Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А40-52771/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-52771/24-183-392
г. Москва
30 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «ГЛОБАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 74 138 руб. 32 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, 1 800 руб. штрафа,

при участии: от заявителя-  не явился, извещен,

от заинтересованного лица -  не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области (далее – фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО «ГЛОБАЛ» (далее – общество, заинтересованное лицо) о взыскании 74 138 руб. 32 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, 1 800 руб. штрафа.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2024 заявление  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области принято к производству.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

ООО «ГЛОБАЛ» зарегистрирован в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в качестве страхователя - регистрационный номер 7738071374.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно страхователи обязаны представлять в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также соответственно - территориальные органы страховщика, страховщик) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения и обеспечения по страхованию (в части пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием и оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно), в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, а также возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию вследствие представления страхователем недостоверных и (или) неполных сведений.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон 255-ФЗ), территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с частью 4 статьи 4.7 Закона 255-ФЗ, в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

В соответствии с частью 5 статьи 4.7 Закона 255-ФЗ, решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю).

Согласно части 6 статьи 4.7 Закона 255-ФЗ, решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма.

Как предусмотрено частями 7-11 Закона 255-ФЗ, на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).

С учетом пункта 8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В соответствии с частями 12-16 статьи 4.7 Закона 255-ФЗ, в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в отношении всех требований о возмещении излишне понесенных расходов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены страхователем или застрахованным лицом на день подачи в суд указанного заявления. Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С 1 января 2021 года в г. Москве действует механизм «Прямые выплаты». Данный механизм регулировался в 2021 году Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (вместе с «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат», «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно», «Положением об особенностях возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников») - далее Постановление Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375.

Согласно пункту 5 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение) - при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 3 Положения, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно пункту 4 Положения, страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Согласно Постановления, страхователь несет ответственность за достоверность предоставляемых данных, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия и начисленную сумму соответствующего вида пособия.

По состоянию на 01.01.2021 действовал Приказ ФСС РФ от 24.11.2017 № 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» (вместе с «Порядком заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности», «Порядком заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка", «Порядком заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком») (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного Приказом (далее - Порядок), в Реестре сведений заполняются все предусмотренные показатели. В каждую строку соответствующей графы вписываются данные только по одному получателю пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности.

Согласно пункта 1.4 Порядка, информация, предусмотренная главой III настоящего Порядка, предоставляется страхователем на основании имеющихся у него сведений, а также документов, представленных застрахованным лицом, обратившимся за получением указанных пособий.

Порядком не предусмотрена обязанность страхователей самостоятельно производить расчет пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения регулируется нормами Закона 255- ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

На основании части 6 статьи 13 Закона 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Закона 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В соответствии с частью 3.1 статьи 14 Закона 255-ФЗ, средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком

период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

В 2023 году максимальный размер среднего дневного заработка для исчисления пособия составлял 2 736 руб. 99 коп.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона 255-ФЗ, размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона 255-ФЗ размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

С 01.01.2022 (в рамках Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком») в Московском регионе производятся «Проактивные выплаты», но также, этот год является переходным и допускается предоставление реестров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375.

В фонда, где состоит на регистрационном учете страхователь ООО «ГЛОБАЛ», поступали реестры сведений для назначения пособия его сотрудникам в течение 2023 года - ФИО1 и ФИО2.

Фондом 08.08.2023 начата камеральная проверка за период с 01.06.2023 по 31.07.2023 для проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, окончена 13.09.2023.

Акт от 13.09.2023 № 773823400028602 и Уведомление о вызове страхователя от 13.09.2023 № 773823400028603, направлены Почтой России от 20.09.2023.

В ходе проведения проверки у работодателя запрошены подтверждающие основания выплат документы Требованиями от 08.08.2023 № 773823400028601.

Камеральная проверка проведена, сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения не предоставлены страхователем в срок.

При проверке полученных документов установлено следующее.

1. ФИО1: номер ЛН №910183921800, дата выдачи 03.07.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 22.07.2023, страховой стаж 8 лет 2 месяца, выплачено пособие за период с 06.07.2023 по 21.07.2023, средний заработок 1 933 560 руб.

Части 3,6 ст. 13, ч.1 ст. 14 Закона №255-ФЗ, абз.2 п. 19 Положения об исчислении пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, п.8(1) Порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа. Пособие не начисляется, если работник не предоставил справки с других текущих мест работы о том, что пособие не начислялось и не выплачивалось. Подтвердить временную нетрудоспособность у других работодателей работник может, сообщив номер электронного листка нетрудоспособности.

Сумма излишне понесенных расходов составила 42 379,36 руб.

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 36 870 руб. 36 коп., сумма НДФЛ - 5 509 руб. Всего: 42 379 руб. 36 коп. По данным проверки: сумма пособия - 0,00 руб., сумма НДФЛ - 0,00 руб. Всего: 0,00 руб. Излишне понесенные расходы - 42 379 руб. 36 коп.

2. ФИО2: номер ЛН №910182920299, дата выдачи 05.07.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 20.07.2023, страховой стаж 8 лет 11 месяцев, выплачено пособие за период с 08.07.2023 по 19.07.2023, средний заработок 1 932 000 руб. Части 3,6 ст. 13, ч.1 ст.14 Закона № 255-ФЗ, абз. 2 п.19 Положения об исчислении пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, п. 8(1) Порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа. Пособие не начисляется, если работник не предоставил справки с других текущих мест работы о том, что пособие не начислялось и не  выплачивалось.  Подтвердить  временную нетрудоспособность у других работодателей работник может, сообщив номер электронного листка нетрудоспособности.

Сумма излишне понесенных расходов составила 31 758 руб. 96 коп.

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 27 629 руб. 96 коп., сумма НДФЛ - 4 129 руб. Всего: 31 758 руб. 96 коп. По данным проверки: сумма пособия 0,00 руб., сумма НДФЛ 0,00 руб. Всего: 0,00 руб.

Излишне понесенные расходы: 31 758 руб. 96 коп.

Руководствуясь п.4 ст.4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 25.02.2022) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изм. и доп., вступ. в силу 01.07.2022), в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных расходов.

На основании п.1 ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с п.2 ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 4 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и ст. 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» фонд привлек ООО «ГЛОБАЛ» к ответственности на основании п.1. ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 т. № 255-ФЗ за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 1 800 руб.; предложил ООО «ГЛОБАЛ» возместить расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 74 138 руб. 32 коп.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.10.2023 № 773823400028604 и решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 19.10.2023 № 773823400028605 направлены 24.10.2023 по Почте России.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.11.2023 №7738231000029901 и требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 20.11.2023 №773823700003301, направлены страхователю 28.12.2023 по Почте России.

При таких обстоятельствах, суд находит требования фонда о взыскании с общества 74 138 руб. 32 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, 1 800 руб. штрафа обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку требования подтверждены совокупностью  надлежащих, достаточных доказательств.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявителем представлены доказательства в объеме, достаточном для  подтверждения обстоятельств, на которых основаны его требования.

Доказательств, опровергающих доводы фонда, суду не представлено, при этом арбитражный суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ участвующие в деле лица несут риск наступления последствий при несовершении ими процессуальных действий.

Суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в ч. 2 ст. 71 АПК РФ, признает требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ООО «ГЛОБАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>) 74 138 руб. 32 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, 1 800 руб. штрафа.

Взыскать с ООО «ГЛОБАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 038 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Г.Э. Смирнова