Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А42-1505/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

тел. 8 (815-2) 44-49-16 / факс 44-26-51

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Мурманск Дело № А42-1505/2018

«17» июля 2019 года

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 16.07.2019.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2019.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Муратшаев Денис Вадимович,

при ведении протокола помощником судьи Новиковой О.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия атомного флота (ОГРН 1025100864117, ИНН <***>) почтовое отделение Мурманск-17, г. Мурманск

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (ОГРН <***>, ИНН <***>) ул. Комсомольская, д. 4, г. Мурманск

о признании недействительным решения от 09.10.2017 № 37650

В судебном заседании участвуют представители:

заявителя – ФИО1, доверенность от 10.12.2018 № 213/127-Дов;

ответчика- ФИО2, доверенность от 18.12.2018 № 14-11/060180; ФИО3, доверенность от 13.03.2019 № 14-11/010610; ФИО4, доверенность от 10.01.2019 № 14-11/000407.

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие атомного флота (далее – заявитель, ФГУП «Атомфлот») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее – ответчик) с заявлением о признании недействительным решения от 09.10.2017 № 37650.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, указал на необоснованность произведенных Инспекцией доначислений транспортного налога за 2016 год, пени и штрафа.

В обоснование требований заявитель указал, что спорный плавучий док не обладает признаками судна, определенными в нормативных актах по своим техническим параметрам, а относится к иному типу водного транспортного средства. Принимая во внимание отсутствие конструктивной возможности для буксировки плавучего дока «ПД-0002», а также тип транспортного средства , указанный в классификационном свидетельстве (док плавучий), указанный объект налогообложения не может быть отнесен к несамоходным (буксируемым) судам и, соответственно налоговая база в целях определения размера транспортного налога должна рассчитываться с единица транспортного средства.

Инспекция представила отзыв на заявление, в котором просила суд отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Представители сторон в судебном заседании на своих позициях настаивали.

Материалами дела установлено следующее.

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2016 год, представленной Федеральным государственным унитарным предприятием атомного флота 05.07.2017.

По итогам налоговой проверки и Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Мурманску вынесено Решение № 37650 от 09.10.2017 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее по тексту - Решение от 09.10.2017), которым Предприятию доначислен транспортный налог в сумме 2 288 700 руб.

Основанием для принятия решения в указанной части послужил вывод Инспекции о занижении налогоплательщиком налогооблагаемой базы по транспортному налогу в результате неправильного применения налоговой ставки в отношении судна - плавучий док «ПД-002». Как указал налоговый орган, названное судно относится к несамоходным (буксируемым) судам, налоговая ставка по которым определяется исходя из валовой вместимости, а не за единицу транспортного средства, как заявлено налогоплательщиком. Данный вывод Инспекции обоснован тем, что согласно классификационному свидетельству, выданному Российским морским регистром судоходства, по своим характеристикам плавучий док являются несамоходным судном без главных котлов и механизмов, имеющим валовую вместимость. Налоговый орган также отметил, что плавучий док имеет класс КЕ (*), что означает на основании пункта 2.2.1 раздела 2.2 «Символ класса судна» главы 2 «Класс судна» Правил классификации и постройки морских судов Российского морского регистра судоходства несамоходное судно и плавучее сооружение.

Предприятие не согласилось с вынесенным решением и обжаловало его в Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области. Решением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области № 29 от 11.01.2018 в удовлетворении апелляционной жалобы отказано.

Не согласившись с Решением от 09.10.2017 № 37650, Предприятие обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

В ходе рассмотрения спора и исследования материалов дела представители сторон указали, что дополнений, замечаний к материалам дела нет, иных доказательств не имеется. На наличие других доказательств по делу, которые не могли быть представлены в суд первой инстанции по объективным причинам, представители сторон не ссылались, ходатайств об истребовании доказательств от представителей сторон при рассмотрении дела не поступало, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся материалам.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 356 НК РФ транспортный налог устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая транспортный налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 28 названного Кодекса.

Согласно статье 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей.

Из положений пункта 1 статьи 358 НК РФ следует, что объектом обложения транспортным налогом являются, в том числе несамоходные (буксируемые суда) и другие водные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 359 НК РФ налоговая база в отношении водных несамоходных (буксируемых) транспортных средств, для которых определяется валовая вместимость, определяется как валовая вместимость в регистровых тоннах (подпункт 2).

В отношении водных и воздушных транспортных средств, не указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 359 НК РФ, налоговая база определяется как единица транспортного средства (подпункт 3).

В статье 361 НК РФ предусмотрены различные налоговые ставки в отношении несамоходных (буксируемых) судов, а именно: для которых определяется валовая вместимость (с каждой регистровой тонны валовой вместимости), и для других водных и воздушных транспортных средств, не имеющих двигателей (с единицы транспортного средства).

Статьей 5 Закона Мурманской области от 18.11.2002 № 368-01-ЗМО «О транспортном налоге» установлены ставки транспортного налога для несамоходных (буксируемых) судов, для которых определяется валовая вместимость (с каждой регистровой тонны валовой вместимости) в размере 100 руб.; для других водных и воздушных транспортных средств, не имеющих двигателей (с единицы транспортного средства) в размере 1000 руб.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит определения несамоходное (буксируемое) судно, поэтому в силу пункта 1 статьи 11 НК РФ данное понятие применяется в том значении, в каком оно используются в иных отраслях законодательства.

В статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ, в редакции, действовавшей в проверенном периоде) отражено, что под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Самоходным транспортным судном является самоходное судно, осуществляющее перевозки грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку судов и иных плавучих объектов.

Статьей 35 КВВТ (пункт 1) предусмотрено, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию, в частности, организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений.

Как следует из материалов дела заявителю принадлежит на праве собственности автономный плавучий док «ПД-0002», U-образный, понтонный, стальной, самодокующийся, предназначенный для докования с целью ремонта ледоколов типа «Таймыр», «Россия», а также судов АТО типа «Имандра», что следует из паспорта на плавучий док.

Согласно выданному Российским морским регистром судоходства классификационному свидетельству данное водное транспортное средство определено как плавдок (плавучий док) и имеют валовую вместимость 22 897 регистровые тонны. В свидетельстве указано, что судно максимальной грузоподъемностью 20 775 тоны поставлено на якорной стоянке на акватории Предприятия.

В соответствии со сведениями, указанными в классификационных свидетельствах и свидетельствах о годности к плаванию, спорное судно имеет класс КЕ (*) Berth-connected ship (Floating dock), где: КЕ (*) означает несамоходное судно, построенное в соответствии с Правилами Российского морского регистра судоходства; Berth-connected ship (Floating dock) - словесная характеристика на латинице, переводимая как «стоечное судно (плавучий док)».

Таким образом, из указанных документов усматривается, что по своим характеристикам Плавдок «ПД-0002» является несамоходным судном без главных котлов и механизмов, имеющим валовую вместимость, то есть относится к категории «водные несамоходные (буксируемые) транспортные средства, для которых определяется валовая вместимость».

Суд также принимает во внимание полученные Инспекцией в ходе проверки сведения от Мурманского филиала федерального автономного учреждения «Российский морской регистр судоходства», показания опрошенного налоговым органом главного инженера-инспектора Мурманского филиала федерального автономного учреждения «Российский морской регистр судоходства» ФИО5

В соответствии с пунктом 8 «у» Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620, пунктом 1.1.10 Руководящего документа РД 31.00.14-97 «Суда морского флота. Нормы снабжения инвентарным имуществом и инструментом», утвержденного Департаментом мореплавания Службы морского флота Министерства транспорта Российской Федерации от 16.06.1997 № МФ-35/1127, стоечным судном признается несамоходное плавучее сооружение с корпусом понтонного или судового образования, постоянно эксплуатирующееся у причальной стенки (берега).

Согласно Правилам классификации и постройки морских судов Российского морского регистра судоходства стоечным судном является несамоходное плавучее сооружение с корпусом понтонного или судового образования, эксплуатирующее в режиме стоянки на якоре или на грунте либо на швартовах у причальной стенки (берега). К таким судам относятся: плавучие доки, плавучие гостиницы и общежития, плавучие мастерские, плавучие силовые установки, плавучие суда-склады, плавучие хранилища нефтепродуктов и т.д.

Плавдок «ПД-0002» зарегистрирован в качестве стоечного судна, в отношении которого определена валовая вместимость, указанная в классификационном свидетельстве и свидетельстве о годности к плаванию, выданных Российским морским регистром судоходства на принадлежащее Предприятию спорное судно.

Следовательно, транспортный налог по указанному судну исчислен налоговым органом правомерно исходя из категории «несамоходные (буксируемые) суда», для которых определяется валовая вместимость (с каждой регистровой тонны валовой вместимости).

Спора по расчёту исчисленного налоговым органом транспортного налога между сторонами нет.

НК РФ при исчислении транспортного налога не связывает обязанность по уплате налога с целями, в которых используется судно.

Также НК РФ не ставит в зависимость порядок определения налоговой базы по транспортному налогу в отношении несамоходных (буксируемых) судов от способа буксировки судна к месту стоянки судна. Положения НК РФ не делают исключений по уплате транспортного налога и для «стоечных» судов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании недействительным решения Инспекции от 09.10.2017 № 37650 удовлетворению не подлежат.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.05.2019 по делу №А42-426/2017. .

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

отказать в удовлетворении заявленных требований Федерального государственного унитарного предприятия атомного флота.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения.


Судья

Муратшаев Д.В.