Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А12-10579/2023

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-10579/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети» – Волго-Донское предприятие магистральных электрических сетей к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки»

о признании права собственности на бесхозяйную недвижимость

при участии в заседании

от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети – Волго-Донское предприятие магистральных электрических сетей» - ФИО2 по доверенности от 12.12.2022;

иные лица, участвующие в деле – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети – Волго-Донское предприятие магистральных электрических сетей» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимости - воздушную линию электропередачи BЛ 110 кВ Палласовка-Кайсацкая (участок от опоры 59 до ПС Кайсацкая), протяженностью 20 598 м., местоположение: Волгоградская область, Палласовский район (кадастровый номер: 34:23:000000:7919).

Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области возражений на заявленные истцом требования не представила.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» полагаются на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы представителей лиц участвующих в деле, арбитражный суд первой инстанции исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом. Согласно абз. 13 названной нормы защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, 6 связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) судам даны следующие разъяснения.

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении.

Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается.

Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения.

Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) (пункт 15).

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (пункт 16).

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности (пункт 19).

Из приведенных разъяснений следует, что приобретательная давность является первичным способом приобретения права собственности лица на имущество, при котором добросовестность давностного владельца определяется, прежде всего, на момент получения имущества во владение. Причем в указанный момент давностный владелец не имеет оснований считать себя кем-либо, кроме как собственником соответствующего имущества. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. Следовательно, в предмет доказывания по делу входит факт добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом спорным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них. В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абзац 2 пункта 1 статьи 38 Закон об электроэнергетике).

Кроме того, оплату потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства в период отсутствия владельца таких объектов, осуществляют организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены, в том числе опосредованно (п. 5 Правил N 861).

Таким образом, приведенными выше положениями нормативных правовых актов на сетевую организацию, к сетям которой через объекты электросетевого хозяйства, не имеющие собственника, присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, возложены следующие обязанности: осуществлять передачу электрической энергии до ее потребителей, в том числе, через бесхозяйные объекты, которые, несмотря на отсутствие у них собственника, в любом случае участвуют в технологическом процессе энергоснабжения энергопринимающих устройств; нести ответственность за надежность и качество электроснабжения потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям Общества через объекты электросетевого хозяйства, не имеющие собственника; нести бремя содержания объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался; покупать электрическую энергию в объеме потерь, возникающих в бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства при ее передаче до конечных потребителей.

Указанные в иске объекты электросетевого хозяйства участвуют в процессе снабжения электрической энергией потребителей и фактически эксплуатируются истцом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что подстанция 110/35/10 кВ «Кайсацкая» принадлежит на праве собственности публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети», запись регистрации 34-34-09/026/2008-897 от 05.12.2008.

ПАО «Россети» является сетевой организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности по передачи электрической энергии по Единой национальной электрической сети.

На основании распоряжения ОАО РАО «ЕЭС России» от 21.04.2008 №128р, приказа ОАО «ФСК ЕЭС» от 16.05.2008 №190 бесхозяйный объект недвижимости - воздушная линия электропередачи BЛ 110 кВ Палласовка-Кайсацкая (участок от опоры 59 до ПС Кайсацкая), протяженностью 20 598 м, местоположение: Волгоградская область, Палласовский район, кадастровый номер: 34:23:000000:7919, принят в ремонтно-эксплуатационное обслуживание, а также на бухгалтерский учет общества.

Истцом направлены запросы в администрацию Палласовского муниципального района Волгоградской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» о предоставлении сведений (при наличии таковых) в отношении бесхозяйной сети.

Исходя из ответов вышеуказанных учреждений, сведения о воздушной линии электропередачи BЛ 110 кВ Палласовка-Кайсацкая (участок от опоры 59 до ПС Кайсацкая), протяженностью 20 598 м, местоположение: Волгоградская область, Палласовский район, отсутствуют в реестре федерального имущества, объект в реестре муниципального имущества Палласовского муниципального района не числится и на балансе администрации не значится, техническая документация на него не изготавливалась.

Согласно письму Министерства энергетики Российской Федерации (исх. № НШ-5553/07 от 25.04.2022) техническое состояние бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства в Российской Федерации, как правило, является критическим из-за низкого качества их обслуживания и создает значительные риски надежному снабжению потребителей, а также значительно затрудняет проведение аварийно-восстановительных работ.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-ФЗ изменений в статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направленного на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публичноправовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сооружение электроэнергетики - воздушная линия электропередачи BЛ 110 кВ Палласовка-Кайсацкая (участок от опоры 59 до ПС Кайсацкая), протяженностью 20 598 м, принято на учет управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, в качестве заявителя указано ПАО «ФСК ЕЭС». 26.09.2022 объекту присвоен кадастровый номер: 34:23:000000:7919.

Владение истцом названным в иске объектом электросетевого хозяйства подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Государственная регистрация прав на этот объект в Едином государственном реестре недвижимости не проводилась; объект не учтен в реестрах муниципального и государственного имущества; сведений о наличии запрещений или арестов в отношении данного имущества у суда не имеется, также как и спора о праве собственности в отношении этого имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания - Россети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на бесхозяйный объект недвижимости - воздушную линию электропередачи BЛ 110 кВ Палласовка-Кайсацкая (участок от опоры 59 до ПС Кайсацкая), протяженностью 20 598 м., местоположение: Волгоградская область, Палласовский район (кадастровый номер: 34:23:000000:7919).

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья С.Г. Пильник