Решение от 11 сентября 2019 г. по делу № А45-25592/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-25592/2019
г. Новосибирск
11 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дробильные машины», г. Новокузнецк

к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО2, г. Новосибирск; начальнику отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО3, г. Новосибирск; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Промтехсервис»

о признании бездействия незаконным

при участии в судебном заседании представителей

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованных лиц – 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью «Дробильные машины» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (далее – СПИ) Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в неразрешении в установленный законом срок ходатайства общества от 28.05.2019 о совершении исполнительных действий и ненаправлении в установленный законом срок в адрес общества постановления об удовлетворении указанного ходатайства от 28.06.2019 либо об отказе в его удовлетворении по исполнительному производству № 14064/19/54002-ИП; в неразрешении в установленный законом срок ходатайства общества от 11.06.2019 с просьбой о направлении информации по исполнительному производству № 14064/19/54002-ИП на адрес электронной почты общества и ненаправлении в установленный законом срок в адрес общества постановления об удовлетворении указанного ходатайства от 11.06.2019 либо об отказе в его удовлетворении по исполнительному производству № 14064/19/54002-ИП и обязать ФИО2 устранить выявленные нарушения, а также

- признать незаконным бездействие Начальника отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО3, выразившееся в неразрешении в установленный законом срок жалобы общества от 11.06.2019, поданной в порядке подчиненности, и ненаправлении в установленный законом срок постановления по результатам рассмотрения указанной жалобы в адрес общества, и обязать устранить выявленные нарушения.

В судебное заседание представители сторон не явились. Заявитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие; требования поддерживает.

Судебный пристав-исполнитель и другие участники, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзывов не представили. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Судом установлено, что заявителем соблюден 10-дневный срок на обжалование, установленный ст. 227 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), поскольку оспариваемое бездействие является длящимся.

Как следует из материалов дела, в производстве СПИ ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО2 находится исполнительное производство №. 14064/19/54002-ИП, возбужденное 26.03.2019г. в отношении должника ООО «Промтехсервис».

Взыскателем по исполнительному производству является ООО «Дробильные машины».

Предметом исполнительного производства является взыскание с должника ООО «Промтехсервис» судебного штрафа в размере 5000 руб. ежедневно за каждый день неисполнения судебного акта по делу А45-6755/2017 до момента его фактического исполнения.

Должником ООО «Промтехсевис» до настоящего времени решение суда не исполнено.

28.05.2019г. через сайт ФССП по Новосибирской области было направлено ходатайство на имя судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО2 о совершении исполнительных действий по исполнительному производству № 14064/19/54002-ИП.

Согласно письму, поступившему на электронную почту ООО «Дробильные машины» от УФСС по Новосибирской области, 03.06.2019г. данное ходатайство было направлено для рассмотрения в ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска.

11.06.2019г. на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО2 представителю ООО «Дробильные машины» стало известно, что данное ходатайство в материалах исполнительного производства № 14064/19/54002-ИП отсутствует.

11.06.2019г. представителем ООО «Дробильные машины» была зарегистрирована жалоба в порядке подчиненности на имя начальника ОСП по Железнодорожному району ФИО3, в которой представитель ООО «Дробильные машины» просила разобраться в сложившейся ситуации по ходатайству представителя ООО «Дробильные машины» о 28.05.2019г. о совершении исполнительных действий и сообщить о ходе исполнительного производства № 14064/19/54002-ИП.

11.06.2019г. судебному приставу-исполнителю ФИО2 было подано ходатайство, содержащее просьбу о направлении информации по исполнительному производству ИП № 14064/19/54002-ИП на электронную почту ООО «Дробильные машины».

Постановления об удовлетворении ходатайства о совершении исполнительных действий от 28.05.2019г. либо об отказе в удовлетворении данного ходатайства по исполнительному производству № 14064/19/54002-ИП от ФИО2 заявителем не получено.

Постановления об удовлетворении ходатайства либо об отказе в удовлетворении ходатайства, содержащего просьбу о направлении информации на адрес электронной почты взыскателя ООО «Дробильные машины» от 11.06.2019г. по исполнительному производству № 14064/19/54002-ИП от ФИО2 заявителем также не получено.

Начальником ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО3 не дан ответ (постановление) на жалобу, поданную 11.06.2019г. в порядке подчиненности.

Полагая бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неразрешении в установленный законом срок и ненаправлении в установленный законом срок в адрес взыскателя ООО «Дробильные машины» постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайств от 28.05.2019г., от 11.06.2019г. и бездействие начальника ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО3, выразившееся в неразрешении в установленный законом срок и ненаправлении в установленный законом срок в адрес взыскателя ООО «Дробильные машины» ответа на жалобу, поданную в порядке подчиненности от 11.06.2019г., незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Суд полагает требования заявителя обоснованными, а действия вышеуказанных должностных лиц не соответствующими следующим нормам ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства имеют право заявлять ходатайства.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее -заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня. следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности иные полномочия.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, отвечающего по содержанию требованиям ст. 127 Федерального закона от «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ: по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона) и в течение трехдневного срока со дня принятия постановления направляет его копию лицу, обратившемуся с жалобой.

Согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, в ОСП по Железнодорожному району ходатайство о совершении исполнительных действий поступило 03.06.2019г. и в течение 3-х дней, то есть, 06.06.2019г., должно было быть передано ФИО2 Окончание срока рассмотрения ходатайства, исключая нерабочие дни, приходится на 20.06.2019г. Отправка ответа на ходатайство приходится на 21.06.2019г. Десятидневный срок для обжалования бездействия Кивенко по ходатайству от 28.05.2019г., исключая нерабочие дни, приходится на 05.06.2019г.

Ходатайство с просьбой о направлении информации на адрес электронной почты поступило 11.06.2019г. в ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска. В течение 3-х дней, то есть, 14.06.2019г. должно было быть передано ФИО2 Окончание срока рассмотрения ходатайства, исключая нерабочие дни, приходится на 28.06.2019г.

Жалоба, поданная начальнику отдела ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска в порядке подчиненности 11.06.2019г. должна была быть рассмотрена, исключая нерабочие дни, не позднее 25.06.2019г. Ответ на данную жалобу должен был быть направлен 28.06.2019г.

Заявитель указал, что до настоящего времени ни ответа на вышеуказанные ходатайства, ни ответа на жалобу в порядке подчиненности в его адрес от ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска не поступало.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами.

В данном случае доказательств своевременного рассмотрения ходатайств заявителя и направления ему постановлений об удовлетворении (отказе) ходатайства или служебных писем в порядке части 1 статьи 65, части 5 статьи 201 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО3, не соответствует статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве и нарушает право заявителя на разрешение его ходатайств в порядке, установленном законом, с получением соответствующих постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных по результатам рассмотрения ходатайств, соответственно, требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся

- в не разрешении в установленный законом срок ходатайства ООО «Дробильные машины» от 28.05.2019 о совершении исполнительных действий и не направлении в установленный срок в адрес ООО «Дробильные машины» постановления об удовлетворении ходатайства от 28.05.2019 либо об отказе в его удовлетворении и

- в не разрешении в установленный законом срок ходатайства ООО «Дробильные машины» от 11.06.2019 о направлении информации по исполнительному производству № 14064/19/54002-ИП на адрес электронной почты ООО «Дробильные машины» и не направлении в установленный законом срок в адрес ООО «Дробильные машины» постановления об удовлетворении ходатайства от 11.06.2019 либо об отказе в его удовлетворении.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Дробильные машины» путем рассмотрения ходатайств ООО «Дробильные машины» о совершении исполнительных действий по исполнительному производству № 14064/19/54002-ИП.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО3, выразившееся в не разрешении в установленный законом срок жалобы ООО «Дробильные машины» от 11.06.2019, поданной в порядке подчиненности и не направлении в установленный законом срок постановления по результатам рассмотрения указанной жалобы в адрес ООО «Дробильные машины»; обязать устранить выявленные нарушения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья В.В.Шашкова