Решение от 5 июля 2018 г. по делу № А73-8506/2018

91/2018-90130(1)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8506/2018
г. Хабаровск
05 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2018 года. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания О.А. Цой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Ванинского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей: от административного органа – не явился; от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

Сущность дела: Ванинский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – заявитель, административный орган, Ванинский ЛО МВД России на транспорте) обратился в арбитражный суд с требованием привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку

своих представителей в суд не обеспечили, возражений против проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в первой инстанции в одном судебном заседании не представили.

20.06.2018 в арбитражный суд поступили письменные объяснения ФИО1 по обстоятельствам вменяемого правонарушения.

В отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.01.2015г. Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 315270900000085, ИНН <***>.

26.04.2018г. сотрудниками Ванинского ЛО МВД России на транспорте в ходе осуществления ОПМ «Торговля» проведен осмотр помещения киоска «Кристина», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, в результате чего выявлен факт хранения спиртосодержащей продукции (медицинский антисептический раствор, состав этанол 95%) в количестве 165 единиц, емкостью 100 мл/шт. - без специального разрешения (лицензии).

Осмотр проведен инспектором ГПДИ Ванинского ЛО МВД России на транспорте ФИО2, в присутствии ИП ФИО1 и двух понятых. По результатам осмотра составлен соответствующий протокол от 26.04.2018. С целью фиксации доказательств в ходе осмотра производилась фотосъемка с использованием телефона Samsung Galaxy 5, 2016.

Осмотром обнаружено 4 запечатанных коробки в заводской упаковке и одна открытая упаковка с пятью стеклянными бутылками объёмом 100 мл медицинского антисептического раствора состав этанол 95%. Обнаруженная

спиртосодержащая продукция изъята и передана на хранение в Ванинский ЛО МВД России на транспорте, согласно квитанции (расписке) № 340 от 27.04.2018 о приеме вещественных доказательств в камеру хранения (специальное хранилище).

27.04.2018г. по результатам проведенной проверки вышеуказанным должностным лицом Ванинского ЛО МВД России на транспорте в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, с её участием, составлен протокол № 000896 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 08.05.2018г. внесена соответствующая запись за номером 418272400156868.

Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

Учитывая, что на момент совершения вменяемого административного правонарушения ФИО1 обладала статусом индивидуального предпринимателя, административный орган обоснованно обратился с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в арбитражный суд, в соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Из части 1 статьи 18 Закона следует, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 указанного Закона, под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещается.

Как следует из материалов дела, 26.04.2018г. административным органом выявлен факт оборота (хранения) предпринимателем ФИО1 в киоске «Кристина», расположенном по адресу: <...>, спиртосодержащей продукции (медицинский антисептический раствор, состав этанол 95%) без специального разрешения (лицензии).

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде наложения на индивидуальных предпринимателей административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с

конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 000896 от 27.04.2018г., протоколом осмотра от 26.04.2018г., материалами фотосъемки, объяснениями, иными материалами дела. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, предпринимателем не представлено и материалы дела не содержат.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении деятельности по обороту спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность предпринимателя, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УТ МВД России по ДФО), расчетный счет получателя платежа 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, КПП 272201001, ИНН <***>, ОКТМО 08612000, БИК 040813001, код бюджетной классификации 188 116

90050056000140, УИН 188 3042718 000000 2806. Наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе без соответствующих лицензий.

При установленных обстоятельствах суд считает, что в рассматриваемом случае имеются все основания для конфискации у ИП ФИО1 спиртосодержащей продукции, учитывая, что 26.04.2018г. она находилась в обороте без соответствующей лицензии.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающую по адресу: <...>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать спиртосодержащую продукцию (медицинский антисептический раствор, состав этанол 95%) в количестве 165 штук, емкостью 100 мл/шт., изъятую у ИП ФИО1 в киоске «Кристина» по адресу: <...>, согласно протоколу осмотра от 26.04.2018, и находящуюся на хранении в Ванинском ЛО МВД России на транспорте по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак