Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А83-14859/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-14859/2017
05 февраля 2018 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Чиркиной О.П., рассмотрев материалы дела по заявлению:

Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Гламур» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора и понуждении совершить определенные действия,


в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 01-15/6416 от 04.08.2017;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № б/н от 10.12.2017.



УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Гламур» (далее – ООО «Гламур»), в котором просит:

1. Расторгнуть заключенный между Ялтинским городским советом и ООО «Гламур» 11.07.2007 договор аренды земельного участка площадью 0,6000 га, расположенного по адресу: <...> в районе дома № 25, сроком на 49 лет, для строительства и обслуживания многоквартирных жилых домов, строений и сооружений, зарегистрирован в КРФ ГП "ЦГЗК" при Госкомземе Украины 03.08.2008 за № 040800700022;

2. Обязать ООО «Гламур» возвратить истцу в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 0,6000 га, расположенного по адресу: <...> в районе дома № 25.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим выполнением Обществом своих обязательств по использованию земельного участка для строительства и обслуживания многоквартирных жилых домов согласно договору аренды земельного участка, в части нарушения установленного арендатору двухгодичного срока для освоения земельного участка.

Истец в судебных заседаниях поддержал заявленные требования.

Ответчик относительно исковых требований возражал, мотивируя тем, что отсутствие возведенного объекта не означает нарушение ответчиком взятых по договору аренды обязательств, поскольку им выполнен ряд действий без которых строительство капитального объекта не может быть начато. Кроме того, указывает, что на земельном участке ООО «Гламур» выполнены противооползневые мероприятия в виде устройства подпорных стен (удерживающие конструкции).

Исследовав материалы дела, судом было установлено следующее.

11.07.2007 между Ялтинским городским советом и ООО «Гламур» был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,6 га по адресу: <...> в районе дома № 25 (кадастровый номер №0111900000:01:015:0137), далее - Договор.

Согласно пунктам 3.1, 5.1,5.2 Договора, земельный участок предоставляется в аренду для строительства и обслуживания многоквартирных жилых домов, строений и сооружений, сроком на 49 лет. Целевое назначение земельного участка – земли жилой застройки и общественного назначения.

Согласно п.6.5 Договора срок освоения земельного участка два года с момента заключения договора и его государственной регистрации. В случае, если арендатор не преступит к использованию земельного участка в указанные сроки или будет его использовать не по целевому назначению, договор расторгается в порядке, установленном действующим законодательством.

Договор зарегистрирован 03.06.2008 в КРФ ГП «ЦГЗК» при Госкомземе Украины, о чем сделана запись за №040800700022.

08.09.2009 в связи с изменением размера арендной платы было заключено дополнительное соглашение к Договору на основании решения 25 сессии 5 созыва Ялтинского городского совета № 55 от 08.04.2009, зарегистрированного 05.06.2010 в КРФ ГП «ЦГЗК» при Госкомземе Украины, о чем сделана запись за №041000700038.

Невыполнение условий Договора по использованию земельного участка для строительства и обслуживания многоквартирных жилых послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Давая правовую оценку обоснованности доводов и заявленным требованиям истца, суд руководствуется следующим.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – ФКЗ), статей 4, 422, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 14 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что к вопросам правовой квалификации договора подлежит применению законодательство, действующее в период возникновения соответствующих правоотношений.

Изложенное согласуется с положениями пункта 6 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 №16 "О свободе договора и ее пределах", из анализа которых следует, что к отношениям, связанным с ответственностью за ненадлежащее исполнение обязательства, возникшим из договора, заключенного в период действия законодательства Украины, подлежат применению нормы права, действовавшие на момент заключения договора.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении АС ЦО от 26.08.2015 по делу №А83-1755/2014.

При этом судом учитывается, что нормы ФКЗ не имеют обратного действия, а поэтому правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 №308-ЭС14-1939).

При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины в случае, если они не противоречат нормам российского права.

Согласно статье 629 Гражданского кодекса Украины договор является обязательным для исполнения сторонами.

По предписаниям статьи 193 Хозяйственного кодекса Украины и статей 525, 526 Гражданского кодекса Украины обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями этих Кодексов, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно относятся. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом. Аналогичные требования установлены статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями (п. 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункта 2 ст. 46 ЗК РФ наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в связи с их целевым назначением и своевременно приступать к использованию земельных участков.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (п.2 ст.46 ЗК РФ).

В силу статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Кроме указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи оснований аренда земельного участка может быть прекращена по требованию арендодателя в случае расторжения договора комплексного освоения территории, заключенного в отношении такого земельного участка или образованных из него земельных участков, либо в случае нарушения графика освоения указанной территории, предусмотренного данным договором.

Суд обращает внимание, что действовавшее на тот момент законодательство Украины в отличие от законодательства Российской Федерации не разделяет понятия "освоение земельного участка" и "использование земельного участка".

Таким образом, понятие "использование земельного участка" в законодательстве Украины включает в себя и "освоение земельного участка", которое предшествует началу проведения строительных работ, а именно: подготовку всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не представляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка, проектной документации, получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства. Освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство.

Так, в период действия Договора, в подтверждение выполнения договорных обязательств по освоению земельного участка и начала строительства ООО «Гламур» были совершены следующие действия:

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета №1095 от 14.06.2007 ООО «Гламур» дано разрешение на производство работ для строительства многоквартирных жилых домов по адресу: <...> в районе дома №25.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета №205 от 12.02.2009 ООО «Гламур» дано разрешение на производство работ по устройству подпорных стен (удерживающие конструкции) по адресу: <...> в районе дома №25.

27.06.2007 было выдано архитектурно-планировочное задание №06/81 (138/07) на проектирование объекта архитектуры для нового строительства, которые были утверждены Министерством архитектуры и строительной политики 03.08.2007 адрес объекта: <...> в районе д.25, проектная организация ООО «Пивдентрансмонтаж-ВБК»., заказчик ООО «Гламур».

18.07.2007 согласно выписке №10 из протокола Республиканского градостроительного совета – градсовет рассмотрел вопрос и одобрил эскизный проект многоквартирных жилых домов по ул. Тимирязева (район д.№25) в г. Ялте для дальнейшей разработки.

07.09.2007 ОАО «Крымэнерго» были выданы технические условия №61-07-829/1, №61-07-829/2, а также заключен договор №333 на присоединение и подключение многоквартирных жилых домов и стройплощадки по адресу: <...> в районе д.25.

09.07.2007 за №11/2/5532 2-м межрайонным отделом управления госавтоинспекции ГУ МВД Украины в АР Крым выданы технические условия на разработку проектно-сметной документации по организации дорожного движения при проектировании и строительстве многоэтажных жилых домов на ул. Тимирязева в районе д.25 в г. Ялта.

10.07.2007 за №2/3198 управлением по вопросам надзорно-профилактической деятельности ГУ МЧС Украины в АРК выданы технические условия №88, обязательные для включения в рабочий проект.

02.11.2007 за №3398/15 ОАО «Крымэнерго» Ялтинская городская электрическая сеть выданы технические условия на присоединение, согласован рабочий проект освещения строительной площадки.

В 2007 ООО «Гламур» также обратилось в Крымский экспертный совет по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений, которым согласован отчет №130/07 «Уточнение расчетной сейсмичности площадки проектируемого строительства двух 12-ти этажных жилых домов в <...> (район д.№25)»

Кроме того, в 2007 году ответчиком был заказан отчет в НПО Укрэкогеострой «Южнобережный центр изысканий» о сейсморазведочных исследованиях для уточнения сейсмичности площадки проектируемого строительства (договор №48-07).

Также в 2007 году Базовым и территориальным проектно-изыскательским институтом «КрымГИИНТИЗ» был подготовлен отчет об инженерно-геологических изысканиях, шифр 8.451-07, заказчик ООО «Гламур».

07.12.2007 за №2309 Крымским Республиканским предприятием «Противооползневое управление» было выдано заключение с рекомендациями по проекту строительства многоквартирных жилых домов по адресу: <...> (район д.№25). Подпорные стены (удерживающие конструкции).

В 2008 году ответчик обратился в ООО «Строительная техника», которое произвело расчет грунтовых анкеров (заказ №4.25/01-11-2008).

03.01.2008 между ООО «Гламур» и службой «Укринвестэкспертизой» был заключен договор №2-13-2008 на выполнение комплексной государственной экспертизы РП «Строительство многоквартирных жилых домов в <...> (район д.№25). Устройство подпорных стен (удерживающие конструкции)».

17.01.2008 за №25 коммунальным предприятием «Ялтинское ремонтно-строительное управление «Зеленстрой» были выданы технические условия на разработку проекта озеленения и благоустройства. ООО «Гламур» была проведена оплата на расчетный счет КП «Зеленстрой» 190 грн. (платежное поручение №3 от 18 января 2008г.)

29.01.2008 получено комплексное заключение №2-13-2008 государственной экспертизы на доработку по рабочему проекту: «Проект строительства многоквартирных жилых домов в <...> (в районе д.№25). Устройство подпорных стен (удерживающие конструкции)».

03.07.2008 под №2/3766 было получено экспертное заключение №391 Управления по вопросам надзорно-профилактической деятельности ГУ МЧС Украины в АРК, согласно которого в проектной документации «Проект строительства многоквартирных жилых домов по адресу: <...> (район д.№25). Подпорные стены (удерживающие конструкции) (заказ 4.25/01-ГП-КЖ)» нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

22.07.2008 за №146/ф ООО «Гламур» было получено положительное комплексное заключение №873-06-2008 государственной экспертизы по рабочему проекту: «Строительство многоквартирных жилых домов в <...> (в районе д.№25). Устройство подпорных стен (удерживающие конструкции)».

10.06.2008г. между ответчиком и ООО «Электрим» был заключен договор № 035-01/НО-АМ на разработку проекта электроснабжения домов по адресу: <...> в районе д.№25.

20.06.2008 между ООО «Гламур» и службой «Укринвестэкспертизой» был заключен договор №873-06-2008 на выполнение комплексной государственной экспертизы РП «Строительство многоквартирных жилых домов в <...> (район д.№25). Устройство подпорных стен (удерживающие конструкции)». Корректировка проекта.

07.07.2008 под №5/2099 ответчиком получены технические условия на подключение к сетям водопровода и канализации объекта – многоквартирные жилые дома в <...> в районе д.№25.

10.06.2008 между ответчиком и ООО «Электрим» было заключено дополнительное соглашение к договору №035-01/НО-АМ на разработку проекта электроснабжения домов по адресу: <...> в районе д.№25.

27.04.2009 Государственной архитектурно-строительной инспекцией в АРК за № 590 выдано разрешение на выполнение строительных работ «Устройство подпорных стен (удерживающие конструкции) по адресу: <...> район дома №25».

25.05.2009 за №580 ответчиком получены технические условия на присоединение электроустановки к электросетям ЯГЭС ОАО «Крымэнерго» и заключен договор о присоединении к электрическим сетям.

27.05.2009 с ОАО «Крымэнерго» Ялтинская городская электрическая сеть был согласован рабочий проект «Освещение строительной площадки <...> район д. № 25».

30.10.2009 исх.№13/04-09 ООО «Гламур» обратилось в Крымское Республиканское предприятие «Противооползневое управление» с заявлением согласовать изменения в конструктиве опорных стен по адресу: <...> (район д.№25).

10.12.2009 под №3338 Крымским Республиканским предприятием «Противооползневое управление» было выдано положительное заключение по проекту строительства многоквартирных жилых домов по адресу: <...> (район д.№25). Подпорные стены (удерживающие конструкции).

07.06.2010 согласно штампа Инспекции ГАСК в АРК разрешение №590 от 27.04.2009 было продолжено.

23.05.2011 исх. № 04 ООО «Гламур» обратилось в инспекцию ГАСК в АРК с просьбой продлить действие разрешения №590 от 27.04.2009, поскольку на май 2011г. было выполнено 70% работ по устройству подпорных стен. Согласно ответа заместителя начальника инспекции ГАСК в АРК от 07.06.2011 – «разрешения на выполнение строительных работ, полученные до принятия ЗУ №3038-VI от 17.02.2011 «О регулировании градостроительной деятельности» являются действующими до завершения строительства».

В настоящее время на земельном участке находятся подпорные стены, выполненные ООО «Гламур», что подтверждается фототаблицей, приобщенной к материалам дела.

Суд считает необходимым обратить внимание на то, что законодательство Украины не предусматривало сроки, в течение которых арендатор обязан приступить к строительству на арендуемом земельном участке.

Установленный п. 3.1 Договора срок (49 лет) для строительства и обслуживания многоквартирных жилых домов, строений и сооружений на момент рассмотрения спора не истек.

Судом установлено, что Договором не оговорено, что проведение какого-либо определенного вида работ, связанного со строительством и обслуживанием жилых домов, должно быть начато, завершено на конкретную дату до истечения 49 лет. Кроме того, как усматривается из приведенных выше обстоятельств после заключения Договора, арендатор безотлагательно приступил к освоению земельного участка, начиная с подготовки разрешительной документации и устройства подпорных стен.

Принимая во внимание изложенное, материалами дела подтверждается фактическое использование Обществом спорного земельного участка в соответствии с условиями Договора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, при этом учитывая, что других оснований для расторжения договора, истец не заявлял.

Так как истец по делу освобожден от уплаты государственной пошлины согласно статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание положения абзаца 2 пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев