Постановление от 26 ноября 2021 г. по делу № А04-2451/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6369/2021
26 ноября 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Черняк Л.М.

судей Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.

при участии:

от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области: представитель не явился;

от администрации Октябрьского района: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области

на решение от 02.06.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021

по делу № А04-2451/2021 Арбитражного суда Амурской области

по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН 1112801012477, ИНН 2801168320, адрес: ул. Ленина, д. 135, г. Благовещенск, Амурская обл., 675023)

к администрации Октябрьского района (ОГРН 1022801064076, ИНН 2821000276, адрес: ул. Комсомольская, д. 59, оф. 217, с. Екатеринославка, Октябрьский р-н, Амурская обл., 6766300)

о взыскании средств субсидии

установил:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Амурской области к администрации Октябрьского района (далее – администрация) с исковым заявлением о взыскании средств субсидии в размере 1 107 200 руб., использованных не по целевому назначению.


Решением суда от 02.06.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.


Не согласившись с принятыми судебными актами министерство обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.


Заявитель кассационной жалобы полагает, что средства, затраченные на постройку квартиры для граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, подлежат возврату в министерство в связи с недостижением целей и задач Региональной программы по переселению гражданина из аварийного многоквартирного дома, включенного в Региональную программу. Приводит доводы о том, что администрация не выполнила условия соглашения, так как не были проведены мероприятия по переселению гражданина Богомолова Е.А. из аварийного жилищного фонда в построенную квартиру. Также полагает ошибочной ссылку апелляционного суда на годовой отчет 2016 года, поскольку срок действия Региональной адресной программы истекает 31.12.2021 и ссылка на промежуточный годовой отчет от 22.01.2016 является необоснованной, так как текущая отчетность по реализации принятых обязательств по соглашению от 25.06.2014 № 13/1 не является доказательством отказа от исполнения обязательств. Полагает неверным применение судами срок исковой давности, поскольку, по его мнению, исчисление срока исковой давности следует с момента установления факта отказа ответчика от исполнения обязательств по соглашению, выраженного подписанием акта проверки от 22.04.2020, и доведения акта проверки до ответчика с направлением ему требования о взыскании части субсидии, то есть с 22.07.2020.


Администрация в отзыве на кассационную жалобу против доводов жалобы возражает, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение требований процессуального законодательства, суд округа приходит к следующему.


Как установлено судами и следует из материалов дела, в рамках Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013-2021 годах», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 № 157 (далее – региональная адресная программа), между министерством (главный распорядитель) и администрацией (получатель бюджетных средств) заключено соглашение от 25.06.2014 № 13/1 о направлении в бюджет муниципального образования Октябрьского района субсидий на реализацию региональной адресной программы (далее – соглашение от 25.06.2014 № 13/1).


Согласно пункту 1.2 соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 25.09.2015) предметом настоящего соглашения является предоставление финансовой поддержки за счет субсидий бюджету муниципального образования Октябрьского района в сумме 106 734 080 руб., в том числе поступивших от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее –Фонд) в сумме 92 899 055,69 руб. и средств областного бюджета в сумме 13 835 024,31 руб.


В силу пункта 2.1.1 соглашения стороны при выполнении условий соглашения исходят из того, что заключение контрактов с застройщиками осуществляется с целью переселения граждан из многоквартирных домов, в установленном порядке признанных до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, включенных в Перечень аварийных многоквартирных домов (приведенный в Приложении № 1 к региональной адресной программе), жители которых будут переселены в жилые помещения, построенные в рамках II этапа Региональной адресной программы.


Согласно пункту 2.2 соглашения главный распорядитель обязался, в частности, предоставить финансовую поддержку по мере поступления финансовой поддержки в Амурскую область от Фонда и предоставления бюджету муниципального образования субсидий за счет средств Фонда и областного бюджета в сумме 112 418 860 руб., на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; осуществлять в пределах своих полномочий контроль использования направленных на переселение граждан из аварийных домов средств Фонда, средств областного бюджета, для чего вправе запрашивать у получателя бюджетных средств любую документацию и информацию, необходимую для реализации настоящего соглашения; в случае выявления нецелевого использования выделенных средств или при предоставлении недостоверной информации, содержащейся в отчетных документах, направлять в компетентные органы в установленном порядке предложения о применении санкций к получателю средств, в соответствии с действующим законодательством.


В свою очередь получатель бюджетных средств обязался определить в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации заказчиков-застройщиков, и заключить с ними муниципальные контракты в пределах финансовой поддержки, указанной в пункте 1.2 соглашения либо стоимости Региональной адресной программы; осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию II этапа Региональной адресной программы в соответствии с действующим законодательством; в соответствии со II этапом Региональной адресной программы обеспечить переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, построенные и оформленные в муниципальную собственность в рамках настоящего соглашения, в том числе оплатить расходы, связанные с переселением и сносом аварийных домов: представлять отчетность Главному распорядителю средств.


В силу пункта 3.3 соглашения в случае нецелевого использования субсидии последняя подлежит взысканию с получателя бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему (пункт 4.1 соглашения).


Во исполнение принятых на себя обязательств министерство перечислило администрации 106 734 080 руб.


В целях завершения реализации региональной адресной программы министерство письмом от 26.03.2020 запросило от администрации в срок до 03.04.2020 предоставление отчета о реализации программы и отчета о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.


Сопроводительным письмом от 27.03.2020 администрация направила в министерство отчет о реализации программы.


Письмом от 24.04.2020 министерство запросило от администрации копию муниципальной программы, копии всех заключенных муниципальных контрактов, соглашений (договоров) со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к ним, копии платежных документов.


По результатам проведенной проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2014-2015 годах из областного бюджета бюджету муниципального образования Октябрьский район в рамках реализации II этапа региональной адресной программы, составлен акт проверки.


В ходе проверки установлено, что в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012, администрацией Октябрьского района 12.09.2014 заключены 7 муниципальных контрактов на сумму 106 734 080,00 руб. (средства Фонда - 92 899 055,69 руб., средства областного бюджета - 13 835 024,31 руб.) на приобретение 79 жилых помещений (квартир) у застройщиков путем участия в долевом строительстве двух многоквартирных домов. В ходе реализации региональной программы на территории Октябрьского района расселены 78 жилых помещения площадью 3 056,00 кв.м., расположенные в 39 аварийных многоквартирных домах, улучшены жилищные условия 213 граждан, стоимость реализованных мероприятий составила 105 626 880,00 руб. (средства Фонда - 91 902 575,69 руб., средства областного бюджета - 13 724 304,31 руб.). Ввиду отсутствия на территории Октябрьского района аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012, администрацией Октябрьского района не обеспечено переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 1 жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: ул. 60 лет СССР, д. 3Б, кв. 4, с. Екатеринославка, Октябрьский район, и приобретенное администрацией Октябрьского района за 1 107 200,00 руб. (средства Фонда - 996 480,00 руб., средства областного бюджета - 110 720,00 руб.) в рамках муниципального контракта от 12.09.2015 № 0123300015114000040-0059147-01/5.


В акте администрации указано на необходимость обеспечить возврат средств субсидии в размере 1 107 200 руб. (средства Фонда - 996 480,00 руб., средства областного бюджета - 110 720,00 руб.), затраченных на приобретение 1 жилого помещения (квартиры) в рамках Региональной программы, в которую не осуществлено переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012.


На указанный акт проверки администрацией направлены возражения об отсутствии оснований для возврата средств субсидии, так как денежные средства, поступившие в бюджет Октябрьского района в 2014-2015 годах в сумме 106 734 080 руб. в полном объеме перечислены подрядным организациям, остатки целевых средств на счете бюджета отсутствуют.


Ссылаясь на нецелевое расходование администрацией средств областного бюджета Амурской области, отказ от возврата средств субсидии, министерство обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд, который отказал в заявленных требованиях, поскольку факт нецелевого расходования средств областного бюджета Амурской области, в том числе средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в размере 1 107 200 руб. отсутствует. Кроме того, суд применил срок исковой давности по заявлению администрации, который исчислил с 2016 года.


Рассматривая дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.


Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.


Положениями статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.


В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.


Согласно пункту 3 статьи 306.4 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).


Правильно применив указанные норм права, оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии факта нецелевого использования средств субсидии, в связи чем обоснованно отказали в удовлетворении иска.


Как верно установлено судами и подтверждено материалами дела, в рамках реализации региональной адресной программы средства субсидии, поступившие в бюджет Октябрьского района в 2014-2015 годах в сумме 106 734 080 руб., в полном объеме освоены, перечислены подрядной организации ООО «Строй-Снаб» в соответствии с муниципальным контрактом от 12.09.2014 на строительство жилых домов.


В ходе реализации программы в с. Екатеринославка построено два жилых многоэтажных дома на 79 квартир, оплата которых произведена, в том числе, платежными поручениями от 31.12.2015 № 1969, № 1970, № 1971, № 1972, № 1973, № 1974, № 1975. Администрацией обеспечено переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 78 построенных квартир, однако, жилое помещение по адресу ул. 60 лет СССР, д. 3Б, кв. 4 не заселено по причине отказа гражданина Богомолова Е.А. на переселение из аварийного жилищного фонда. Спорная квартира является собственностью муниципального образования Октябрьский район (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.12.2015 № 28АБ064908).


При этом решением Октябрьского районного суда Амурской области от 03.08.2016 по делу № 2-315 (16), принятым по результатам рассмотрения иска администрации Октябрьского района Амурской области к Богомолову Е.А., Богомоловой Н.А. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку истцом в материалы дела не представлено доказательств наличия согласия ответчика на получение конкретного жилого помещения взамен изымаемого, ответчик не согласен на предоставление ему заявленного истцом жилого помещения.


Октябрьским районным судом Амурской области установлено, что заключением межведомственной комиссии от 27.12.2011 № 206 и актом обследования помещения от 27.12.2011 № 206 жилой дом № 10 по пер. Новый с. Екатеринославка признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.


Постановлением Главы администрации муниципального образования Октябрьский район Амурской области № 86 от 15.02.2013 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Октябрьском районе на 2013-2015 годы», пер. Новый, д. 10, с. Екатеринославка включен в список домов, жители которых подлежат переселению из аварийного жилищного фонда с предоставлением отдельной квартиры.


Указанный дом также значится в Перечне аварийных многоквартирных домов, являющемся Приложением № 1 региональной адресной программы (пункт 626).

И.о. главы администрации Октябрьского района 26.01.2016 принято распоряжение № 65р о заключении МО Октябрьского района договора мены недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. 60 лет СССР, д. ЗБ кв. 4, с. Екатеринославка, Октябрьский район, Амурская область, площадью 36 кв.м., принадлежащего муниципальному образованию, на принадлежащую Богомолову Е.А. квартиру площадью 32 кв.м. по адресу: пер. Новый, д. 10, кв. 2, с. Екатеринославка, Октябрьского района во исполнение муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Октябрьском районе Амурской области на 2013-2015 годы» и муниципального контракта от 12.09.2014.


Целью региональной адресной программы, является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу.


Пунктом 6 программы при обосновании объема средств долевого финансирования Программы предусмотрены следующие способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов:

1) в соответствии со статьями 16, 20 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон о Фонде) предоставление органами местного самоуправления жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), и (или) строительство таких домов;

2) в соответствии со статьей 16 Закона о Фонде на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы не допускаются.


Пункт 9 программы установлены обязанности муниципальных образований - участников программы, которые заключают муниципальные контракты на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ, на строительство таких домов (далее - приобретение (строительство) жилых помещений), осуществляют выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий программы в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.


Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда и средств областного бюджета на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются муниципальными образованиями - участниками программы на приобретение (строительство) жилых помещений, стоимость которых не превышает объема указанных средств, рассчитанного исходя из общей площади жилых помещений, подлежащих расселению.


Таким образом, размер субсидии рассчитан из стоимости квадратного метра жилой площади, который включает в себя приобретение жилых помещений, либо строительство домов, и выплату возмещения за изымаемые жилые помещения.


Судами верно установлено отсутствие факта нецелевого использования средств субсидии, поскольку денежные средства направлены на строительство спорного жилого помещения для расселения из аварийного жилья гражданина Богомолова Е.А., отказавшегося от переселения.


В силу пункта 14 статьи 16 Закон о Фонде для оценки выполнения субъектом Российской Федерации обязательства, принятого в соответствии с пунктом 9.10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, требований части 11 настоящей статьи, достижения целевых показателей реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда учитывается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого завершено, а также общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого не завершено в предусмотренный пунктом 9.10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона и частью 11 настоящей статьи срок исключительно по причинам, связанным, в частности, со сроками принятия наследства, с неизвестностью места пребывания гражданина, наличием судебного спора о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, или судебного спора, связанного с изъятием жилого помещения у собственника по основаниям, предусмотренным статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и другим причинам, связанным с личностью гражданина.


Учитывая, что гражданин Богомолов Е.А. отказался от переселения, в отношении него ведутся судебные дела, в соответствии с пунктом 14 статьи 16 Закона о Фонде, целевые показатели реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по второму этапу достигнуты, поскольку переселение граждан из аварийного фонда не завершено по предусмотренным пунктом 14 статьи 16 указанного Закона причинам.


Таким образом, как верно отмечено судами, целевые показатели реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по второму этапу достигнуты, в связи с чем средства фонда, затраченные на строительство квартиры по переселению гражданина Богомолова Е.А. в размере 1 107 200 руб. не могут быть взысканы в доход бюджета Амурской области, как использованных не по целевому назначению.


Доводы о неправомерном применении судами пропуска исковой давности судом округа отклоняются в виду следующего.


Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.


В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.


В пункте 1 статьи 196 ГК РФ закреплено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.


Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).


Пунктом 4 статьи 22 Закона о Фонде предусмотрена обязанность органов местного самоуправления, которым предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, средств бюджета субъекта Российской Федерации на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, модернизации систем коммунальной инфраструктуры, в порядке и в сроки, которые установлены нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, направлять в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации отчеты о ходе реализации региональных программ капитального ремонта, краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта, региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры и выполнения предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.


Пунктом 11 программы предусмотрена обязанность муниципального образования - участника программы в порядке и в сроки, установленные Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, представляют информацию и отчетность о ходе реализации настоящей программы в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.


Иных сроков предоставления отчетности программа не предусматривает.


Соглашением от 25.06.2014 № 13/1 предусмотрена обязанность администрации предоставлять министерству отчетность различными способами и периодами посредством информационной системы Фонда «Реформа ЖКХ» (пункт 2.3.7.2. Соглашения).


Этим же пунктом установлено, что месячные и квартальные отчеты на бумажном носителе предоставляются министерству только по запросу.


Из материалов дела следует, что на основании запроса министерства от 22.01.2016 № 05-220 администрацией направлен реестр контрактов, перечень аварийных домов, реестр исковых заявлений (сопроводительное письмо от 28.01.2016 № 04/). Согласно реестру документов о наличии непредвиденных обстоятельства (пункт 2) администрацией в министерство предоставлены сведения о том, что в отношении Богомолова Е.А., проживающего в квартире по адресу с. Екатеринославка Октябрьского района, пер. Новый, д. 10. кв.2, не выполнены мероприятия по переселению, в качестве основания по которым жители не переселены значится исковое заявление.


Также 01.02.2016 № 05-372 министерство запросило у администрации сведения по переселяемым гражданам и в ответ сопроводительным письмом от 03.02.2016 № 04/338 администрация направила в адрес истца запрашиваемые сведения в установленной форме.


Таким образом суды пришли к обоснованному выводу о пропуске срока исковой давности, о применении которой заявлено администрацией, поскольку министерство должно было узнать о невыполнении администрацией программы в полном объеме не позднее 2016 года, тогда как с настоящим исковым заявлением министерство обратилось в арбитражный суд 05.04.2021.


С учетом приведенных выше норм права, срок исковой давности по исковым требованиям истек не позднее 2019 года.


Довод заявителя жалобы о необходимости исчисления срока исковой давности с 22.04.2020 – даты отказа администрации исполнить требование о возврате средств субсидии не принимается, поскольку министерство, являясь органом государственной власти, обязано осуществлять контроль использования направленных на переселение граждан из аварийных домов средств областного бюджета для чего вправе запрашивать отчеты о выполнении программы. Аналогичная обязанность на него возложена заключенным с ответчиком соглашением от 25.06.2014 № 13/1.


В целом выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы и аргументированы, соответствуют содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.


Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, окончательные выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции с учетом конкретных обстоятельств данного дела отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.


С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.


Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.06.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021 по делу № А04-2451/2021 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Л.М. Черняк


Судьи Н.В. Меркулова


Е.П. Филимонова