Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А82-12510/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12510/2021
г. Ярославль
12 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 19 октября 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дяговец И.Р.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ 01-07-01/49-21 от 30.06.2021,

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с требованием о признании незаконным и отмене Постановления № 01-07-01/49-21 от 30.06.2021 «по делу об административном правонарушении», которым лицо было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в виде предупреждения. Вменяемый предпринимателю состав административного правонарушения состоит в неисполнении в установленный срок обязанности по предоставлению формы статистической отчетности за 2020 год.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела; представителей в судебное заседание не направили; заявили суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело было рассмотрено судом в порядке статьи 156, 208 АПК РФ в отсутствие явки лиц, участвующих в деле.

Заявитель оспаривает постановление по материальным и по процессуальным оснвоаниям: 1) – исполнил соответствующую обязанность до истечения установленного срока; на дату – 24.03.2021 - статистическая форма была им сдана в коробку для приема корреспонденции в связи ограничениями в работе административного органа из-за пандемии; 2) - не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении – на дату 30.06.2021.

Ответчик возражает против доводов, заявленных Обществом; считает факт правонарушения установленным по основаниям, изложенным в отзыве по делу; представил суду материалы дела. Вид назначенного заявителю наказания считает справедливым и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и доводы сторон, суд установил следующее.

Оспариваемым Постановлением заявитель был привлечен ответчиком к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения – за непредставление в установленный срок формы статистической отчетности 1-предприниматель «сведения о деятельности индивидуального предпринимателя» за 2020 года. Срок для представления отчетности установлен до 01.05.2021 года.

Факт правонарушения был зафиксирован в протоколе по делу об административном правонарушении, составленном должностным лицом ответчика по признакам указанной статьи КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель оспариваемым постановлением был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для применения к заявителю административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, - « Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей».

Материалами дела установлен факт наличия у предпринимателя соответствующей обязанности.

Вместе с тем, при рассмотрении дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Ответчиком не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств того, что предприниматель не исполнил свою обязанность на дату – до 01.05.2021 - путем сдачи статистической формы в коробку для корреспонденции. Указанный довод заявителя ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не опровергнут; противоправного бездействия предпринимателя – не доказано.

Таким образом, в действиях лица не установлен состав вмененного ему правонарушения в виде противоправного поведения предпринимателя.

Также ответчиком не были опровергнуты доводы заявителя о нарушении его прав и законных интересов при производстве дела об административном правонарушении, с учетом следующего.

На основании части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение (постановление) в полном объеме.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Статьи 29.1, 29.7 КоАП РФ предусматривают совокупность требования для законного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Предприниматель был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела на дату – 30.06.2021 определением от 17.06.2021.

Указанное определение было ответчиком 23.06.2021 направлено в адрес предпринимателя заказной почтой.

По сведениям ответчика, не подтвержденным в материалах дела документально, указанному почтовому отправлению соответствует почтовый идентификатор № 15004949830911. Указанное почтовое отправление (приобщено в материалы дела) не было получено предпринимателем; неоднократно возвращалось отделением связи отправителю за истечением срока хранения. У суда отсутствуют основания считать ИП ФИО3 формально получившим указанное почтовое отправление и. соответственно, формально извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Иного ответчиком суду – не доказано.

Таким образом, административным органом не представлено суду доказательств соблюдения прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данное нарушение, вне зависимости от наличия или отсутствия в действиях предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения - следует признать существенным, а привлечение лица к административной ответственности - незаконным.

Таким образом, заявленные предпринимателем требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 01-07-01/49-21 «о назначении административного наказания» от 30.06.2021, вынесенное в отношении заявителя - Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.