Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А19-18537/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-18537/2018


13.09.2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.09.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.09.2018 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России «Братское» (665719, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>, г. Братск)

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежаще;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежаще;

установил:

Отдел Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России «Братское» (далее – заявитель, отдел полиции) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В обоснование заявленных требований Отдел полиции указал на нарушение предпринимателем требований статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании 06.09.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 40 минут 13.09.2018г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Лица, участвующие в деле, явку представителей после перерыва в судебном заседании не обеспечили, дополнительных документов не направили.

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

28.06.2018г. должностным лицом Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России «Братское» в присутствии продавца, двух понятых проведена проверка магазина «Продукты» ИП ФИО1, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, дачный поселок «Зяба», СОНТ «Ангапрский Садовод», ул. Зеленая, в ходе которой установлен факт реализации ФИО1 алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.

В результате проверки выявлено, что в нарушение статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» по указанному адресу, без лицензии на продажу алкогольной продукции осуществлялась розничная продажа следующей алкогольной продукции: вино «Густаре» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 19.03.18 г., изготовитель ООО «КШВ» г. Волхов, по цене 150 руб., в количестве 12 ед.; вино «Изабелла» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 07.05.18 г., изготовитель ООО «Пензенские заводы» г. Пенза, по цене 150 руб., в количестве 6 ед.; вино «Каберне» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 24.10.17 г., изготовитель ООО «Винный торговый дом» д. Ополье, по цене 160 руб., в количестве 5 ед.; вино «Каберне» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 21.02.18 г^ изготовитель ООО «Винзавод Юровский» Краснодарский край, по цене 140 руб., в количестве 2 ед.; вино «Вечера Кубани» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 20.03.18 г., изготовитель ООО «Союз Вино» Краснодарский край, по цене 150 руб., в количестве 2 ед.; вино «Десертное» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 27.12.17 г., изготовитель ООО «Винный торговый дом» д. Ополье, по цене 200 руб., в количестве 1 ед.; шампанское в стеклянной бутылке, емкостью 0,75 л, дата розлива 22.09.17г., изготовитель ООО «КШВ» г. Москва, по цене 250 руб., вколичестве 13 ед.; водка «Ледофф» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 27.04.18г., изготовитель отсутствует, по цене 320 руб., в количестве 5ед.; водка «Ледофф» в стеклянной бутылке, емкостью 1 л, дата розлива 21.02.18 г., изготовитель АО «Татспиртпром» р. Татарстан, по цене 689 руб., в количестве 1 сл.; вина «Крыма» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, дата розлива 05.07.17 г., изготовитель ООО «Дионис» г. Симферополь, по цене 300руб., в количестве 6 ед.; Вино «Кахетинское» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, датарозлива 08.01.18г., изготовитель Грузия, по цене 350 руб., в количестве 3 ед.; вино «Мукузани» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, дата розлива 10.02.17г., изготовитель Грузия, по цене 550 руб., в количестве 5 ед.; волка «Славянская» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 22.04.18 г., изготовитель ООО «Альфа Люкс» Россия, по цене 290 руб., в количестве 9 ед.; волка «Озерная» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 13.02.18г., изготовитель ОАО «Валуйский ЛВЗ» г. Валуйки, по цене 320руб., в количестве 11 ед.; водка «Беленькая» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 05.04.18 г., изготовитель г. Уфа, по цене 290 руб., в количестве 4ед.; водка «Русская валюта» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 13.04.18 г., изготовитель АО «Татспиртпром» р. Татарстан, по цене 250 руб., в количестве 4 ед.; водка «Медвежий угол» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 20.02.18 г., изготовитель АО «ЛВЗ» г. Хабаровск, по цене 310 руб., в количестве 2 ед.; водка «Огурцы» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель АО «Татспиртпром» р. Татарстан, по цене 220 руб., в количестве 3 ед.; волка «Царь» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 30.03.18 г., изготовитель АО «АЛВЗ» г. Архангельск, по цене 390 руб., в количестве 2 ед.; настойка «Три старика» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л., дата розлива 27.03.18 г.. изготовитель ООО «Сордис» г. Нижний Новгород, по цене 320 руб., в количестве 2 ед.; вино «Кагор» в стеклянной бутылке, емкостью 0,75 л, дата розлива 02.02.18 г., изготовитель ООО «КШВ» г. Волхов, по цене 220 руб., в количестве 2 ед.; коньяк «Темрюк» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 21.09.16 г., изготовитель ООО «УВКП» Россия, по цене 480 руб., в количестве 2 ед.; вино «Сладкая тайна» в стеклянной бутылке, емкостью 1 л, дата розлива 29.01.15 г., изготовитель ООО «Палагея» Краснодарский край, по цене 220 руб., в количестве 1 ед.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.06.2018г., составленном в присутствии продавца ИП ФИО1 ФИО2 и двух понятых.

Указанная выше алкогольная продукция была изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.06.2018г. и помещена на склад временного хранения в помещении МУ МВД России «Братское», по адресу: <...>, склад №12.

По факту, выявленному в ходе проверки, уполномоченным должностным лицом Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России «Братское» в отношении ФИО1 03.07.2018г. составлен протокол АД № 782822 об административном правонарушении, которым действия лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1. и статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Межмуниципальное Управление Министерства внутренних дел России «Братское» обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензируемым органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

В КоАП РФ Федеральным законом от 29.07.2017 №265-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» введена новая статья 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ является специальный субъект - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003г. № 17-П и от 23.05.2013г. № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Таким образом, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171?ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Алкогольная продукция, согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции» N 171 -ФЗ от 22.11.1995, является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Из содержания пункта 2 статьи 18, пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 указанного Закона следует, что запрещается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Учитывая, что административная ответственность за рассматриваемое правонарушение может быть применена только в случае, если противоправное действие (незаконная продажа алкогольной продукции) не со держит уголовно наказуемого деяния, при квалификации административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП Российской Федерации необходимо учитывать положения статьи 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК Российской Федерации), введенной Федеральным законом от 26.07.2017 № 203-ФЗ и действующей с 26 августа 2017 года, в соответствии с которой незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечет уголовную ответственность.

Примечанием 1 к этой статье предусмотрено, что под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции понимается, в том числе, розничная продажа такой продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи) лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно примечанию 2 к данной статье под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершен ной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В свою очередь, на основании статьи 4.6 КоАП Российской Федерации лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, ответственность по статье 171.4 УК Российской Федерации наступает при условии, если на момент незаконной розничной продажи алкогольной продукции, имевшей место после 25 августа 2017 года, индивидуальный предприниматель является лицом, подвергнутым административному наказанию по части 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации (до 30 июля 2017 года) или части 2 статьи 14.17.1 КоАП Российской Федерации (после 30 июля 2017 года).

Имея в виду практику Пленума и Президиума Верховного Суда Российской Федерации по статье 264.1 УК Российской Федерации (пункт 10.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2008 года № 25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения»; Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений статьи 159.4 в связи с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 32-П и статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (утверждены Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 31 июля 2015 года)), следует признать, что для целей статьи 171.4 УК

Российской Федерации будет учитываться административное наказание, назначенное индивидуальному предпринимателю до 26 августа 2017 года за незаконную продажу алкогольной продукции, если на момент совершения нового правонарушения не истек срок, установленный статьей 4.6 КоАП Российской Федерации, поскольку лицо, подвергнутое административному наказанию за указанное правонарушение до 26 августа 2017 года, совершая аналогичное правонарушение после названной даты, осознает, что совершает тем самым уголовно наказуемое деяние, запрещенное статьей 171.4 УК Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП Российской Федерации необходимо выяснять, среди прочего, и вопрос о том, привлекался ли индивидуальный предприниматель к административной ответственности за незаконную розничную продажу алкогольной продукции (до 30 июля 2017 года – по части 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, после 30 июля 2017 года - по части 2 статьи 14.17.1 этого же Кодекса), исполнено ли вступившее в законную силу решение арбитражного суда о привлечении к административной ответственности и не истек ли годичный срок со дня окончания исполнения им соответствующего решения арбитражного суда.

Вместе с тем, факт неоднократного привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности за незаконную розничную продажу алкогольной продукции не имеет значения для квалификации его противоправных действий по части 2 статьи 14.17.1 КоАП Российской Федерации, если рассматривается вопрос о привлечении к ответственности за подобное правонарушение, совершенное до 26 августа 2017 года, то есть до вступления в силу статьи 171.4 УК Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.06.2018г. должностным лицом Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России «Братское» в присутствии продавца, двух понятых проведена проверка магазина «Продукты» ИП ФИО1, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, дачный поселок «Зяба», СОНТ «Ангапрский Садовод», ул. Зеленая, в ходе которой установлен факт реализации ФИО1 алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции, а именно: вино «Густаре» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 19.03.18 г., изготовитель ООО «КШВ» г. Волхов, по цене 150 руб., в количестве 12 ед.; вино «Изабелла» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 07.05.18 г., изготовитель ООО «Пензенские заводы» г. Пенза, по цене 150 руб., в количестве 6 ед.; вино «Каберне» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 24.10.17 г., изготовитель ООО «Винный торговый дом» д. Ополье, по цене 160 руб., в количестве 5 ед.; вино «Каберне» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 21.02.18 г., изготовитель ООО «Винзавод Юровский» Краснодарский край, по цене 140 руб., в количестве 2 ед.; вино «Вечера Кубани» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 20.03.18 г., изготовитель ООО «Союз Вино» Краснодарский край, по цене 150 руб., в количестве 2 ед.; вино «Десертное» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 27.12.17 г., изготовитель ООО «Винный торговый дом» д. Ополье, по цене 200 руб., в количестве 1 ед.; шампанское в стеклянной бутылке, емкостью 0,75 л, дата розлива 22.09.17г., изготовитель ООО «КШВ» г. Москва, по цене 250 руб., вколичестве 13 ед.; водка «Ледофф» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 27.04.18г., изготовитель отсутствует, по цене 320 руб., в количестве 5ед.; водка «Ледофф» в стеклянной бутылке, емкостью 1 л, дата розлива 21.02.18 г., изготовитель АО «Татспиртпром» р. Татарстан, по цене 689 руб., в количестве 1 сл.; вина «Крыма» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, дата розлива 05.07.17 г., изготовитель ООО «Дионис» г. Симферополь, по цене 300руб., в количестве 6 ед.; Вино «Кахетинское» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, датарозлива 08.01.18г., изготовитель Грузия, по цене 350 руб., в количестве 3 ед.; вино «Мукузани» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, дата розлива 10.02.17г., изготовитель Грузия, по цене 550 руб., в количестве 5 ед.; волка «Славянская» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 22.04.18 г., изготовитель ООО «Альфа Люкс» Россия, по цене 290 руб., в количестве 9 ед.; волка «Озерная» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 13.02.18г., изготовитель ОАО «Валуйский ЛВЗ» г. Валуйки, по цене 320руб., в количестве 11 ед.; водка «Беленькая» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 05.04.18 г., изготовитель г. Уфа, по цене 290 руб., в количестве 4ед.; водка «Русская валюта» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 13.04.18 г., изготовитель АО «Татспиртпром» р. Татарстан, по цене 250 руб., в количестве 4 ед.; водка «Медвежий угол» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 20.02.18 г., изготовитель АО «ЛВЗ» г. Хабаровск, по цене 310 руб., в количестве 2 ед.; водка «Огурцы» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель АО «Татспиртпром» р. Татарстан, по цене 220 руб., в количестве 3 ед.; волка «Царь» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 30.03.18 г., изготовитель АО «АЛВЗ» г. Архангельск, по цене 390 руб., в количестве 2 ед.; настойка «Три старика» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л., дата розлива 27.03.18 г.. изготовитель ООО «Сордис» г. Нижний Новгород, по цене 320 руб., в количестве 2 ед.; вино «Кагор» в стеклянной бутылке, емкостью 0,75 л, дата розлива 02.02.18 г., изготовитель ООО «КШВ» г. Волхов, по цене 220 руб., в количестве 2 ед.; коньяк «Темрюк» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 21.09.16 г., изготовитель ООО «УВКП» Россия, по цене 480 руб., в количестве 2 ед.; вино «Сладкая тайна» в стеклянной бутылке, емкостью 1 л, дата розлива 29.01.15 г., изготовитель ООО «Палагея» Краснодарский край, по цене 220 руб., в количестве 1 ед.

Совокупностью имеющихся материалов дела подтверждается, что на момент проведения проверки алкогольная продукция находилась в магазине в отсутствие признаков, явно обозначающих, что данная продукция не предназначена для продажи.

В частности, в результате осмотра помещений указанного магазина обнаружена алкогольная продукция, на которую отсутствует лицензия на реализацию алкогольной продукции.

Факт нахождение в магазине «Продукты» алкогольной продукции без лицензии не оспаривается, что подтверждается объяснением предпринимателя от 03.07.2018г.

Из объяснений предпринимателя следует, что 28.06.2018г. в магазине «Продукты» производилась незаконная розничная продажа алкогольной продукции без лицензии, которая находилась в подсобном помещении с ценниками. ИП ФИО1 знала о том, что продавать алкогольную продукцию без лицензии запрещено законодательством. В объяснениях от 03.07.2018г. предприниматель признал вину и раскаивается, с допущенным им нарушением согласен.

В деле отсутствуют доказательства того, что перечисленные нарушения допущены предпринимателем вследствие действия непреодолимой силы, каких-либо чрезвычайных обстоятельств, находившихся вне контроля предпринимателя.

При этом, как было указано выше, лицензия на осуществление деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции у предпринимателя не имеется.

Таким образом, предприниматель осуществляя розничную продажу алкогольной продукции в магазине, должен был иметь лицензию на осуществление такого рода деятельности.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В рассматриваемом случае материалами дела, в том числе протоколом от 28.06.2018г. осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом от АД № 782822 от 03.07.2018г. об административном правонарушении в полной мере подтверждается факт осуществления предпринимателем деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при отсутствии лицензии на осуществление указанного вида деятельности.

Данные действия ответчика свидетельствуют о незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции предпринимателем ФИО1

Названные действия предпринимателя образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ является специальный субъект - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявителем доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях предпринимателя события вмененного административного правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.17.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ФИО1 знала о необходимости наличия лицензии, осознавала противоправность своих действий, имела возможность не допустить совершение административного правонарушения и могла предвидеть возможность наступления вредных последствий, однако допустила реализацию алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя субъективной стороны правонарушения – вины в форме умысла.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Право предпринимателя на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отделом полиции обеспечены и соблюдены.

Каких либо доказательств привлечения предпринимателя к административной или уголовной ответственности за аналогичное правонарушение до 30.07.2017г., суду не представлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность не представлено.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Обстоятельств для признания допущенного предпринимателем правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации судом не установлено.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий.

То есть Законом N 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.

В этой связи, а также с учетом того, что доказательств наличия документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ и подтверждающих легальность производства и оборота изъятой алкогольной продукции не представлено, суд приходит к выводу о невозможности применения к предпринимателю положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации (о замене административного штрафа предупреждением), поскольку исходит из того, что спорная алкогольная продукция в отсутствие лицензии представляет угрозу жизни и здоровью потребителей такой продукции.

На основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, целей и принципов административного наказания, принимая во внимание отсутствие документальных доказательств, подтверждающих привлечение предпринимателя к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также иных обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, 100 000 рублей.

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Согласно требованиям части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В рассматриваемом случае алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра магазина «Продукты» ИП ФИО1, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, дачный поселок «Зяба», СОНТ «Ангапрский Садовод», ул. Зеленая, изъятая в соответствии с протоколом от 28.06.2018г. изъятия вещей и документов, является предметом административного правонарушения, в связи с чем, подлежит конфискации.

В случае совершения правонарушения конфискация применяется к имуществу, использование которого носит противоправный характер и нарушает публичные интересы. В этом смысле конфискация как способ защиты публичных интересов выступает в качестве санкции за противоправное деяние.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

В силу положений пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171?ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

Таким образом, обнаруженная у предпринимателя алкогольная продукция находится в незаконном обороте, что является основанием ее передачи соответствующей организации для уничтожения в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>, зарегистрированную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 19.05.2015г.; дата и место рождения: 22.08.1984г., с. Наратай, Братский район, Иркутская область; место жительства: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>), р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25612000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880338180737828227.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>, зарегистрированную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 19.05.2015г.; дата и место рождения: 22.08.1984г., с. Наратай, Братский район, Иркутская область; место жительства: <...>) предметы административного правонарушения - алкогольную продукцию, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.06.2018г., помещенную на склад временного хранения в помещении МУ МВД России «Братское», по адресу: <...>, склад №12, а именно: вино «Густаре» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 19.03.18 г., изготовитель ООО «КШВ» г. Волхов, по цене 150 руб., в количестве 12 ед.; вино «Изабелла» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 07.05.18 г., изготовитель ООО «Пензенские заводы» г. Пенза, по цене 150 руб., в количестве 6 ед.; вино «Каберне» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 24.10.17 г., изготовитель ООО «Винный торговый дом» д. Ополье, по цене 160 руб., в количестве 5 ед.; вино «Каберне» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 21.02.18 г^ изготовитель ООО «Винзавод Юровский» Краснодарский край, по цене 140 руб., в количестве 2 ед.; вино «Вечера Кубани» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 20.03.18 г., изготовитель ООО «Союз Вино» Краснодарский край, по цене 150 руб., в количестве 2 ед.; вино «Десертное» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 27.12.17 г., изготовитель ООО «Винный торговый дом» д. Ополье, по цене 200 руб., в количестве 1 ед.; шампанское в стеклянной бутылке, емкостью 0,75 л, дата розлива 22.09.17г., изготовитель ООО «КШВ» г. Москва, по цене 250руб., в количестве 13 ед.; водка «Ледофф» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 27.04.18г., изготовитель отсутствует, по цене 320 руб., в количестве 5ед.; водка «Ледофф» в стеклянной бутылке, емкостью 1 л, дата розлива 21.02.18 г., изготовитель АО «Татспиртпром» р. Татарстан, по цене 689 руб., в количестве 1 сл.; вина «Крыма» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, дата розлива 05.07.17 г., изготовитель ООО «Дионис» г. Симферополь, по цене 300руб., в количестве 6 ед.; Вино «Кахетинское» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, датарозлива 08.01.18г., изготовитель Грузия, по цене 350 руб., в количестве 3 ед.; вино «Мукузани» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, дата розлива 10.02.17г., изготовитель Грузия, по цене 550 руб., в количестве 5 ед.; волка «Славянская» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 22.04.18 г., изготовитель ООО «Альфа Люкс» Россия, по цене 290 руб., в количестве 9 ед.; волка «Озерная» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 13.02.18г., изготовитель ОАО «Валуйский ЛВЗ» г. Валуйки, по цене 320руб., в количестве 11 ед.; водка «Беленькая» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 05.04.18 г., изготовитель г. Уфа, по цене 290 руб., в количестве 4ед.; водка «Русская валюта» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 13.04.18 г., изготовитель АО «Татспиртпром» р. Татарстан, по цене 250 руб., в количестве 4 ед.; водка «Медвежий угол» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 20.02.18 г., изготовитель АО «ЛВЗ» г. Хабаровск, по цене 310 руб., в количестве 2 ед.; водка «Огурцы» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель АО «Татспиртпром» р. Татарстан, по цене 220 руб., в количестве 3 ед.; волка «Царь» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 30.03.18 г., изготовитель АО «АЛВЗ» г. Архангельск, по цене 390 руб., в количестве 2 ед.; настойка «Три старика» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л., дата розлива 27.03.18 г.. изготовитель ООО «Сордис» г. Нижний Новгород, по цене 320 руб., в количестве 2 ед.; вино «Кагор» в стеклянной бутылке, емкостью 0,75 л, дата розлива 02.02.18 г., изготовитель ООО «КШВ» г. Волхов, по цене 220 руб., в количестве 2 ед.; коньяк «Темрюк» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 21.09.16 г., изготовитель ООО «УВКП» Россия, по цене 480 руб., в количестве 2 ед.; вино «Сладкая тайна» в стеклянной бутылке, емкостью 1 л, дата розлива 29.01.15 г., изготовитель ООО «Палагея» Краснодарский край, по цене 220 руб., в количестве 1 ед., и направить на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья Е.В. Дмитриенко