Решение от 25 января 2018 г. по делу № А40-236620/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-236620/17-33-2109
г. Москва
26 января 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2018 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Мосгосстройнадзор

к ответчику: КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр «Крылатское»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении от 17.11.2017г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – Мосгосстройнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр «Крылатское» (далее – ответчик, КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр «Крылатское») по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу №б/н от 17.11.2017 г. об административном правонарушении.

Заявление мотивировано тем, что КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр «Крылатское» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии надлежащем образом извещенных заявителя и ответчика.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-10176/17-(0)-0 от 30.10.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН8 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр "Крылатское», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Спортивно-оздоровительный плавательный бассейн, расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Крылатское, Крылатская ул. вл. 2 стр. 5.

В результате проведенной проверки выявлено, что КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр "Крылатское»

Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 22.09.2017 № 8515/17 со сроком исполнения 27.10.2017, а именно:

В нарушение проекта шифр 8812-ПБ.ПЗ раздел 9 МОПБ л.8; п.13.5.1 СП 5.13130.2009 допущена установка линейных извещателей на расстоянии более 0,6 метра от оптической оси до перекрытия

В нарушение проекта шифр 8812-ПБ.ПЗ раздел 9 МОПБ л.5; п.4.2.5 СП 1.13130.2009 допущено устройство дверей эвакуационных выходов из помещений шириной менее 0,8 метра

В нарушение проекта шифр 8812-ПБ.ПЗ раздел 9 МОПБ л.8; п.14.1 СП 5.13130.2009 допущено включение систем противодымной вентиляции при срабатывании одного автоматического пожарного извещателя

В нарушение проекта шифр 8812-ПБ.ПЗ раздел 9 МОПБ л.5; ст.89, табл.28 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЗ на ступенях эвакуационных лестничных клеток допущено использование полимерного материала, сертификат соответствия не представлен

В нарушение утвержденного проекта шифр 8812-АР, лист 15, СНиП 12-01-2004 п.6.2. отсутствуют в полном объеме комплекты исполнительно-технической документации на устройство ограждающих и светопрозрачных конструкций(акты осв-я работ,исп.схемы,результаты экспертиз и исследований проведенных в ходе проведения работ).

В нарушение утвержденного проекта шифр 8812-ЭЭ.ПЗ ограждающие светопрозрачные конструкции не соответствуют проекту в части заполнения стеклопакетами

В нарушение проекта шифр 8812-ПБ.ПЗ раздел 9 МОПБ л.5; п.7.1.3 СП 1.13130.2009; шифр 8812-АР раздел 3 АР л.3 перед наружными дверями эвакуационных выходов из здания выполнены площадки глубиной менее 1,5 ширины дверного полотна, о чем 17.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр "Крылатское» по доверенности Главныу инженеру КП г. Москвы "ОУСЦ" Крылатское" ФИО2.

Необходимо также отметить, что предписание от 22.09.2017 № 8515/17 КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр "Крылатское» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 17.11.2017 составлен в присутствии представителя КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр "Крылатское» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью № 05/6-713 А от 17.11.2017, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.б ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр «Крылатское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр «Крылатское» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр «Крылатское» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр «Крылатское» не оспаривается.

Факт совершения и вина КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр «Крылатское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр «Крылатское» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным Комитет считает, что имеются все необходимые основания для привлечения КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр «Крылатское» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр «Крылатское» не представлено.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ ответчиком совершено не впервые, суд считает возможным установить ответчику КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр «Крылатское» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь КП г.Москвы «Олимпийский учебно-спортивный центр "Крылатское» (121552, <...>; ИНН <***>, зарегистрированное 14.04.2009 за основным государственным регистрационным № 1037739352903) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000209558 р/сч. <***> БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина