Решение от 18 января 2022 г. по делу № А55-34742/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



18 января 2022 года

Дело №

А55-34742/2021



Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 января 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мешковой О.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Т.Н.,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению


Министерства промышленности и торговли Самарской области, г. Самара


к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Самара, ИНН <***>


о привлечении к административной ответственности


при участии в заседании


лица, участвующие деле – не явились, извещены;

Установил:

Заявитель - Министерство промышленности и торговли Самарской области - обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ.

В соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 14.08.2013 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, Министерством промышленности и торговли Самарской области 12.11.2021 в 15 час. 00 мин. при осмотре торгового объекта, принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, павильон «Продукты 24/7», был установлен факт оборота (хранения) спиртосодержащей продукции, а именно:

- водка особая «Хортица премиум», емк.0,7л., креп.40% дата розлива 04.11.2021, произведено ООО «Родник и Ко», федеральная специальная марка до 0,75л. №30053886733; 30053886701; 30053886720; 30053886713; 30053886712; 30053886734; 30053886731; 30053886732; 30053886676; 30053886672; 30053886661; 30053886692 в количестве 12 бут.;

- коньяк «Армянский» «3 звезды» емк.0,5л., креп.40% дата розлива 25.06.2021, произведено Армения, Акцизная марка 30158754542; 40202354408; 40202288290; 30158754510; 40202267309 в количестве 5 бут.;

- виски шотландский купажированный «Бэллс Ориджинал» емк.0,5л. креп.40% дата розлива 09.10.2021 произведено Россия, федеральная специальная марка №30335864476-30335864488 в количестве 12 бут.;

- водка особая «Зеленая марка» емк.0,5л. креп.40% дата розлива 11.06.2021 произведено АО «ЛВЗ Топаз», федеральная специальная марка №4013855316-40138553202 в количестве 36 бут.;

- вино в ассортименте емк.0,75л. стекло, крепость 10-13% дата розлива 02.11.2021, федеральная специальная марка №30260678255-30260678261 в количестве 6 бут., №30224285469-30224285475 в количестве 6 бут., 30224029893-30224029905 в количестве 12 бут., №30221651820-30221651833 в количестве 13 бут.;

- напиток слабоалкогольный газированный «Свободные масаи» в ассортименте емк.0,33л. креп.7,2% дата розлива 02.07.2021 ФМС до 9% 40026824616-40026824661 в количестве 45 бут.

Выявленное правонарушение посягает на интересы граждан в области получения информации о качестве алкогольной продукции, а так же легальности ее производства и оборота, чем нарушены требования п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 и ст.ст. 10.2, 16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В ходе проверки составлен протокол изъятия вещей и документов №000016 от 12.11.2021, согласно которому была изъята находившаяся в обороте (хранении) алкогольная продукция, а именно: водка особая «Хортица», емк.0,7л., креп.40% в количестве 12 бут.; виски шотландский купажированный «Бэллс Оридижинал» емк.0,5 л., креп.40%, в количестве 12 бут., коньяк армянский «3 звезды» емк.0,5л., креп.40%, в количестве 5 бут., вино в ассортименте в стеклянных бутылках оклеены ФСМ №30260678255-3026067826 в количестве 6 бут., емк.0,75л., креп.11-13%, ФСМ 30224285469-30224285475 в количестве 6 бут., ФСМ 30224029893-30224029899 в количестве 6 бут., ФСМ 30221651820-30221651833 в количестве 13 буб., напиток слабоалкогольный «Свободные масаи» в ассортименте емк.0,33л., креп.7,2% в количестве 31 бут., пивной напиток «Корона экстра» креп.4,5%, емк.0,33л. в количестве 36 бут., пиво «Жигулевское» 1,5л-ПЭТ креп.4,5% в количестве 30 ПЭТ бут., пиво ПЭТ бут, емк.1,35л., креп.4,6% в ассортименте в количестве 33 ПЭТ бут., сидр в ассортименте 30л. ПЭТ в количестве 3 ПЭТ бут., пиво светлое «Хейнекен» 0,47л. креп.4,5%, в количестве 40бут., водка «Зеленая марка» в ассортименте 0,5л., креп.40% в количестве 36 бут., напиток слабоалкогольный в количестве 14 шт., пиво в ассортименте 1,5л. ПЭТ в количестве 59 ПЭТ бут., пиво 7,0 Джеман бир Лагер 0,5л., креп.5,4% в количестве 24 ж/б, пиво в ассортименте 0,5л. ж/б в количестве 120 ж/б, пиво «Венское» 50л. ж/кега, в количестве 2 ж/кег, пиво «Жигулевское» 50 л. ж/кега в количестве 2 ж/кег, пивной напиток «Корона экстра» 0,33 л. в количестве 36 бут., пиво в ассортименте 0,5л. стекло в количестве 100 бут., пиво «Самарскойе» 0,5л. креп.6% в количестве 89 бут., пиво «Жигулевское» 0,5л. креп.4,5% в количестве 366 бут., пиво «Фон Вакано» 0,5л. креп.5% в количестве 116 бут., пиво «Фон Вакано 1881» 0,5л. креп.4,5% в количестве 129 бут., пиво «Старый мельник» 0,45л., креп.4% в количестве 60 бут., пиво «Туборг» 0,48л., креп.4,6% в количестве 20 бут., пиво «Эффес» 0,45л., креп.5% в количестве 24 бут., пиво «Бад» 0,44л., креп.5% в количестве 20 бут., пиво «Стела Артуа» 0,44л., креп.5% в количестве 22 бут., пиво «Фон Вакано эль» 0,5л., креп.5% в количестве 21 бут., пиво «Фон Вакано Кельн» 0,5л., креп.4,5% в количестве 60 бут., пиво «Фон Вакано светлое» 0,5л., креп.5,5% в количестве 31 бут., пиво «Фон Вакано Венское» 0,5л., креп.4,3% в количестве 54 бут., находящуяся на ответственном хранении Департаменте регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, направить на уничтожение в порядке установленном действующим законодательством.

По данному факту 16.11.2021 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №000675 по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за производство (оборот) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган направил материалы административного дела в арбитражный суд для рассмотрения по подведомственности, обратившись с рассматриваемым заявлением.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Закон Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"№171-ФЗ.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (п.16 ст.2 Закона №171-ФЗ).

Согласно п.2 ст.18, п.1 ст.26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, хранение алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции без лицензии.

В п. 3 ст. 18 Закона N 171-ФЗ указано, что лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона, а также по каждому виду винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения.

При этом в силу пункта 1 статьи 18 данного Закона производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи не подлежит лицензированию.

Исходя из ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, образует, в том числе хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В п. 2 (абзац последний) Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017 разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ. То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом N 171-ФЗ требований и правил.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что событие административного правонарушения, выразившегося в хранении спиртосодержащей продукции в указанном помещении в отсутствие соответствующей лицензии, а также вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 16.11.2021, протоколом от 12.11.2021, протоколом изъятия вещей и документов от 12.11.2021, протоколом осмотра от 12.11.2021 №000016, фотоматериалами, видеозаписями процессуальных действий должностных лиц (DVD диск).

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).

Доказательств того, что ИП ФИО1 были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено. Более того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" выставление в местах продажи товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 ГК РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что протокол составлен уполномоченным органом, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что согласно данным из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 не относится к субъектам малого предпринимательства.

Судом не установлено наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, что подтверждается вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2021 по делу №А55-23248/2021 и по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, что подтверждается вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2021 по делу №А55-14372/2020, что само по себе исключает возможность замены штрафа на предупреждение.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и для замены административного штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае не имеется, также и потому, что нарушение ответчиком требований законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае судом также не установлено.

Так, ст.2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении нарушителя к установленным государством правилам ведения предпринимательской деятельности. Кроме того, действия ответчика создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Вместе с тем в соответствии с целями административного наказания, предусмотренными частью статьи 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с пренебрежительным отношением к выполнению публично-правовых обязанностей по соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции, с учетом правовой позиции, изложенной в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", отсутствия доказательств исключительности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя, имущественное положение ответчика, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судом не установлено ввиду отсутствия оснований для вывода о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя.

В материалы дела не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела санкции.

Сама по себе возможность снижения штрафа ниже низшего предела в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, без соответствующего обоснования, подтвержденного доказательствами, указывающими на возможность и необходимость такого снижения, не является основанием для уменьшения размера штрафа.

В рассматриваемом случае судом установлено систематическое нарушение ИП ФИО1 требований законодательства ФЗ «171-ФЗ, что подтверждается вступившими в законную силу в отношении ИП ФИО1 решениями Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2020 г. по делу № А55-14372/2020, от 10.11.2021 по делу №А55-23247/2021, от 29.12.2021 по делу №А55-34440/2021, 16.09.2021 по делу №А55-23248/2021 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для снижения административного штрафа ниже низшего предела.

Наличие отягчающих ответственность обстоятельств с учетом положений ст.4.3, 4.6 КоАП РФ не установлено, поскольку отсутствуют сведения о дате уплаты административных штрафов, наложенных на ИП ФИО1 по ранее вынесенным решениям судов.

При изложенных обстоятельствах, суд назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ - 500 000 рублей.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются (находятся в обороте) без соответствующей лицензии.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В части 3 статьи 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума № 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.

Таким образом, конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Выводы суда подтверждаются правовой позицией, изложенной обзоре практики, утвержденном Верховным Судом Российской Федерации 19.09.2018.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении: водка особая «Хортица», емк.0,7л., креп.40% в количестве 12 бут.; виски шотландский купажированный «Бэллс Оридижинал» емк.0,5 л., креп.40%, в количестве 12 бут., коньяк армянский «3 звезды» емк.0,5л., креп.40%, в количестве 5 бут., вино в ассортименте в стеклянных бутылках оклеены ФСМ №30260678255-3026067826 в количестве 6 бут., емк.0,75л., креп.11-13%, ФСМ 30224285469-30224285475 в количестве 6 бут., ФСМ 30224029893-30224029899 в количестве 6 бут., ФСМ 30221651820-30221651833 в количестве 13 буб., напиток слабоалкогольный «Свободные масаи» в ассортименте емк.0,33л., креп.7,2% в количестве 31 бут., пивной напиток «Корона экстра» креп.4,5%, емк.0,33л. в количестве 36 бут., пиво «Жигулевское» 1,5л-ПЭТ креп.4,5% в количестве 30 ПЭТ бут., пиво ПЭТ бут, емк.1,35л., креп.4,6% в ассортименте в количестве 33 ПЭТ бут., сидр в ассортименте 30л. ПЭТ в количестве 3 ПЭТ бут., пиво светлое «Хейнекен» 0,47л. креп.4,5%, в количестве 40бут., водка «Зеленая марка» в ассортименте 0,5л., креп.40% в количестве 36 бут., напиток слабоалкогольный в количестве 14 шт., пиво в ассортименте 1,5л. ПЭТ в количестве 59 ПЭТ бут., пиво 7,0 Джеман бир Лагер 0,5л., креп.5,4% в количестве 24 ж/б, пиво в ассортименте 0,5л. ж/б в количестве 120 ж/б, пиво «Венское» 50л. ж/кега, в количестве 2 ж/кег, пиво «Жигулевское» 50 л. ж/кега в количестве 2 ж/кег, пивной напиток «Корона экстра» 0,33 л. в количестве 36 бут., пиво в ассортименте 0,5л. стекло в количестве 100 бут., пиво «Самарскойе» 0,5л. креп.6% в количестве 89 бут., пиво «Жигулевское» 0,5л. креп.4,5% в количестве 366 бут., пиво «Фон Вакано» 0,5л. креп.5% в количестве 116 бут., пиво «Фон Вакано 1881» 0,5л. креп.4,5% в количестве 129 бут., пиво «Старый мельник» 0,45л., креп.4% в количестве 60 бут., пиво «Туборг» 0,48л., креп.4,6% в количестве 20 бут., пиво «Эффес» 0,45л., креп.5% в количестве 24 бут., пиво «Бад» 0,44л., креп.5% в количестве 20 бут., пиво «Стела Артуа» 0,44л., креп.5% в количестве 22 бут., пиво «Фон Вакано эль» 0,5л., креп.5% в количестве 21 бут., пиво «Фон Вакано Кельн» 0,5л., креп.4,5% в количестве 60 бут., пиво «Фон Вакано светлое» 0,5л., креп.5,5% в количестве 31 бут., пиво «Фон Вакано Венское» 0,5л., креп.4,3% в количестве 54 бут., находящуюся на ответственном хранении Департаменте регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, направить на уничтожение в порядке установленном действующим законодательством.

При рассмотрении вопроса об изъятых вещах и документах не разрешаются споры об их законном владельце (пункт 4 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения правонарушения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении находится на хранении в Департаменте регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

Кроме того, как следует из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от25.04.2011 No6-П иот18.02.2019 No11-П, ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере распространяются как на лишение лица имущества в качестве санкции за совершенное правонарушение, так и на лишение лица имущества, которое определенным образом связано с совершением правонарушения, в качестве специальной публично-правовой меры.

В соответствии с резолютивной частью Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 No11-П, положения подпункта 6 пункта 1 и пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 No171-ФЗ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не могут рассматриваться как допускающие реализацию изъятого при производстве по делу о предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАПРФ административном правонарушении в отношении юридического лица автомобильного транспорта, используемого для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в случае, когда собственником этого транспортного средства является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении.

ИП ФИО1, исходя из материалов дела, является законным владельцем многооборотной тары (ж/кег), доказательств иного в материалы дела не представлено.

ГОСТ 31711-2012 «Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 No1588-ст) предусматривает, что пиво разливают в потребительскую тару и транспортную тару (бочки), изготовленную из материалов, применение которых в контакте с пивом обеспечивает его качество и безопасность (пункт5.3.1). Кроме того, в силу ГОСТа33810-2016 «Межгосударственный стандарт. Бочки металлические для пищевых жидкостей. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2016 No678-ст) бочонок (кег): металлическая упаковка, используемая для розлива и доставки потребителю пищевых жидкостей. Кеги (бочонки) применяют в качестве потребительской и/или транспортной упаковки пива и других алкогольных и безалкогольных напитков, газированных или негазированных, упакованных под давлением (пункт3.1).

Исходя из материалов дела, многооборотная тара (ж/кеги) является транспортной многооборотной тарой (упаковкой). Имеющиеся в общедоступных источниках сведения позволяют заключить, что стоимость кег сравнима со стоимостью товара, которое может в них транспортироваться.

При таких обстоятельствах уничтожение спорных кег, принадлежащих ответчику, не соответствовало бы вышеуказанным правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации и представляло бы собой явно несоразмерную (непропорциональную) меру.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 23.10.2019 №308-ЭС19-10715.

Следовательно, необходимо обязать Министерство промышленности и торговли Самарской области вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО1 многооборотную тару (ж/кеги), в которой находилась изъятая алкогольная продукция



Руководствуясь ст. 167-183, 202-206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г.Куйбышев, зарегистрированного по адресу: 443058, <...>, ОГРНИП 313631822600017, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП 14.08.2013, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 500000 руб. 00 коп.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу изъятия вещей и документов №000016 от 12.11.2021: водка особая «Хортица», емк.0,7л., креп.40% в количестве 12 бут.; виски шотландский купажированный «Бэллс Оридижинал» емк.0,5 л., креп.40%, в количестве 12 бут., коньяк армянский «3 звезды» емк.0,5л., креп.40%, в количестве 5 бут., вино в ассортименте в стеклянных бутылках оклеены ФСМ №30260678255-3026067826 в количестве 6 бут., емк.0,75л., креп.11-13%, ФСМ 30224285469-30224285475 в количестве 6 бут., ФСМ 30224029893-30224029899 в количестве 6 бут., ФСМ 30221651820-30221651833 в количестве 13 буб., напиток слабоалкогольный «Свободные масаи» в ассортименте емк.0,33л., креп.7,2% в количестве 31 бут., пивной напиток «Корона экстра» креп.4,5%, емк.0,33л. в количестве 36 бут., пиво «Жигулевское» 1,5л-ПЭТ креп.4,5% в количестве 30 ПЭТ бут., пиво ПЭТ бут, емк.1,35л., креп.4,6% в ассортименте в количестве 33 ПЭТ бут., сидр в ассортименте 30л. ПЭТ в количестве 3 ПЭТ бут., пиво светлое «Хейнекен» 0,47л. креп.4,5%, в количестве 40бут., водка «Зеленая марка» в ассортименте 0,5л., креп.40% в количестве 36 бут., напиток слабоалкогольный в количестве 14 шт., пиво в ассортименте 1,5л. ПЭТ в количестве 59 ПЭТ бут., пиво 7,0 Джеман бир Лагер 0,5л., креп.5,4% в количестве 24 ж/б, пиво в ассортименте 0,5л. ж/б в количестве 120 ж/б, пиво «Венское» 50л. ж/кега, в количестве 2 ж/кег, пиво «Жигулевское» 50 л. ж/кега в количестве 2 ж/кег, пивной напиток «Корона экстра» 0,33 л. в количестве 36 бут., пиво в ассортименте 0,5л. стекло в количестве 100 бут., пиво «Самарскойе» 0,5л. креп.6% в количестве 89 бут., пиво «Жигулевское» 0,5л. креп.4,5% в количестве 366 бут., пиво «Фон Вакано» 0,5л. креп.5% в количестве 116 бут., пиво «Фон Вакано 1881» 0,5л. креп.4,5% в количестве 129 бут., пиво «Старый мельник» 0,45л., креп.4% в количестве 60 бут., пиво «Туборг» 0,48л., креп.4,6% в количестве 20 бут., пиво «Эффес» 0,45л., креп.5% в количестве 24 бут., пиво «Бад» 0,44л., креп.5% в количестве 20 бут., пиво «Стела Артуа» 0,44л., креп.5% в количестве 22 бут., пиво «Фон Вакано эль» 0,5л., креп.5% в количестве 21 бут., пиво «Фон Вакано Кельн» 0,5л., креп.4,5% в количестве 60 бут., пиво «Фон Вакано светлое» 0,5л., креп.5,5% в количестве 31 бут., пиво «Фон Вакано Венское» 0,5л., креп.4,3% в количестве 54 бут., находящуюся на ответственном хранении Департаменте регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, направить на уничтожение в порядке установленном действующим законодательством.

Отказать в направлении на уничтожение многооборотной тары, в которой изъята алкогольная продукция.

Обязать Министерство промышленности и торговли Самарской области вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО1 многооборотную тару (ж/кеги), в которой находилась изъятая алкогольная продукция.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу), лицевой счет: 04321А22720, р/с: <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024, БИК: 012202102, ОКТМО: 22701000, ИНН <***>/КПП 526201001, код бюджетной классификации 160 1 16 01331 01 0000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.


Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья


/
О.В. Мешкова