Постановление от 21 сентября 2023 г. по делу № А19-26687/2022

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А19-26687/2022
город Чита
21 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2023 года


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Каминского В.Л.,

судей Венедиктовой Е.А., Ниникиной В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия опытно-производственного хозяйства «Байкало-Сибирское» Сибирского отделения российской академии сельскохозяйственных наук на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 апреля 2023 года по делу №А19-26687/2022 по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия опытно-производственного хозяйства «Байкало-Сибирское» Сибирского отделения российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерному обществу «Дом.РФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

третьи лица: федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 304381134800168, ИНН <***>),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 01.03.2023 по ходатайству АО «ДОМ.РФ» и ТУ Росимущества в одно производство объединены дела №А19-26687/2022, №А19-779/2023 и №А19-781/2023.

Государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство «Байкало-Сибирское» Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – истец, ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – отвтчик-1, ТУ Росимущества), акционерному обществу «ДОМ.РФ» (далее – ответчик-2, АО «ДОМ.РФ») о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:15527 общей площадью 6,3 га, на 2 земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:15529 общей площадью 0,58 га, на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:15528 общей площадью 5,1 га.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (далее - ФГБНУ «Иркутский НИИСХ»), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на ошибочность выводов суда первой инстанции о недоказанности перехода права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

В отзывах на апелляционную жалобу ТУ Росимущества, АО «ДОМ.РФ», ИП ФИО2, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет».

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, имели возможность выразить свою правовую позицию, каких-либо ходатайств не заявили, дело апелляционный суд счел подготовленным для рассмотрения и, руководствуясь частью 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц. При этом апелляционный суд не оставляет без внимания наличие у сторон возможности в реализации их процессуальных прав путем подачи соответствующих документов в электронном виде по удаленному доступу посредством информационной телекоммуникационной сети «Интернет» через государственную систему «Мой арбитр».

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзывах на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании постановления Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 15.05.2008 и приказа Президиума Россельхозакадемии от 28.05.2008 № 46 издан Приказ Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук «О реорганизации ГНУ Иркутской научно-исследовательский институт Россельхозакадемии» № 82 от 30.05.2008.

Постановлением Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук от 29.05.2008 № 88 утвержден устав ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии, согласно которому за предприятием закреплено землепользование земельным участком общей площадью 7717,39 га.

ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии зарегистрировано как самостоятельное юридическое лицо 06.08.2008.

Согласно разделу 3 Устава, за предприятием закреплено имущество на праве хозяйственного ведения, согласно разделу 4 определен порядок землепользования.

Перечень учетных частей земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, подлежащих переоформлению на ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии определен письмом ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» от 26.05.2008 №135/01, согласно которому, учетная часть многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:400 общей площадью 124,63 га передана на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии.

Российской академией сельскохозяйственных наук 24.06.2008 на заседании Президиума протоколом № 6 принято решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 7717,39 га из состава земель общей площадью 8182 га на право постоянного (бессрочного) пользования ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии.

Приказом № 97 от 23.07.2008 РАСН Сибирского отделения утвержден разделительный баланс, согласно которому у ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» имущества и основных средств остается на 19 588 549,51 руб., а ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии передается имущество общей стоимостью 175 639 222,01 руб.

В соответствии с отчетом конкурсного управляющего от 13.12.2011 в конкурсную массу ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии включены земельные участки общей площадью 7717,39 га, в том числе учетная часть с кадастровым номером 38:06:143519:400.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:06:000000:53, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка, является много контурным земельным участком, находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Иркутский НИИСХ».

Решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков (далее - Правительственная комиссия) находящихся в собственности Российской Федерации, оформленным протоколом № 1 от 26.02.2019, признано целесообразным совершение АО «ДОМ.РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 12.2 Закона о содействии развитию жилищного строительства в отношении земельных участков ориентировочной площадью 71 437 кв.м., 54 424 кв.м., 5 879 кв.м., которые могут быть образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, площадью 75 777 432 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка.

Согласно пункту 2 решения Правительственной комиссии ТУ Росимущества в Иркутской области поручено провести образование трёх земельных участков ориентировочной площадью 71 437 кв.м., 54 424 кв.м., 5 879 кв.м., в соответствии со схемой, утвержденной Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 01.04.2019 № 187-р утверждена схема расположения указанных трёх земельных участков на кадастровом плане территории, подлежащих образованию из земельного участка в границах его части с учетным номером 38:06:143519:400.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ИНИИСХ» на указанные земельные участки на основании пункта 2 распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 01.04.2019 № 187-р прекращено.

Таким образом, образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:143519:15527, 38:06:143519:15529, 38:06:143519:15528.

АО «ДОМ.РФ» является единым институтом развития в жилищной сфере и выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества (статьи 1 -3 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее -«Закон о содействии развитию жилищного строительства», статья 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 № 1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию»).

На основании передаточного акта № 1-11.7 от 06.06.2022, подписанного между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и АО «ДОМ.РФ», три земельных участка, включая спорные земельные участки переданы в ведение АО «ДОМ.РФ».

Истец полагает, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:143519:15527, 38:06:143519:15529, 38:06:143519:15528, без согласования с собственником земельного участка с кадастровым номером 38:06:0:53 и его правообладателем, поставлены на государственный на кадастровый учёт и переданы в ведение ответчика АО «ДОМ.РФ», при этом исполнительный орган государственной власти не принимал решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии поименованными земельными участками, входящими в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 38:06:0:53 и земельного участка с учетным номером 38:06:143519:400, а также не обращался в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования учреждения названными земельными участками, ввиду чего имеются основания для признания права постоянного (бессрочного) пользования в отношении данных участков за предприятием.

Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о признании права отсутствующим, признании права постоянного (бессрочного пользования) и об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права, сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается исходя из следующего.

Принимая решение суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 8, 12, 57, 58, 59, 141.2, 153, 218, 268, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6, 9, 29, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 9, 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», абзацем 2 пункта 5 статьи 6 Федерального закона № 127-ФЗ от 23.08.1996 «О науке и государственной научно-технической политике» (в редакции, действующей на момент реорганизации), частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент реорганизации), частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимуществе), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 05.06.2008 № 432, пунктом 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 660 от 06.09.2000, Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденным Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 № П/119, учел разъяснения, содержащиеся в пунктах 2, 11, 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правовую позицию, изложенную в части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции установил, что спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Иркутский НИИСХ», его части самостоятельными объектами недвижимости не являлись и не являются, поскольку не индивидуализованы в установленном порядке, границы не описаны и не удостоверены.

Как следует из материалов дела, ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии создано в результате реорганизации ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» путем выделения.

Между тем, истцом в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств того, что ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии является правопреемником ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» в отношении земельного участка с кадастровым учетным номером 38:06:143519:400, а, следовательно, и доказательств того, что право постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанного участка перешло к предприятию, ввиду чего ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии не может быть признано лицом, имеющим право на предъявление требований и притязаний на земельные участки с кадастровыми номерами, 38:06:143519:15527, 38:06:143519:15529, 38:06:143519:15528, образованные из участка с номером 38:06:143519:400.

Поскольку доказательств перехода в порядке правопреемства ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, а равно отдельных его частей, в материалы дела не представлены, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования как земельным участком с кадастровым номером 38:06:000000:53, так и поименованными в письме ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" № 135/01 от 26.05.2008 учетными частями земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, а также земельного участка с учетным номером 38:06:143519:400 не перешло в порядке правопреемства от учреждения к предприятию при реорганизации в форме выделения.

Аналогичные выводы по вопросу правопреемства выражены во вступивших в законную силу судебных актах: решении Арбитражного суда Иркутской области от 15.08.2011 по делу №А19-3054/2011, оставленном без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.02.2012, решении от 21.06.2012 Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-47277/2012, оставленном без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012.

При этом разделительный баланс признан судом первой инстанции несоответствующим требованиям статьи 59, пункта 3 статьи 298 ГК РФ (в редакции, действующей на момент реорганизации), а также статьи 6 Федерального закона № 127-ФЗ от 23.08.1996 «О науке и государственной научно-технической политике» (в редакции, действующей на момент реорганизации), поскольку передаточный акт не согласован с территориальным органом Росимущества.

Повторная ссылка на Устав ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии не принимается апелляционным судом, поскольку обоснованно отклонена судом первой инстанции по изложенным в решении мотивам.

Кроме того, как установлено по делу, в настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:143519:15527, 38:06:143519:15529, 38:06:143519:15528. поставлены на государственный кадастровый учет; зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении указанных земельных участков, и обременение в пользу АО «ДОМ.РФ», при этом доказательств регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ как в отношении поименованных участков так и в отношении участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, а также с учетным номером 38:06:143519:400, в материалах дела отсутствуют.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

У апелляционного суда отсутствуют основания для несогласия с указанным выводом суда первой инстанции.

Вопреки мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции оценил представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не подтверждены обстоятельства, неопровержимо свидетельствующие о переходе ему права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доводы апелляционной жалобы, проверенные в полном объеме, не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо влияли на обоснованность и законность судебного решения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины и за проведение экспертизы распределены судом первой инстанции в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, в том числе и безусловные.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 апреля 2023 года по делу №А19-26687/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий В.Л. Каминский


Судьи Е.А. Венедиктова


В.С. Ниникина