Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А43-18990/2023

367/2023-220277(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-18990/2023

г. Нижний Новгород 29 ноября 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-246) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С., при участии в заседании представителей: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 27.06.2023),

от Управления Росреестра по Нижегородской области: ФИО2 (доверенность от 13.12.2022),

от Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области: ФИО3 (доверенность от 21.12.2022),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Инвестком", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконными действий Управления Росреестра по Нижегородской области по проведению государственной регистрации прекращения права аренды ООО "Инвестком" по договору № 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка площадью 2221 кв.м. с кадастровым номером 52:180060009:92, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, напротив домов 90112 Слобода Печеры, для завершения строительства предприятия общественного питания сроком действия до 30.04.2025, а также об обязании устранить допущенные нарушения, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, администрации города Нижнего Новгорода, и Прокуратуры Нижегородской области.

В судебном заседании 15.11.2023 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 22.11.2023, после чего рассмотрение дела было продолжено.

В ходе судебного разбирательства заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих требований Общество ссылается на отсутствие оснований для прекращения права ООО "Инвестком" аренды земельного участка; отмечает, что договор № 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка не расторгнут, недействительным в установленном порядке не признан.

Управление Росреестра отзывом на заявление требования заявителя не признает, полагает, что оспариваемые действия являются законными и обоснованными.

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области поддерживает позицию Управления Росреестра; считает, что договор № 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка является недействительным, поскольку заключен неуполномоченным лицом.

Подробно доводы участников процесса изложены в заявлении, дополнении к заявлению, отзывах на заявление.

30.04.2019 между администрацией города Нижнего Новгорода и Обществом заключен Договор № 17852/06 аренды земельного участка площадью 2221 кв.м, с кадастровым

номером 52:18:0060009:92 для завершения строительства предприятия общественного питания, сроком действия до 30.04.2022.

Дополнительным соглашением от 11.02.2021 срок договора № 17852/06 аренды земельного участка продлен до 30.04.2025.

На земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060009:92 Общество возвело объект незавершенного строительства (нежилое здание) с кадастровым номером 52:18:0060009:112, площадью 1787 кв.м, и асфальтобетонную площадку с кадастровым номером 52:18:0060009:234, площадью 381 кв.м, о чем в ЕГРН 15.11.2019 и 22.07.2020 внесены соответствующие сведения.

24.05.2023 в регистрирующий орган поступило заявление Прокуратуры Нижегородской области об осуществлении действий по государственной регистрации прав, в части прекращения права в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:006009:92. К заявлению были приложены – решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2022 по делу № А43-12391/2022 и исполнительный лист серии ФС № 039385613.

По итогам правовой экспертизы документов в ЕГРН внесена запись № 52:18:0060009:92-52/148/2013-9 о прекращении права аренды ООО "Инвестком" по договору № 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка.

Посчитав, действия Управления Росреестра по проведению государственной регистрации прекращения права аренды ООО "Инвестком" по договору № 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка площадью 2221 кв.м. с кадастровым номером 52:180060009:92 незаконными, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий, а именно: оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и иному нормативному правовому акту, а также оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных

лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 1 и 6 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором; прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором; стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Согласно позиции Управления Росреестра, основанием для регистрации прекращения права аренды ООО "Инвестком" по договору № 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка послужило решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2022 по делу № А43-12391/2022, а также исполнительный лист серии ФС № 039385613, выданный судом в рамках указанного дела.

В рамках дела № А43-12391/2022 рассматривалось заявление Прокуратуры Нижегородской области в интересах Нижегородской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к администрации города Нижнего Новгорода, ООО «Инвестком» об истребовании в не разграниченную собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:00600096:92.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2022 по делу № А4312391/2022, вступившим в законную силу постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2023 года, признано отсутствующим право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:006009:92, общей площадью 2 221 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, напротив домов 90-112слободы Печеры; истребовано в не разграниченную собственность у общества с ограниченной ответственностью «Инвестком» земельный участок с кадастровым номером 52:18:006009:92, общей площадью 2 221 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, напротив домов 90-112 слободы Печеры.

При этом суд отказал в удовлетворении требования об освобождении земельного участка с кадастровым номером 52:18:006009:92 от объектов строительства: объекта незавершенного строительства (нежилое здание) с кадастровым номером 52:18:0060009:112, асфальтобетонной площадки с кадастровым номером 52:18:0060009:234.

На основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2022 по делу № А43-12391/2022 выдан исполнительный лист серии ФС № 039385613 об истребовании в не разграниченную собственность у общества с ограниченной ответственностью «Инвестком» земельный участок с кадастровым номером 52:18:006009:92, общей площадью 2 221 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, напротив домов 90-112 слободы Печеры.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (иди) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН (часть 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ).

В рассматриваемом случае, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2022 по делу № А43-12391/2022, послужившим основанием для регистрации прекращения права аренды ООО "Инвестком" по договору № 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка, договор аренды № 17852/06 от 30.04.2019 не расторгнут, недействительным не признан; из решения Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2022 по делу № А43-12391/2022 не следует, что договор аренды № 17852/06 от 30.04.2019 заключен неуполномоченным лицом; исполнительный лист серии ФС

№ 039385613 не содержит требования для осуществления действий по прекращению права аренды ООО "Инвестком" по договору № 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка.

Следовательно, договор аренды земельного участка № 17852/06 от 30.04.2019 фактически продолжает действовать, соответственно действия Управления Росреестра по внесению в ЕГРН записи о прекращения права аренды ООО "Инвестком" по договору № 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка площадью 2221 кв.м. с кадастровым номером 52:180060009:92 являются незаконными.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, о б отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя рассматриваемое требование, суд, учитывая наличие всех условий для предоставления на праве аренды земельного участка, считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Управление Росреестра по Нижегородской области устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Инвестком", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), допущенные в связи с незаконными действиями, и в течении десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) в виде права аренды ООО "Инвестком" на земельный участок с кадастровым номером 52:180060009:92 и восстановить запись о государственной регистрации ограничения (обременения) в виде права аренды ООО "Инвестком" по договору № 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка площадью 2221 кв.м. с кадастровым номером 52:180060009:92, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, напротив домов 90-112 Слобода Печеры, для завершения строительства предприятия общественного питания сроком действия до 30.04.2025.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя, излишне

уплаченная государственную пошлину в сумме 3000 руб. 00 коп. подлежит возврату из федерального бюджета заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Инвестком", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Нижегородской области по проведению государственной регистрации прекращения права аренды ООО "Инвестком" по договору № 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка площадью 2221 кв.м. с кадастровым номером 52:180060009:92, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, напротив домов 90-112 Слобода Печеры, для завершения строительства предприятия общественного питания сроком действия до 30.04.2025.

Обязать Управление Росреестра по Нижегородской области устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Инвестком", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), допущенные в связи с незаконными действиями, и в течении десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) в виде права аренды ООО "Инвестком" на земельный участок с кадастровым номером 52:180060009:92 и восстановить запись о государственной регистрации ограничения (обременения) в виде права аренды ООО "Инвестком" по договору № 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка площадью 2221 кв.м. с кадастровым номером 52:180060009:92, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, напротив домов 90112 Слобода Печеры, для завершения строительства предприятия общественного питания сроком действия до 30.04.2025.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>, пом.П5 (ОГРН <***> ИНН <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью "Инвестком", <...> (ОГРН <***> ИНН <***>), 3000 рублей в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленного требования.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возвратить общества с ограниченной ответственностью "Инвестком", <...> (ОГРН <***> ИНН <***>), из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 4 от 30.06.2023, на основании настоящего решения (оригинал платежного поручения № 4 от 30.06.2023 прилагается).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов