Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А40-36285/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 36285/23-84-296
27 апреля 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения суда объявлена 26 апреля 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 27 апреля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Департамент городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: Управление Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Правительство Москвы (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>); 2) ООО "Специализированный застройщик Симоновская" (127006, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Тверской, ул Краснопролетарская, д. 4, этаж 5, ком. 58, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.08.2011, ИНН: <***>)

об оспаривании решения, изложенного в уведомлении от 28.12.2022 г. № КУВД-001/2022-41930841/6, об обязании,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 22.12.2022г. №33-Д-1516/22, диплом);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 24.01.2023г. №Д-31/2023, диплом);

от третьего лица: 1) Правительство Москвы: ФИО2 (доверенность от 01.12.2022г. №4-47-2070/22, диплом); 2) ООО "Специализированный застройщик Симоновская": не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управление Росреестра по Москве о признании незаконным уведомление от 28.12.2022 № КУВД-001/2022-41930841/6 об отказе в регистрации дополнительного соглашения от 18.08.2022 договору аренды от 27.04.2021 № И-05-002136 с кадастровым номером 77:05:0002001:10583 по адресу: <...>; об обязании осуществить действия по государственной регистрации дополнительного соглашения от 18.08.2022 к договору аренды от 27.04.2021 № И-05-002136 с кадастровым номером 77:05:0002001:10583 по адресу: <...>.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо - Правительство Москвы поддержало позицию заявителя.

Третье лицо - ООО "Специализированный застройщик Симоновская", извещенное в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие его представителей.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Учитывая изложенное, срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, Департаментом не пропущен.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, между Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент) и ООО «Специализированный застройщик ЭКО-ПОЛИС» заключен договор аренды от 27.04.2021 № И-05-002136 (далее - Договор) на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0002001:10583 по адресу: <...>, общей площадью 781 кв.м. сроком до 25.12.2024 для целей капитального строительства. Договор зарегистрирован в ЕГРН запись от 20.12.2021 № 77:05:0002001:10583-77/051/2022-4.

Договором от 20.06.2022 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 27.04.2021 № И-05-002136 права и обязанности арендатора в полном объеме переходят ООО «Специализированный застройщик Симоновская».

Договор о передаче прав и обязанностей запись государственной регистрации: от 08.07.2022 № 77:05:0002001:10583-77/051/2022-7.

Департаментом оформлено дополнительное соглашение от 18.08.2022 подтверждающее переход прав и обязанностей и было представлено на регистрацию.

В соответствии со статьями 1, 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), которые в городе Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

В соответствии со ст.ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883, Департаментом в Управление Росреестра по городу Москве было подано заявление о регистрации дополнительного соглашения от 18.08.2022 к договору аренды от 27.04.2021 №И-05-002130.

К заявлению № КУВД-001/2022-41930841/6 в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приложено: дополнительное соглашение от 18.08.2022 к договору аренды от 27.04.2021 №И-05-002136.

Управлением Росреестра по Москве вынесен отказ в проведении регистрационных действий, обоснованный несоответствием в виде разрешенного использования земельного участка между дополнительным соглашением, ПЗЗ и ЕГРН.

Не согласившись с данным уведомлением заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Ограничения (обременения) в отношении данного земельного участка прописаны в «Особых условиях» Договора и соответствуют имеющимся в сведениях ЕГРН.

Внесение в Договор сведений об установленном сервитуте для обеспечения строительства линейного объекта распорядительными документами Департамента и иными законодательными актами города Москвы не предусмотрено.

Абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.п. 1, 3 и 6 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом, перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Дополнительное соглашение от 18.08.2022 к договору аренды от 27.04.2021 № И-05-002136 подготовлено по причине смены арендатора земельного участка, не содержит в себе каких-либо изменений существенных условий договора или актуализации ограничений предмета аренды, оформлено в соответствии с нормами действующего законодательства и не имело препятствующих обстоятельств для проведения государственной регистрации указанного дополнительного соглашения.

Таким образом, выводы Росреестра не могут являться основаниями для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды, поскольку в данном случае регистрирующий орган выходит за пределы осуществляемой им правой экспертизы представленного дополнительного соглашения.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права Департамента городского имущества города Москвы и осуществить действия по государственному кадастровому учету.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Москве от 28.12.2022 № КУВД-001/2022-41930841/6 об отказе в регистрации дополнительного соглашения от 18.08.2022 договору аренды от 27.04.2021 № И-05-002136 с кадастровым номером 77:05:0002001:10583 по адресу: <...>.

Обязать Управление Росреестра по Москве в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права Департамента городского имущества города Москвы и осуществить действия по государственной регистрации дополнительного соглашения от 18.08.2022 к договору аренды от 27.04.2021 № И-05-002136 с кадастровым номером 77:05:0002001:10583 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова