Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А06-4958/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4958/2020
г. Астрахань
09 марта 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 03 марта 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Квартал+" о взыскании штрафа в размере 68 500 руб. по государственному контракту № 0125500000219000707 от 17.12.2019 г.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 12.01.2021 г.

от ответчика: не явился


Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании штрафа в размере 68 500 руб. по государственному контракту № 0125500000219000707 от 17.12.2019 г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствии представителя ответчика.

Представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ заявил ходатайство об увеличении суммы иска, просит взыскать с ответчика помимо штрафа в размере 68 500 рублей пени, предусмотренную контрактом в размере 17 319, 07 рублей,

Суд отказал истцу в удовлетворении ходатайства об увеличении суммы иска по следующим основаниям.

По смыслу нормы, содержащейся в части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его. Изменение предмета иска - это изменение материально-правового требования истца к ответчику.

Изменение предмета и основания иска противоречит указанной норме права.

Требование о взыскании пени является новым требованием, не указанным в исковом заявлении и не может быть расценено судом как увеличение суммы иска.

Между тем, отказ в удовлетворении ходатайства не лишает истца права обратиться в суд с требованием о взыскании пени с отдельным иском.




Представитель истца поддерживает доводы искового заявления, просит иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении взыскать с ответчика штраф в размере 68 500 руб. за нарушение условий контракта о сроке поставки.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 07.11.2019 было размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № по государственному контракту № 0125500000219000707 от 17.12.2019 г. на приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья, расположенного на территории муниципального образования «Город Астрахань» в государственную собственность Астраханской области в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения.

В указанном извещении предусмотрены сроки поставки товара не позднее 18.12.2019.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона «Приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья, расположенного на территории муниципального образования «Город Астрахань» в государственную собственность Астраханской области в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения» (№ извещения 0125500000219000707) от 25.11.2019 было решение о заключении государственного контракта с единственным участником электронного аукциона – ООО «КВАРТАЛ+».

17.12.2019 между агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области (Заказчик) и ООО «Квартал+» (Поставщик) по итогам электронного аукциона был заключен государственный контракт № 0125500000219000707.

Согласно пункту 1.1 контракта Поставщик обязуется передать в государственную собственность Астраханской области жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования «Город Астрахань» в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять жилое помещение надлежащего качества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В спецификации указано жилое помещение, расположенное по адресу: Астраханская область, г Астрахань, Ленинский район, ул. Энергетическая, д.5, корпус 2, кв.32.

Пунктом 2.1 предусмотрена цена контракта, которая составляет 1 369 999,95 руб., НДС не облагается на основании подпункта 22 пункта 3 статьи 49 НК РФ.

В пункте 4.1. раздела 4 государственного контракта закреплено, что поставка жилого помещения Поставщиком Заказчику осуществляется по акту приёма-передачи, направленному Поставщиком в срок не позднее 18.12.2019.

Согласно пункту 4.2 контракта на момент подписания Контракта окончательный срок является исходным для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков поставки.

В соответствии с пунктом 9.1. контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9.6 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Контракт вступает в силу с даты размещения в единой информационной системе контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона и предоставления таким победителем обеспечения исполнения Контракта и подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и действует до 31.12.2019 (пункт 10.1).

Обеспечение исполнение государственного контракта 0125500000219000707 от 17.12.2019 осуществлено предоставлением банковской гарантии от 16.12.2019 № 1506465 в размере 68 500 рублей согласно пункту 7.1. контракта.

Согласно пункту 4.1. государственного контракта поставка жилого помещения Поставщиком Заказчику осуществляется по акту приёма-передачи, направленному Поставщиком в срок не позднее 18.12.2019.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в установленный государственным контрактом срок акт приёма-передачи жилого помещения Поставщиком не направлен, жилое помещение не поставлено.

Платежным поручением от 28.01.2020 № 506465 (обеспечение банковской гарантии) денежные средства в размере 68 500 руб. перечислены в бюджет Астраханской области с указанием в назначении платежа – неисполнение обязательств по контракту № 0125500000219000707 от 17.12.2019.

В связи с неисполнением Поставщиком своих обязательств по государственному контракту Заказчик 24.12.2019 реализовал своё право на односторонний отказ от исполнения государственного контракта, предусмотренное пунктами 3.4.3. и 11.8. государственного контракта.

Агентство 04.03.2020 направило поставщику претензию с требованием об уплате штрафа в размере 68 500 руб., предусмотренного пунктом 9.9. государственного контракта.

Неисполнение ответчиком данного требования послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок).

В соответствии с частью 4 статьи 34 названного Федерального закона в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 34 Закона (в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами контракта) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Частью 8 той же статьи предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Аналогичные положения содержатся также в тексте заключенного сторонами контракта № 0125500000219000707 от 17.12.2019.

Так, пунктом 9.7. предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 9.8 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правилами, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с пунктом 9.9. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа, устанавливается в порядке, установленном Правилами: 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб. и составляет: 137 000 руб.

Как следует из искового заявления и установлено судом, ответчик не произвел поставку жилого помещения в соответствии с условиями контракта в сроки, установленные разделом 4 Контракта.

Таким образом, ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства, что в силу вышеприведенных норм и положений заключенного контракта влечет наступление ответственности в виде пени, поскольку штраф подлежит начислению за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а потому оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в виде взыскания штрафа в сумме 68 500 руб. не имеется.

Поскольку истец согласно Налоговому кодексу Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Квартал+" о взыскании штрафа в размере 68 500 руб. отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

С.В. Богатыренко