Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А50-10423/2019

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь Дело № А50-10423/2019

«11» июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 5 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Носковой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Климовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Кондратовского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - муниципальное казенное учреждение «Управление ЖКХ, земельно-имущественных отношений и архитектуры Кондратовского сельского поселения» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановлений от 12.03.2019 №№ 49/1, 49/2, 50,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 28.03.2019, предъявлен паспорт; ФИО2 по доверенности от 28.03.2019, предъявлен паспорт;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 10.12.2018 № 26, предъявлен паспорт;

от третьего лица – ФИО3, по доверенности от 22.10.2018 № 312, предъявлен паспорт,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы» (далее – заявитель, Общество, общество «ГКС») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановлений Администрации Кондратовского сельского поселения (далее - Администрация, ответчик, заинтересованное лицо) от 12.03.2019 № 50 «О внесении изменений в постановление администрации Кондратовского сельского поселения от 24.06.2015 № 110» (далее – постановление № 50), от 12.03.2019 № 49/1 «О внесении изменений в схему водоснабжения Кондратовского сельского поселения» (далее – постановление № 49/1), от 12.03.2019 № 49/2 «О внесении изменений в схему водоотведения Кондратовского сельского поселения» (далее – постановление № 49/2) (с учётом принятых судом уточнений заявленных требований).

Определением суда от 05.04.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление ЖКХ, земельно-имущественных отношений и архитектуры Кондратовского сельского поселения» (далее – Учреждение, МКУ «Управление ЖКХ») (л.д.1).

В судебном заседании 30.05.2019 объявлялся перерыв до 05.06.2019, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Климовой, при явке тех же представителей сторон.

В обоснование своих требований заявитель указывает на отсутствие оснований для наделения его статусом гарантирующей организации, ссылаясь на неосуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению ввиду отсутствия соответствующего оборудования. Отмечает, что Общество, по сути, является организацией, осуществляющей лишь транспортировку холодной воды и сточных вод через принадлежащие ей сети. Кроме того, указывает, что к сетям заявителя подключен лишь один абонент – жилой дом по адресу: <...>, соответственно вывод Администрации о том, что к сетям заявителя подключена набольшая часть абонентов, является необоснованным.

Администрация против удовлетворения предъявленных требований возражает по доводам письменного отзыва. Указывает, что оспариваемые постановления приняты в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий, соответствуют закону и не нарушают прав заявителя. Отмечает, что для признании юридического лица – организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, наличие всего комплекса устройств, необходимых для водоснабжения и водоотведения, не является обязательным. Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение может быть признана и организация, осуществляющая эксплуатацию отдельных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым относятся, в том числе водопроводные и канализационные сети. Поскольку факт эксплуатации водопроводных и канализационных сетей на спорном участке, ограниченном улицами Водопроводной, Школьной, Строителей, ФИО4, ФИО5 д. Кондратово, Обществом не оспаривается, при этом иных организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение на данном участке не имеется, наделение заявителя статусом гарантирующей организации является правомерным.

Третье лицо поддержало позицию Администрации, просило отказать заявителю в удовлетворении предъявленных требований.

В судебном заседании представители сторон и третьего лица поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него, соответственно.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснение лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на территории деревни Кондратово ведется комплексная застройка микрорайона Новый многоквартирными домами (ЖК «Медовый») и объектами инфраструктуры. Территория застройки обеспечивается водоснабжением и водоотведением на основании единого договора от 09.12.2015 № Ю-42/393, заключенного между застройщиком и третьим лицом с границей ответственности согласно фактическому сопряжению сетей (л.д. 60-69).

На сегодняшний день на территории названного микрорайона построено и введено в эксплуатацию 12 жилых домов.

Ссылаясь на то, что водопроводные и канализационные сети, расположенные на территории микрорайона Новый деревни Кондратово, находятся в собственности Общества, заявитель обратился к Учреждению с предложением заключить договоры на оказание услуг по транспортировке холодной воды и сточных вод (л.д. 74-105).

Рассмотрев поступившие в адрес Учреждения договоры и приложения к ним, полагая, что Общество в названных обстоятельствах является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории микрорайона Новый деревни Кондратово, и к его сетям подключено наибольшее число абонентов, Администрацией 12.03.2019 принято постановление № 50, которым с 12.03.2019 общество «ГКС» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения Кондратовского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края. Зоной деятельности названной гарантирующей организации определена территория микрорайона Новый (ЖК «Медовый») в деревне Кондратово, ограниченная улицами Водопроводная, Школьная, Строителей, ФИО4, ФИО5 (л.д. 12-13).

Постановлениями от 12.03.2019 №№ 49/1 и 49/2 соответствующие изменения внесены в схему водоснабжения и водоотведения Кондратовского сельского поселения: перечень обсуживающих организаций, занимающихся водоснабжением и водоотведением на территории д. Кондратово дополнен обществом «ГКС», сети водоснабжения на территории микрорайона Новый в д. Кондратово с точкой подключения в водопроводном колодце на пересечении улиц Водопроводная и ФИО5 включены в третью централизованную систему водоснабжения (л.д. 70-73).

Полагая, что указанные постановления №№ 49/1, 49/2, 50 являются незаконными и необоснованными Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

По смыслу указанных норм права основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления, закрепляет правовые основы компетенции муниципальных образований, включая установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения в числе других отнесено составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения (пункт 1); установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения (пункт 2); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (часть 4); создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (пункт 10); создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (пункт 12).

Частью 3 статьи 14 названного закона к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Так, статьёй 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» за сельскими поселениями пермского края закреплен вопрос организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении и водоотведении), статьей 6 которого к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесено, в частности, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Определение гарантирующей организации и установление зоны её деятельности осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 12 Закона № 416-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Таким образом, указанными положениями Закона № 416-ФЗ законодатель в качестве обязательных признаков для наделения лица статусом гарантирующей организации по водоснабжению (водоотведению) определил такие критерии, как: организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатирует водопроводные и (или) канализационные сети; к этим сетям присоединено наибольшее количество абонентов. При отсутствии указанных признаков орган местного самоуправления не вправе определить организацию в качестве гарантирующей, поскольку это прямо противоречит положениям части 2 статьи 12 Закона № 416-ФЗ.

В силу пункта 15 статьи 2 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (пункт 15 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

Из буквального толкования вышеприведенного определения следует, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение может быть признана как организация, осуществляющая эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, так и организация, осуществляющая эксплуатацию отдельных элементов таких систем.

Под централизованной системой холодного водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 статьи 2 Закона № 416-ФЗ). Под централизованной системой водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

Объектом централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 14 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 4 Закона № 416-ФЗ под водоотведением понимают прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; под водоснабжением -водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона № 416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) – это перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В силу пункта 5 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении водопроводная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9 статьи 2 названного закона).

Таким образом, к объектам централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения могут быть отнесены водопроводные и канализационные сети.

Анализ вышеприведённых норм права позволяет суду прийти к выводу, что неосуществление юридическим лицом всего технологического процесса водоотведения (прием, транспортировка и очистка сточных вод) и водоснабжения (водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам), не исключает указанное лицо из числа организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение, в случае, если указанным лицом эксплуатируется один из объектов централизованной системы водоснабжения (водоотведения), в том числе водопроводные и канализационные сети.

Судом установлено, из материалов дела следует, что в собственности общества «ГКС» находятся следующие сети: сеть канализации, протяженностью 127 и 1255 метров; водопровод протяженностью 251 и 2002 метра, проходящие по территории микрорайона Новый деревни Кондратово (л.д. 17-24). Эксплуатация данных сетей заявителем не оспаривается.

Постановлением РСТ Пермского края от 20.12.2018 № 437-в утверждена производственная программа Общества в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019 год, установлены тарифы на транспортировку воды и сточных вод на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 (л.д. 25-28).

Сказанное позволяет суду прийти к выводу, что Общество правомерно отнесено Администрацией к одной из обслуживающих организаций, занимающихся водоснабжением и водоотведением на территории д. Кондратово.

Соответствующие доводы заявителя о невозможности признать общество «ГКС» организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона № 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Статьёй 6 Закона № 416-ФЗ утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Утверждение схемы водоснабжения и водоотведения, проведение необходимой в целях их составления инвентаризации водопроводных и канализационных сетей органам местного самоуправления поселения необходимо провести не позднее 01.07.2013 (статья 42 Закона № 416-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что схема водоснабжения и водоотведения Кондратовского сельского поселения утверждена в 2014 году.

В силу пункта 8 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782, ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, является одним из оснований актуализации (корректировки) утвержденных схем водоснабжения и водоотведения.

Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения таких схем. При разработке схем водоснабжения и водоотведения используются, в том числе сведения об инвестиционных программах, реализуемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, о мероприятиях, содержащихся в планах по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями, о мероприятиях, содержащихся в планах по снижению сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водозаборные площади, утвержденных в установленном порядке (в случае наличия таких инвестиционных программ и планов, действующих на момент разработки схем водоснабжения и водоотведения) (пункты 7, 9 названных правил).

С учётом изложенного, принимая во внимание, что на момент утверждения схем водоснабжения и водоотведения Кондратовского сельского поселения (2014 год) спорные сети отсутствовали (построены в 2015 году, поставлены на кадастровый учет в 2016 году), у Администрации имелись основания для внесения изменений в схему водоснабжения и водоотведения Кондратовского сельского поселения и дополнения перечня обслуживающих организаций, занимающихся водоснабжением и водоотведением на территории д. Кондратово обществом «ГКС».

Вопреки доводам заявителя проведение инвентаризации в целях актуализации (корректировки) утвержденных схем водоснабжения и водоотведения не является обязательным.

Учитывая, что по смыслу статьи 2 Закона № 416-ФЗ система водоснабжения может быть признана централизованной только в случае наличия комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных как для транспортировки, так и для водоподготовки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам, в отсутствие соответствующих объектов, предназначенных для водоподготовки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (скважин, водоносных станций и др.), на территории микрорайона Новый деревни Кондратово, правовые основания для признания сетей водоснабжения названного микрорайона третьей централизованной системой водоснабжения у Администрации отсутствовали.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств следует, что спорные сети водоснабжения являются частью первой централизованной системы водоснабжения д. Кондратово - Мулянский водозабор, водовод от данного водозабора, здание ветронасосной станции второго подъема с двумя резервуарами и насосной станцией, сеть водоснабжения от здания водоносной станции до ТС «Кондратово».

Вместе с тем указание в оспариваемом постановлении № 49/1 на то, что третья централизованная система водоснабжения включает в себя сети водоснабжения на территории микрорайона Новый в д. Кондратово, само по себе, в отрыве от иных установленных по делу обстоятельств, прав и законных интересов Общества не нарушает.

При таких обстоятельствах, постановления от 12.03.2019 №№ 49/1, 49/2 соответствуют закону, не нарушают прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности, основания для признания их недействительными у суда отсутствуют.

Как уже было сказано выше, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 2 статьи 12 Закона № 416-ФЗ).

Постановлением от 12.03.20196 № 50 зоной деятельности гарантирующей организации – общества «ГКС», определена территория микрорайона Новый (ЖК «Медовый») в деревне Кондратово, ограниченная улицами Водопроводная, Школьная, Строителей, ФИО4, ФИО5.

Из представленных в материалы дела схем водоснабжения (водоотведения), схем к акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности следует, что на указанной территории непосредственно к сетям заявителя подключен один жилой дом, расположенный по адресу: <...>, остальные 11 домов (ул. Строителей, 1, 3, 5, ул. Красавинская, 1, 2, 4, 4а, 6, Артемьевская, 1, Школьная, 16Б, 16В) подключены к сетям заявителя посредством устройства водопроводных камер (канализационных колодцев) в точке подключения к участкам сетей заявителя (л.д. 82-83, 101).

Альтернативных источников получения централизованного водоснабжения и водоотведения у вышеперечисленных жилых домов не имеется, так как не имеется иной организации, владеющей сетями водоснабжения и водоотведения и имеющей возможность осуществлять деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории микрорайона Новый деревни Кондратово.

Следовательно, в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 416-ФЗ общество «ГКС», осуществляющее водоснабжение (водоотведение) и эксплуатирующее водопроводные (канализационные) сети, правомерно наделено статусом гарантирующей организации, поскольку фактически к водопроводным (канализационным) сетям Общества в определённой Администрацией зоне присоединено наибольшее количество абонентов.

Доводы заявителя о невозможности осуществления функций гарантирующей организации ввиду отсутствия у него на каком-либо праве оборудования, требуемого для осуществления всего технологического процесса водоотведения (прием, транспортировка и очистка сточных вод) и водоснабжения (водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам) судом исследованы и отклонены как необоснованные.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Реализуя установленную законом обязанность, гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В свою очередь, организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (часть 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ).

Таким образом, вопреки доводам заявителя, отсутствие оборудования, необходимого для осуществления всего технологического процесса водоотведения и водоснабжения, препятствием для исполнения гарантирующей организации своих функций не является.

Нарушение оспариваемым постановлением № 50 прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности судом не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для признания оспариваемых постановлений незаконным не имеется, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, перечисленной по платежному поручению от 01.04.2019 № 13 (л.д. 11), подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в полном объеме.

Судья В.Ю. Носкова