях радиофикации опасного для жизни людей напряжения и о возможности повреждения указанных линий связи и линий радиофикации.

В соответствии с пунктом 29 Правил работы в охранной зоне линии связи или линии радиофикации должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов.

Ответчик не направил в адрес МГТС уведомление о повреждении ЛКС, тем самым нарушив пункты 35, 36 Правил, согласно которым, в случае обнаружения при выполнении земляных работ кабельных линий связи, не обозначенных в технической документации, необходимо прекратить земляные работы, принять неотложные меры по предохранению обнаруженных подземных кабелей связи от повреждений и вызвать на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего эти линии связи; в случае повреждения кабельной линии связи или линии радиофикации организация, осуществляющая строительные работы, обязана немедленно сообщить о повреждении предприятию, эксплуатирующему линию связи или линии радиофикации, владельцам этих линий либо ближайшему предприятию связи, а также оказать помощь в быстрейшей ликвидации аварии, включая выделение рабочей силы и механизмов.

Согласно статье 7 ФЗ «О связи» № 126-ФЗ, сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства.

Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 1995 года №578 (далее -Правила), обязывают организацию, выполняющую земляные работы, немедленно прекратить производство работ и вызвать представителя предприятия, эксплуатирующего линии связи, в данном случае МГТС.

В соответствии с пунктом 44, 45 Правил, в случае если по территориям строительных площадок проходят линии связи и линии радиофикации, в проектах и сметах строительства объектов по согласованию с предприятиями, в ведении которых находятся эти линии, должны предусматриваться необходимые мероприятия по обеспечению сохранности указанных линий или их перенос до окончания работ.

Согласно пункту 49 Правил юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации.

При установлении факта повреждения линейно-кабельных сооружений, ПАО МГТС руководствовался Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», Правилами технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи (утв. Минсвязи РФ 07.10.1996) и Руководством по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных сетей связи (утв. Госкомсвязи РФ 05.06.1998).

Доводы ответчика о наличии на рассмотрении Арбитражного суда Московской области дела №А41-71438/19 с аналогичными обстоятельствами не имеет правового значения.

Судом установлено, что в рамках дела №А41-71438/19 заявлено требование о взыскании убытков причиненных в результате повреждения кабеля по акту от 19.12.2018, а в рамках настоящего дела по акту от 24.01.2019, то есть спустя месяц истцом были выявлены повреждения кабельной линии на том же участке по адресу: <...>.

Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы с целью определения произведенных истцом работ по каждому случаю по актам от 19.12.2018 и 24.01.2019, и проверки относимости представленных истцом сметных расчетов, ответчиком в порядке статьи 82 АПК РФ не заявлялось.

Заявлений о фальсификации представленного истцом акта от 24.01.2019 в порядке статьи 162 АПК РФ не подавалось.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ООО "МАГУС-СТРОЙ" в пользу ПАО МГТС убытки в сумме 306 865 руб. 39 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 137 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.А. Неяскина