Решение от 14 мая 2020 г. по делу № А70-2046/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2046/2020
г. Тюмень
14 мая 2020 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

ЗАО ХК «Фонд»

к Управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени

о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

Третье лицо: Администрация города Тюмени

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 06.02.2020г.,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 07.11.2019г.,

от Третьего лица: ФИО3 – доверенность от 07.11.2019 года.

установил:

Закрытое акционерное общество Холдинговая компания «Фонд» (далее – ЗАО ХК «Фонд», истец) обратилось в арбитражный суд Тюменской области с иском (уточненным в порядке ст.49 АПК РФ) к Управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени (далее – Управа, ответчик) о сохранении нежилого помещения площадью 450,3 кв.м., расположенном по адресу: <...>, в переустроенном и перепланированном состоянии.

В обоснование исковых требований истец указал, что в вышеуказанном нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме была произведена перепланировка и переустройство без получения согласия на перепланировку и переустройство нежилого помещения. По мнению истца - перепланировка и переустройство нежилого помещения соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому, имеются все основания для ее сохранения в переустроенном и перепланированном виде.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения требований истца.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности предусмотрена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, ЗАО ХК «Фонд» является собственником нежилого помещения площадью 446,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости право собственности за ЗАО ХК «Фонд» зарегистрировано 01.11.1999г. за №72:401:00:00:00:54/1 (л.д. 71-73).

Для эксплуатации данного нежилого помещения в качестве магазина товаров повседневного спроса, в том числе с целью исполнения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, в соответствии с проектом, без получения согласования органа местного самоуправления были выполнены следующие виды работ, а именно:

- устройство входной группы торгового зала в границах витражного заполнения проема, ранее существовавшей и согласованной паспортом фасадов (является основным эвакуационным выходом в соответствии с требованиями пожарной безопасности п.4.2.5, 7.2.3 СП 1.13130.2009 «системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» №.9747-2-1-14 от 12.12.2019 заключение Главного управления МЧС России по Тюменской области);

- устройство эвакуационного выхода из торгового зала в границах витражного заполнения проема (является вторым эвакуационным выходом в соответствии с требованиями пожарной безопасности п.4.2.5, 7.2.3 СП 1.13130.2009 «системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» №.9747-2-1-14 от 12.12.2019 заключение Главного управления МЧС России по Тюменской области);

- демонтаж перегородок с дверными проемами внутри нежилого помещения, между помещениями №№1,2,3,4,5,6 с устройством новой перегородки с выделением склада;

- демонтаж перегородок между помещениями №7 по №18 с устройством новых перегородок с временными проемами с выделением тамбура, торгового зала, санузла и комнатой персонала, в санузле установлен унитаз и раковина;

- заложен дверной проем в наружной стене между помещениями №1 и тамбуром;

- демонтаж перегородки между помещениями с №19 по №23 с устройством новых перегородок с дверными проемами с выделением торгового зала, санузла, кабинета, подсобного помещения, электрощитовой, и двух коридоров, в санузле установлен унитаз и две раковины;

- зашивка трех оконных проемов со стороны нежилого помещения, без изменения фасада;

- внутренняя отделка помещений.

Согласно экспертному заключению №03/1-19 выданному ООО «АММО групп» выполненная перепланировка помещений не затрагивает внутренние и наружные несущие элементы и выполнена путем устройства новых перегородок и стен из блока «Поревит».

Крепление вновь возводимых перегородок к существующим стенам выполнено путем анкеровки по высоте стены. Перемычки по вновь возводимым перегородкам и стенам выполнены из уголка (50*5, 75*5) с опиранием не менее 250 мм с каждой стороны. При устройстве уличной площадки для разгрузки использовался металлопрокат согласно проектным решениям. Изготовление и монтаж металлических конструкций соответствует требованиям СП 53-10-98 и ГОСТ 23112-2012. Размеры и качество сварочных швов выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87. Катет шва принят по наименьшей толщине свариваемых деталей. Выполнена антикоррозийная защита металлических конструкций.

Изменения планировочных решений не нарушают несущую способность существующих конструктивных элементов здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности, долговечности и безопасности элементов здания.

На основании выполненного обследования помещения магазина по адресу: <...> в соответствии с результатами обследования, экспертная комиссия сделала вывод, что изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности конструкций и выполненные работы не превышают предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом, права и законные интересы граждан не нарушаются, изменения не создают угрозу их жизни и здоровью.

В результате перепланировки и переустройства общая площадь нежилого помещения (магазина) увеличилась с 446,1 кв.м. до 450,3 кв.м.

По результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций нежилого помещения (магазина), расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, ООО «АММО групп» пришло к выводу, что в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации, статья 51 Выдача разрешения не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела и не отрицается лицами, участвующими в деле, перепланировка в спорных помещениях, принадлежащих на праве собственности истцу, произведена без предварительного получения соответствующего разрешения и проекта на перепланировку.

Как следует из положений ст. 14, ч.ч. 2, 6, 9, 10 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения собственник помещения обращается в орган местного самоуправления в области жилищных отношений с соответствующими требованиями об их проведении. Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии. При использовании помещения в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Поскольку нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, законом для такого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению по аналогии закона положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Согласно ст. ст. 25, 26 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ возможно сохранение нежилого помещения в реконструированном или перепланированном состоянии по решению суда в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, нормами жилищного законодательства прямо предусмотрена возможность судебной легализации результатов самовольной (то есть в том числе проведенной в отсутствие решения управомоченного органа местного самоуправления) перепланировки помещений, расположенных в многоквартирном доме, и определен предмет доказывания по соответствующей категории споров.

На необходимость выяснения судом вопроса о квалификации произведенных работ как перепланировки, переустройства либо реконструкции указано, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 N 18-КГ18-86. Указанное предопределено различным правовым режимом и установлением различного порядка принятия соответствующих решений, обусловленное существенностью производимых изменений. Как указано выше (в пункте 29 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22), критерием является установление того, создан ли в результате новый объект недвижимости. Оборудование и, тем более, закладывание дверных проемов в межкомнатных перегородках с очевидностью новый объект недвижимости создавать не может. Выполненные истцом работы относятся именно к перепланировке помещений, поскольку меняют техническое описание объекта в части изображения дверных проемов на техническом плане.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ. Выполненные истцом работы не изменили параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), не были связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В пункте 1.7.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" прямо отражено, что перепланировка помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов.

Суд, рассматривая данный спор, пришел к выводу, что истцом были выполнены работы именно по перепланировке и переустройству нежилого помещения, что подтверждается экспертным заключением №03/1-19 (л.д. 31-57), техническим паспортном нежилого помещения (л.д.58-67), справкой №23 от 14.02.2020г. АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.68), а также письмом исх.№638 от 04.12.2019г. Главного управления МЧС России по Тюменской области (л.д.69-70).

Судом также установлено, что произведенная перепланировка не затрагивает общее имущество многоквартирного дома.

Статья 29 ЖК РФ не содержит запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК на основании решения суда помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Доказательством того, что перепланировка нежилых помещений Истца не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью подтверждаются материалами дела в совокупности.

В связи с тем, что перепланировка и переустройство нежилого помещения выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм, а также перепланировка нежилого помещения не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, требования истца подлежат удовлетворению.

Ответчик представленные истцом доказательства соответствия спорного объекта предъявляемым к нему нормам и требованиями под сомнение не поставили и способами, установленными законом, не опроверг.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные истцом по делу требования в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины по делу относятся на истца. При подаче искового заявления истцом была произведена оплата государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение площадью 450,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> в переустроенном и перепланированном состоянии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Макаров С.Л.