Решение от 20 октября 2019 г. по делу № А40-277769/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-277769/18-142-2214
21 октября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Немтиновой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело № А40-277769/18-142-2214 по иску Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН <***>) о признании права собственности на объект отсутствующим,

и встречное исковое заявление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отсутствующим право собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества – помещения с кадастровыми номерами: 77:03:0006013:12087, 77:03:0006013:12088, расположенные в здании по адресу: <...>

третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, УВД по Восточно-административного округа города Москвы

При участии:

от истца: ФИО2, доверенность

от ответчика: ФИО3, доверенность

от третьего лица: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – нежилое здание общей площадью 3203,5 кв.м с кадастровым номером 77:03:0006010:1043, расположенное по адресу: <...>, отсутствующим.

Росимуществом заявлен встречный иск к Департаменту о признании отсутствующим права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества – помещения с кадастровыми номерами 77:03:0006013:12087, 77:03:0006013:12088, расположенные в здании по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, УВД по Восточному административному округу города Москвы.

Третьи лица отзывы на иск также не представили, ходатайств не заявили; о дате, месте и времени проведения судебного заседания третьи лица уведомлены.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных третьих лиц.

Выслушав представителей Департамента и Росимущества, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования подлежат удовлетворению, в в первоначальном иске надлежит отказать по следующим основаниям.

Департамент в силу части 1 статьи 125 ГК РФ, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися на территории города Москвы, и земельными участками, собственность на которые не разграничена, по выполнению полномочий собственника в сфере распоряжения движимым и недвижимым имуществом (за исключением жилищного фонда), осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 27.09.2018, в ЕГРН 04.06.2004 были внесены записи о регистрации права собственности города Москвы на нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:03:0006013:12087, 77:03:0006013:12088, расположенные в здании по адресу: <...>.

Вместе с тем, в 28.04.2017 в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации нежилое здание общей площадью 3203,5 кв.м с кадастровым номером 77:03:0006010:1043, расположенное по адресу: <...>.

Фактически, как пояснили представители Департамента и Росимущества, объект, в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации и нежилые помещения, в отношении которых зарегистрировано право собственности города Москвы, является одним и тем же объектом, что подтверждено материалами регистрационного дела.

В обоснование первоначального иска истец указал следующее: запись о регистрации права собственности ответчика на спорный объект недвижимости нарушает права истца, как собственника данного имущества.

В обоснование встречного иска ответчик указал следующее: спорные помещения находятся в пользовании УВД по Восточному административному округу города Москвы (ранее находились у УВД по ВАО по г. Москве на праве оперативного управления), следовательно, в силу пункта 2 раздела II приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 данное имущество относится к федеральной собственности; полномочия собственника в отношении Федерального имущества осуществляет Росимущество; запись о регистрации права собственности истца на спорный объект недвижимости нарушает права ответчика, как собственника данного имущества.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 52 Постановления Пленумов № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац 4 пункта 52 Постановления Пленумов № 10/22).

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

В пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" указано, что такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом.

Заявленный способ защиты права может быть использован в том случае, если истец является собственником спорного имущества либо обладает на него иными вещными правами, фактически владеет имуществом.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении №1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, относится имущество органов внутренних дел Российской Федерации.

Из представленных Департаментом материалов следует, что спорные помещения находятся в пользовании Главного управления Министерства внутренних дел по городу Москве (УВД по Восточному административному округу города Москвы).

Согласно положению об Управлении, утвержденному приказом ГУ МВД России по г. Москве от 01.08.2017 № 287, Управление входит в состав органов внутренних дел и подчиняется ГУ МВД России по г. Москве.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, возглавляет систему внутренних дел Российской Федерации, в которую входят, в том числе УВД по Восточному административному округу города Москвы.

Таким образов в силу пункта 1 Постановления № 3020-1 и пункту 2 раздела II приложения № 1 к Постановлению № 3020-1, спорное имущество в силу закона принадлежит к федеральной собственности.

Поскольку Департамент является лицом, право которого на спорное имущество зарегистрировано в ЕГРН, то встречный иск по делу предъявлен Росимуществом к надлежащему ответчику (пункт 53 совместного постановления Пленумов № 10/22).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 5 статьи Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случае, если запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, сформулированной в постановлении от 24.01.2012 № 12576/11, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков (о признании права либо об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Поскольку материалами дела подтверждено, что спорное недвижимое имущество в силу закона принадлежит к федеральной собственности, суд полагает, что сохранение существующей записи в ЕГРН о принадлежности указанного отсутствующего объекта недвижимости на праве собственности городу Москве нарушает права собственника (Российской Федерации), поскольку делает невозможным реализацию правомочий собственника по распоряжение данным имуществом, в связи с чем встречные исковые требования о признании отсутствующим права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества – помещения с кадастровыми номерами 77:03:0006013:12087, 77:03:0006013:12088, расположенные в здании по адресу: <...>, признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом установлено и материалами дела подтверждено, что собственником спорного имущества в силу закона является Российская Федерация, право собственности которой зарегистрировано в ЕГРН, оснований для удовлетворения первоначального иска о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – нежилое здание общей площадью 3203,5 кв.м с кадастровым номером 77:03:0006010:1043, расположенное по адресу: <...>, отсутствующим не имеется.

Департамент и Росимущество в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о ее распределении применительно к статье 110 АПК РФ судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 4, 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В первоначальном иске отказать.

Признать отсутствующим право собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества – помещения с кадастровыми номерами 77:03:0006013:12087, 77:03:0006013:12088, расположенные в здании по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.В. Немтинова