Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А71-14937/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 14937/2023
г. Ижевск
07 ноября 2023 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к обществу с ограниченной ответственностью «Культура» г. Ижевск о взыскании убытков в размере 11 631 руб. 13 коп., без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее - истец, Пенсионный фонд, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Культура» г. Ижевск (далее - ответчик, общество, страхователь, ООО «Культура») с исковым заявлением о взыскании убытков в размере 11 631 руб. 13 коп.

Определением суда от 06.09.2023 вышеуказанное заявление было принято к производству суда, назначено к рассмотрению в упрощенном порядке; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) привлечен Фертиков Михаил Геннадьевич (далее - третье лицо, Фертиков М.Г.).

Ответчик, третье лицо отзыв на заявление в установленный срок не представили.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

30.10.2023 подписана и 31.10.2023 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

31.10.2023 от отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных по делу доказательств, ФИО1 являлся работающим у ответчика пенсионером (далее - спорный работник, работающий пенсионер). Ответчик (страхователь) не представил в ПФР сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2021 года в отношении спорного работника, в результате чего в соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), ФИО1 учтен истцом в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер.

10.12.2021 года Отделением вынесено распоряжение о перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом индексации с 01.10.2021 года.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года на ФИО1 были представлены страхователем лишь 22.12.2021 года.

В связи с представлением ответчиком достоверной информации о работающем пенсионере и представлении информации за октябрь 2021 года только 22.12.2021 года, по мнению истца, из средств ПФР ФИО1 излишне выплачена сумма страховой пенсии в размере 11 631 руб. 13 коп. за июль 2021.

Добровольно ответчиком убытки истцу не возмещены.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 11 631 руб. 13 коп. убытков.

В обоснование требований истец указал, что в связи с несвоевременным представлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающем у него пенсионере за октябрь 2021 года Пенсионным фондом осуществлена индексация пенсии с 01 октября 2021 г., в результате чего Пенсионному фонду причинен ущерб в размере 11 631 руб. 13 коп. Совокупность условий, необходимых для возложения на ответчика мер ответственности в виде взыскания убытков в пользу Пенсионного фонда: противоправность действий (бездействий) ответчика, наличие и размер убытков, причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками документально подтверждена и доказана. При этом, обязательства по возмещению ущерба не могут быть возложены на пенсионера, действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованной выплаты пенсии при указанных выше обстоятельствах перерасхода средств на выплату пенсий из бюджета ПФР (при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки). В

соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Отделением в целях досудебного урегулирования спора учреждению направлена претензия от 09.03.2022 № 10/3-07/1906, которой было предложено возместить убытки, причиненные Пенсионному фонду, в добровольном порядке. До настоящего времени сумма убытков на счет Отделения Пенсионного фонда не поступила.

Истец полагает, что доводы, изложенные в отзыве на заявление, являются несостоятельными, в частности, указывает, что не имеет значения дата представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, поскольку распоряжение об индексации пенсии вынесено на основании в связи с непредставлением сведений за другой период – октябрь 2021 года.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что, поскольку им представлены сведения по форме СЗВ-М за последующие отчетные периоды, оснований для индексации пенсии у Отделения не имелось. Кроме того, страхователем не подавались сведения по форме СЗВ- ТД об увольнении ФИО1, следовательно, у Отделения не было оснований полагать, что он является неработающим пенсионером.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5 - 8 ст. 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5 - 8 ст. 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в

соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400- ФЗ).

Начиная с 01.05.2016, согласно ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно пункту 13 в поле «Тип сведений формы (код)» указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая. Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период. Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385- ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

В ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н (действующего по 31.12.2021) утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно п. 88 Правил в случаях, предусмотренных ч. 9 и 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных ч.6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное п. 88 Правил, без удержания за прошлое время (п. 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения с учетом сроков, определенных ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ (п. 88 Правил).

Согласно п. 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных ч. 2 - 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованном лице

СНИЛС 062-049-052 29 по форме СЗВ-М «исх.» за октябрь 2021 года ответчик представил 15.12.2021 года, однако, без указания сведений застрахованных лицах, вследствие чего Отделение пришло к выводу о наличии оснований для индексации пенсии Фертикова М.Г. с 01.10.2021 года в связи с отсутствием сведений на застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исх.) за октябрь 2021 года.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что в данном случае Отделением не доказано, что убытки в размере 11 631,13 руб. возникли вследствие виновных действий ответчика.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М подаются страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, следовательно, сведения персонифицированного учета за отчетный период октябрь 2021 года должны быть представлены страхователем не позднее 15-го ноября 2021 года.

Согласно представленным ООО «Культура» доказательствам, сведения по форме СЗВ-М «исх.», в том числе на ФИО1 СНИЛС <***>, за отчетный период ноябрь 2021 года представлены обществом 09.12.2021 года. При этом, согласно квитанции о получении сведений ПФР, дата и время получения сведений СЗВ-М «исх.» за ноябрь 2021 года09.12.2021 года.

В возражениях на отзыв Отделение ссылается на факт того, что 17 декабря 2021 страхователем представлена отменяющая форма СЗВ-М за ноябрь 2021, 22 декабря 2021 года – отменяющая, 20 января 2021 – дополняющая.

Вместе с тем, на момент вынесения распоряжения об индексации пенсии в отношении ФИО1 (10.12.2021 года), у Отделения имелись сведения СЗВ-М за ноябрь 2021 года с типом «исх.», содержащие, в том числе, сведения и о застрахованном лице СНИЛС <***>. На момент вынесения распоряжения Отделение не располагало и не могло располагать информацией о недостоверности сведений, указанных в исходной форме, о ее отмене и предоставлении дополняющей за отчетный период ноябрь 2021 года.

Таким образом, получив 09.12.2021 года сведения по форме СЗВ-М «исх.» за ноябрь 2021 года, содержащие, в том числе, сведения о застрахованном лице на ФИО1 СНИЛС <***>, Отделение располагало информацией о том, что работающий пенсионер не прекратил осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований произведенной отделением индексации пенсии с 01.10.2021 года.

Суд особо обращает внимание, что получение сведений по форме СЗВ- М «исх.» за ноябрь 2021 года в отношении спорного застрахованного лица 09.12.2021 подтверждается квитанцией о получении сведений ПФР. При этом, срок обработки представленных данных не имеет значения для квалификации выплаченных с учетом индексации денежных средств как убытков. Утрату права на осуществление индексации следует связывать с

моментом получения Отделением сведений об осуществлении работником трудовой деятельности.

Отделение в силу положений ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ в период принятия решения об индексации пенсии могло и обязано было осуществить проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, а не ограничиваться отчетностью СЗВ-М за спорный период (октябрь 2021 года).

Однако, Отделение не воспользовалось сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, в основу вынесенного распоряжения положило исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года.

Таким образом, у Отделения не имелось оснований для вынесения распоряжения от 10.12.2021 года о перерасчете размера пенсии.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены гл. 59 ГК РФ.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.

Согласно п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГКРФ); при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные

соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) страхователя по несвоевременному предоставлению сведений по форме СЗВ- М за октябрь 2021 года и возникновением у истца убытков в размере 11 631,13 руб.

Переплата пенсии в сумме 11 631,13, начисленной с 01.10.2021 года, возникла не из-за виновных действий страхователя, а из-за неосуществления фондом своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах. Таким образом, отсутствует такой обязательный элемент состава правонарушения, влекущего возложение на виновное лицо обязанности уплатить убытки, как противоправность поведения причинителя вреда.

Таким образом, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает, что на страхователя не может быть возложена обязанность по возмещению убытков в виде излишне выплаченной пенсии, с учетом индексации, в размере 11 631,13 руб., а исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела не подтверждается наличие вины ответчика.

Истцом не доказана причинно-следственная связь между возникшими убытками и действиями либо бездействиями общества с ограниченной ответственностью «Культура».

Согласно ст.110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подп.1 п.1 ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

г. Ижевск о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Культура» г. Ижевск убытков в размере 11 631 руб. 13 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.В. Иютина